CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA
Semana del 2 de febrero de 2009
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04/09
FORMACIÓN Y CONSULTAS ...................................................................................................... 2
POLÍTICA E INSTITUCIONES .......................................................................................................
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JUSTICIA E INTERIOR ..................................................................................................................
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DERECHO COMPETENCIA Y MERCADO INTERIOR.................................................................
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DERECHO SOCIAL .......................................................................................................................
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DERECHO AMBIENTAL Y CONSUMIDORES...............................................................................
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LICITACIONES ...............................................................................................................................
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JURISPRUDENCIA ........................................................................................................................
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET ........................................................................................9
NOTICIA
DE LA SEMANA
EL CGAE LICITA PARA UN PROYECTO EUROPEO SOBRE TURNO DE OFICIO TRANSFRONTERIZO
El Consejo General de la Abogacía Española, junto con los Consejos de la Abogacía de Reino Unido y
Austria, el Consejo de la Abogacía Europea (CCBE) y la Asociación Europea de Penalistas (ECBA), ha
sido seleccionado para participar en una licitación de la Comisión Europea cuyo objetivo es realizar un
estudio sobre el turno de oficio transfronterizo. El estudio, para cuya elaboración completa la Comisión
ha presupuestado unos 58.000 euros, abordará un amplio abanico de cuestiones relativas al turno de
oficio, entre las que cabe destacar la creación de un directorio de abogados que trabajen en asuntos
transfronterizos, los métodos de intercambio de información entre abogados en distintos Estados
miembros (incluidas las cuestiones relativas a la confidencialidad), los problemas lingüísticos, y el
control de la calidad del asesoramiento jurídico. Con carácter previo a la elaboración del estudio final,
los Consejos Generales celebrarán en Madrid, Londres y Viena tres reuniones con expertos en la
materia. A dichas reuniones, seguirá la elaboración de un documento preliminar que será analizado en
una reunión conjunta en Bruselas, de la que saldrá el estudio definitivo que será presentado a la
Dirección de Justicia, Libertad y Seguridad de la Comisión Europea.
INSCRIPCIÓN
Para recibir gratuitamente cada semana, exclusivamente por E-mail, “Europa en breve” deberá
solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico: bruselas@cgae.es.
Puede
acceder a la
fuente de la noticia a través del enlace previsto en su título.
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FORMACIÓN Y CONSULTAS
CONFERENCIA SOBRE CUESTIONES DE ACTUALIDAD EN DERECHO DE LA COMPETENCIA
El Colegio de Abogados de Bruselas, en colaboración con la editorial jurídica belga Larcier, organiza el próximo 12 de febrero
una conferencia consagrada a distintas cuestiones de actualidad en Derecho de la Competencia. La conferencia contará con
representantes de varios Estados miembros, como Bélgica, Reino Unido, Francia, Alemania, así como representantes de la
Comisión Europea. Por parte española intervendrán Miguel Troncoso Ferrer, profesor de la Universidad Miguel Hernández de
Alicante, y abogado ejerciente en Bruselas, así como Iñigo Igartua Arregui, profesor de la Universidad Pompeu-Fabra de
Barcelona y presidente de la Comisión de Derecho de la Competencia de la IBA. Para más información, pueden consultar el
siguiente enlace: www.cjbb.be
BLOG SEMANAL DEL COMISARIO DE JUSTICIA
Jacques Barrot, Comisario del área de Libertad, Seguridad y Justicia, y Vice-presidente de la Comisión Europea, ha tomado
la iniciativa de crear un blog en su página web. Titulado “Thought of the week” (“Reflexión de la semana”), aborda de manera
personal temas políticos de actualidad internacional, como la elección del Presidente Obama, el cierre de la prisión de
Guantánamo o el futuro de las elecciones europeas. Asimismo, admite comentarios y sugerencias de los ciudadanos. Puede
consultar el blog y expresar su opinión a través del siguiente enlace:
http://ec.europa.eu/commission_barroso/barrot/welcome/default_en.htm
CELEBRACIÓN DEL II DÍA DE LA PROTECCIÓN DE DATOS
La UE y Estados Unidos celebraron el pasado 28 de enero el Segundo día sobre la Protección de Datos, extendiendo de esta
manera el mensaje de que pese a estar en la llamada “Era de la Información”, debe garantizarse la protección de los
derechos fundamentales de los ciudadanos a ambos lados del Atlántico. Esta fecha, 28 de enero, marca el aniversario del
Convenio 108 del Consejo de Europa, primer instrumento legal internacional relacionado con la protección de datos.
Igualmente, la celebración de este día sirve para concienciar a los ciudadanos sobre el tema, y al mismo tiempo mostrarles
cuáles son sus obligaciones y derechos al respecto.
PRINCIPALES CONSULTAS EN VIGOR:
TÍTULO
EN VIGOR
Consulta sobre modalidades alternativas de resolución de conflictos
Hasta el 27.02.09
Consulta Despachos Auditores: aumento del número de actores en el mercado
Hasta el 28.02.09
Consulta Libro Verde Recurso colectivo
Hasta el 01.03.09
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POLÍTICA E INSTITUCIONES
REUNIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS DE ASUNTOS EXTERIORES
En la sesión del Consejo de 26 de enero, los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE acordaron centrar la respuesta de la
UE a la actual crisis en Gaza en lo siguiente: ayuda humanitaria inmediata para la población de Gaza, prevención del tráfico
ilícito de armas y municiones, reapertura continuada de los puntos de cruce basada en el Acuerdo sobre circulación y acceso
de 2005, rehabilitación y reconstrucción, así como la reanudación del Proceso de paz. La UE llevará adelante este programa
en estrecha cooperación con sus socios del Cuarteto y los actores regionales y de acuerdo con su planteamiento más amplio
para la región, que incluye sus esfuerzos de creación de un Estado. La UE está elaborando un Plan de trabajo a tal efecto.
SESIÓN PLENARIA DEL PE EN ESTRASBURGO
Entre el 2 y el 5 de febrero, el Parlamento Europeo se reúne en sesión plenaria en Estrasburgo. La agenda de la sesión
incluye el debate y votación de la posible imposición de sanciones contra los empresarios que contraten a inmigrantes
ilegales o de un texto sobre medidas contra la pornografía infantil. El reasentamiento de los presos de Guantánamo y los
vuelos de la CIA en Europa serán otros de los asuntos tratados por los eurodiputados. Otros temas incluidos en la agenda de
la semana son los centros de detención de inmigrantes ilegales, las consecuencias del ciclón Klaus en el sur de Europa, la
situación en Kosovo o la revisión del sector energético, con un informe en el que se pide un mecanismo de reacción rápida
ante situaciones de emergencia, como la ocasionada por la crisis del gas entre Rusia y Ucrania. La composición de los
piensos para animales también será discutida por la Cámara, que se pronunciará sobre un reglamento que modifica las
normas de su etiquetado, uno de los instrumentos clave de prevención de enfermedades animales como el mal de las "vacas
locas".
LEGISLAR MEJOR: UN ÉXITO EUROPEO
El análisis estratégico del programa «Legislar Mejor» en la Unión Europea, presentado por la Comisión Europea, muestra que
la mejora de la legislación es un componente esencial de la respuesta europea a la crisis económica y financiera. De dicho
análisis se desprende que los ciudadanos y las empresas, en especial las PYMEs, ya se benefician de medidas simplificadas
y de la reducción de los costes administrativos. Gracias a una simplificación radical, se ha propuesto la supresión de unos
1.300 actos, que representan alrededor del 10 % del acervo o 7.800 páginas del Diario Oficial. Las medidas de reducción de
cargas administrativas presentadas o previstas suponen un ahorro de más de 30.000 millones de euros. La propuesta sobre
el IVA supone por sí sola un ahorro de 18.000 millones de euros. El liderazgo de la Comisión en la lucha contra las cargas
administrativas ha inspirado a la mayoría de Estados miembros, y 21 de ellos han aplicado a escala nacional programas
ambiciosos para reducir las cargas administrativas. Por último, la Comisión continuará mejorando la calidad de toda nueva
legislación que elabore, aumentando la calidad de sus evaluaciones de impacto. Para ello, reforzará el control de
subsidiariedad, mejorará la consulta a las partes interesadas y evaluará más a fondo la incidencia, por ejemplo, sobre las
PYMEs, las cargas administrativas, los derechos fundamentales, los consumidores y las regiones.
NUEVO CALENDARIO DE LA UE
La Comisión Europea ha puesto en marcha el Calendario de la UE, una nueva herramienta de internet que permite que
cualquier persona en cualquier lugar del mundo pueda conocer qué actividades ocuparán a las instituciones europeas en un
futuro próximo. El Calendario de la UE es una herramienta web con la que se pretende ayudar a los periodistas y a los
profesionales de la información a encontrar su camino a través del flujo continuo de información disponible sobre asuntos
relacionados con la UE. Con tres movimientos de ratón, se accede a toda la información siguiente: un calendario de las
próximas acciones y los próximos acontecimientos (semanal, mensual y trimestral); una breve reseña sobre cada
acontecimiento (lugar, fecha, contactos y resumen de su contenido); imágenes, vídeos o sitios web específicos que ofrecen
información detallada. Puede consultar el calendario en el siguiente enlace: http://europa.eu/eucalendar/
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PREGUNTAS MÁS FRECUENTES DE LOS CIUDADANOS ESPAÑOLES AL PARLAMENTO EUROPEO
Cada año, miles de ciudadanos de la Unión Europea y de todo el mundo escriben al Parlamento Europeo para solicitar
información, realizar propuestas o presentar peticiones. Los ciudadanos españoles se han dirigido a esta institución de forma
activa y han planteado numerosas cuestiones. El pasado año 2008 no ha sido una excepción, pidiéndose información sobre
los periodos de prácticas y las visitas organizadas a sus sedes en Estrasburgo, Bruselas o Luxemburgo. También han sido
muchas las solicitudes de información sobre el derecho de los ciudadanos a presentar peticiones al Parlamento Europeo y
cómo contactar directamente con los eurodiputados. Asimismo, los ciudadanos españoles también se han interesado por la
composición y la organización de la Eurocámara, la manera de acceder a sus documentos y obtener material divulgativo, y
por el funcionamiento de otras instituciones europeas. El Parlamento Europeo ha recibido muchas quejas de ciudadanos que
discrepan con las autoridades nacionales, regionales o locales. Entre los asuntos tratados, los problemas urbanísticos y de
vivienda figuran entre los más frecuentes. Además, muchas personas se han puesto en contacto con esta institución para
mostrar su disconformidad con un proceso judicial, en curso o finalizado, en el que toman parte. E igualmente, muchos
españoles se han dirigido al Parlamento Europeo para mostrar su rechazo a la propuesta de directiva sobre la ordenación del
tiempo de trabajo y a un posible aumento del máximo de 48 horas de trabajo semanal. Igualdad de oportunidades, pensiones,
salud y derechos de los trabajadores son otros de los temas que más han preocupado a los ciudadanos españoles.
JUSTICIA E INTERIOR
NUEVO COMITÉ DENTRO DE LA ESTRUCTURA DEL TJCE
El Consejo de la UE ha tomado una Decisión, por la que se nombra a los miembros del Comité mencionado en el artículo 3,
apartado 3, del anexo I del Protocolo sobre el Estatuto del TJCE. Dicho artículo
dispone que se constituya
un comité
compuesto por siete personalidades
elegidas entre antiguos miembros del Tribunal de Justicia
Europeo y del Tribunal de
Primera Instancia y juristas de
reconocida competencia. En virtud de este apartado, el
Consejo decidirá la designación de los
miembros de dicho
comité, por mayoría cualificada, previa recomendación
del Presidente del Tribunal de Justicia. Entre los
nuevos miembros normbrados se encuentra el español Rafael García-Valdecasas y Fernández.
LUCHA CONTRA EL FRAUDE FISCAL
La Comisión Europea, en el marco de la estrategia para combatir mejor la evasión y el fraude fiscal, ha adoptado dos
propuestas para sendas Directivas, que buscan mejorar la asistencia mutua entre las autoridades fiscales de los Estados
miembros mediante el asesoramiento y la recuperación de tasas e impuestos. El hecho de que los Estados miembros no
estén en posición de invocar el secreto bancario para rechazar la cooperación entre unos y otros, constituye un de los
elementos clave de las proposiciones presentadas. El texto de ambas propuestas puede encontrarse a través del siguiente
enlace: http://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm
DERECHO COMPETENCIA Y MERCADO INTERIOR
NO OPOSICIÓN A UNA CONCENTRACIÓN NOTIFICADA ENTRE SOCIÉTÉ GÉNÉRALE, LA CAIXA Y JV
El 5 de diciembre de 2008, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada entre Société Générale/La Caixa/JV
y declararla compatible con el mercado común. Esta decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del
Reglamento (CE) n° 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la decisión solamente está disponible en inglés y se hará
público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible: en el sitio web de la DG
Competencia: (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de
búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la
decisión e índices sectoriales, y en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32008M5372.
(http://eur-lex.europa.eu).
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NUEVA DIRECTIVA SOBRE MULTIPROPIEDAD
El Parlamento Europeo y el Consejo de la UE han aprobado la Directiva 122/2008 de 14 de enero de 2009, relativa a la
protección de los consumidores con respecto a determinados aspectos de los contratos de aprovechamiento por turno de
bienes de uso turístico, de adquisición de productos vacacionales de larga duración, de reventa y de intercambio. Las lagunas
existentes en la normativa crean importantes distorsiones de la competencia y plantean graves problemas a los
consumidores, obstaculizando así el buen funcionamiento del mercado interior. Conviene, pues, sustituir la Directiva
94/47/CE por una nueva directiva actualizada. Dado que el turismo desempeña un papel cada vez más importante en las
economías de los Estados y a fin de reforzar la seguridad jurídica y poner plenamente a disposición de los consumidores y
las empresas las ventajas que ofrece el mercado interior, es necesario aproximar más las legislaciones pertinentes de los
Estados miembros. Por lo tanto, es preciso armonizar totalmente determinados aspectos de la comercialización, venta y
reventa de los productos vacacionales de larga duración y de los derechos de aprovechamiento por turno de bienes de uso
turístico, así como el intercambio de estos últimos. La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio que, conforme al
Derecho comunitario, los Estados miembros apliquen las disposiciones de la misma aspectos que no entren en su ámbito de
aplicación.
DERECHO SOCIAL
ORIENTACIONES PARA LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS
El Consejo de la UE ha presentado una propuesta de Decisión, preparada por la Comisión, relativa a las orientaciones para
las políticas de Empleo de los Estados miembros. Las Orientaciones para el Empleo presentan un marco que ofrece una guía
de actuación y plantea objetivos globales para los Estados miembros y para la UE. Dentro de esas orientaciones, los Estados
miembros pueden centrar su atención en sus necesidades específicas, que pueden variar de un Estado miembro a otro y
cambiar con el ciclo económico. Así pues, las prioridades a medio plazo contenidas en las Orientaciones siguen teniendo
validez: atraer a más personas para que se incorporen y permanezcan en el mercado de trabajo, aumentar la oferta de mano
de obra y modernizar los sistemas de protección social; mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas;
incrementar la inversión en capital humano mejorando la educación y las capacidades. En consonancia con el plan europeo
de recuperación económica, la actual crisis económica y financiera exige una acción inmediata sin dejar de avanzar en la
agenda de reforma estructural y manteniendo los objetivos a medio y largo plazo. Hay que destacar dos prioridades de
actuación que requieren una acción inmediata: mejorar la empleabilidad a través de la flexiseguridad, en especial de las
personas más vulnerables; y mejorar los niveles de capacidades y su adecuación a las necesidades del mercado laboral.
DERECHO AMBIENTAL Y CONSUMIDORES
PROPUESTAS PARA LA FIRMA DE UN ACUERDO GLOBAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO EN COPENHAGUE
La Comisión Europea ha presentado la pasada semana sus propuestas para un exhaustivo y ambicioso acuerdo internacional
de lucha contra el cambio climático y para su financiación. Ese nuevo acuerdo se firmará en principio durante la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre cambio climático que se celebrará en Copenhague en el mes de diciembre de este año 2009.
Para mantener el aumento de la temperatura por debajo de 2 ºC, los países en desarrollo necesitarán un considerable
aumento de la financiación procedente de los países desarrollados, además de ayuda de las instituciones multilaterales que
refuerce su contribución al combate contra el cambio climático. Las propuestas de la Comisión incluyen la creación de un
mercado de carbono en la OCDE para 2015 y el desarrollo de innovadores sistemas internacionales de financiación basados
en los niveles de emisiones de los distintos países y en su capacidad de pago.
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LOS CONSUMIDORES, INSATISFECHOS CON LA ENERGÍA, LA BANCA Y EL TRANSPORTE URBANO
Según un nuevo informe de la UE publicado esta semana por la Comisión Europea, los consumidores europeos
experimentan la mayoría de sus problemas en tres tipos de servicios que realmente les importan: la energía, la banca y los
transporte (trenes, autobuses y tranvías). En el 2º Informe anual sobre el Cuadro de Indicadores de los Mercados de
Consumo de la UE se examinan 5 indicadores de consumo esenciales (precios, reclamaciones, cambio de proveedor,
satisfacción y seguridad) en más de 20 sectores de bienes y servicios (como los alimentos, la ropa, el calzado, los servicios
financieros, la energía y las telecomunicaciones). Su objetivo consiste en identificar dónde los mercados presentan un alto
riesgo de no funcionar adecuadamente para los consumidores. En 2009, la Comisión examinará detenidamente las
condiciones aplicadas a los consumidores en el mercado eléctrico minorista.
20 ESTADOS MIEMBROS NO APLICAN LA LEGISLACIÓN COMUNITARIA SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA
La Comisión ha enviado un dictamen motivado a veinte Estados miembros que no han comunicado su incorporación a la
Directiva 32/2006 sobre servicios energéticos. La Directiva tiene por objeto promover y mejorar la eficiencia del uso final de la
energía y establece un marco de incentivos y de servicios energéticos. A pesar de la carta de emplazamiento enviada a los
Estados miembros en cuestión en julio de 2008, estos no han informado aún a la Comisión de la plena incorporación de la
Directiva al Derecho nacional. Por consiguiente, la Comisión ha iniciado la segunda fase del procedimiento de infracción
contra Bélgica, Bulgaria, Chipre, la República Checa, Finlandia, Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, los Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovenia, Eslovaquia, Suecia y el Reino Unido.
MEDIO AMBIENTE: ACCIÓN CONTRA 10 ESTADOS MIEMBROS POR PERMISOS INDUSTRIALES
La Comisión Europea ha tenido que iniciar un procedimiento de infracción contra diez Estados miembros por no haber
expedido nuevos permisos o actualizado los ya existentes para más de 4.000 instalaciones industriales que se hallan en
funcionamiento en diferentes partes de Europa. A Dinamarca e Irlanda se les ha enviado una primera carta de
emplazamiento, mientras que otros ocho Estados miembros, entre los que se encuentra España, y a los que se emplazó el
pasado mes de mayo, recibirán ahora un último apercibimiento por escrito. Los permisos deberían haberse expedido no
después del 30 de octubre de 2007. Las infracciones detectadas afectan a la Directiva 61 /1996, relativa a la prevención y al
control integrados de la contaminación, cuyo objetivo es, como su título indica, prevenir y controlar las emisiones industriales
que contaminan el aire, las aguas y el suelo. La Directiva disponía que, a más tardar el 30 de octubre de 2007, los Estados
miembros expidieran nuevos permisos –o revisaran y, en caso necesario, actualizaran los ya existentes– para todas las
instalaciones industriales que se hallaran en funcionamiento desde antes del 30 de octubre de 1999.
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA: ACCIÓN LEGAL CONTRA DIEZ ESTADOS MIEMBROS
La Comisión Europea ha tenido que iniciar un procedimiento de infracción contra diez Estados miembros por incumplir las
normas comunitarias de calidad del aire que regulan los niveles de las partículas en suspensión peligrosas, conocidas como
PM10. Estas partículas, que son emitidas principalmente por las industrias, el tráfico y las calefacciones domésticas, pueden
causar asma, problemas cardiovasculares, cáncer de pulmón y muertes prematuras. La Comisión emprende esta acción tras
la entrada en vigor el pasado mes de junio de la nueva Directiva de la UE sobre la calidad del aire, que permite a los Estados
miembros solicitar en determinadas condiciones y para zonas concretas de su territorio una prórroga limitada del plazo fijado
para ajustarse a los niveles de PM10 que se encuentran en vigor desde 2005. Tras la petición de información enviada a los
Estados miembros el pasado mes de junio, la Comisión ha remitido una primera carta de emplazamiento a cada uno de los
diez Estados miembros que siguen sin cumplir los valores límite de PM10 vigentes desde el 1 de enero de 2005. Dichos
Estados miembros son Alemania, Chipre, Eslovenia, España, Estonia, Italia, Polonia, Portugal, Reino Unido y Suecia. En las
cartas de emplazamiento se denuncian casos de superación de esos límites que afectan a 83 millones de personas en 132
zonas de calidad del aire diferentes.
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LICITACIONES
FORMACIÓN EN MATERIA DE ANÁLISIS DE RIESGOS
La Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores de los Estados miembros de la
Unión Europea (FRONTEX), ha hecho publica su convocatoria para los “Contratos marco para servicios de formación en
materia de análisis de riesgos” (Ref. 2009/S 21-029013). El objetivo de los contratos es la prestación de servicios de
formación en el ámbito del análisis de riesgos para el personal de Frontex y los analistas de la guardia fronteriza nacional de
los Estados miembros. Los contratos tendrán una duración estimada de 36 meses, a partir de la adjudicación de los
mismos.El plazo de presentación de candidaturas finaliza el 20.03.2009.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
La Dirección General EuropeAid de la Comisión Europea ha puesto en marcha una convocatoria de propuestas para la
realización de proyectos para el “fortalecimiento del sistema de protección de los Derechos Humanos en Argentina” (Ref.
EuropeAid/127897/D/SER/AR). El objetivo de esta convocatoria es la realización de estudios que contemplen, entre otras
cosas: el estado de la situación de los Derechos Humanos, el grado de institucionalización de los Derechos Humanos, las
instancias existentes de articulación y coordinación gubernamentales e intergubernamentales y no gubernamentales, el
diagnóstico de cuestiones prioritarias en materia de vulneración de Derechos Humanos, y la verificación de la existencia de
sistemas de seguimiento estadístico e indicadores y descripción de los mismos. El plazo de presentación de candidaturas
finaliza el 05.03.2009.
PRINCIPALES CONVOCATORIAS EN VIGOR:
TÍTULO
EN VIGOR
Licitación. Evaluación de la iniciativa comunitaria EQUAL (Ref. 2008/S 253-338600)
Hasta el 09.02.09
Licitación. Democracia y derechos humanos en Kazasjtán (Ref. 127-714/L/ACT/KZ)
Hasta el 16.02.09
Licitación. Democracia y DDHH en Costa Rica (Ref. EuropeAid/127903/ACT/L/CR)
Hasta el 19.02.09
Premio Balanza de Cristal de asuntos penales 2009
Hasta el 01.03.09
Licitación. Instrumento para la democracia y los DDHH en Israel
Hasta el 11.03.09
Licitación. Legislación y preparación contra armas biológicas (Ref. 2009/S 16-021629)
Hasta el 23.03.09
Licitación. Sistemas de sanciones administrativas y penales (Ref. 2009/S 17-023276)
Hasta el 23.03.09
Programa Estado de Derecho en Indonesia (Ref. EuropeAid/127478/L/ACT/ID)
Hasta el 19.05.09
Convocatoria expertos 2° programa acción sobre salud (Ref. 2008/S 28-036831)
Hasta el 30.10.10
Licitación. Manifestaciones interés en Consumo y seguros (Ref. 2008/S 198-260875)
Hasta el 01.07.11
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JURISPRUDENCIA
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
LA HOMOLOGACIÓN DE TÍTULO EXTRANJERO NO CONSTITUYE EL ACCESO A UNA PROFESIÓN REGULADA
El TJCE ha dictado sentencia en el asunto C-311/06,
Consiglio degli Ingegneri / Ministero della Giustizia, Marco Cavallera.
El
asunto trata del reconocimiento de un título expedido por otro Estado miembro
.
La Directiva 48/89 sobre el sistema de
reconocimiento de títulos, reconoce a todo solicitante en
posesión de un «título» que le permita ejercer una profesión
regulada en un Estado miembro, el
derecho a ejercer la misma profesión en cualquier otro Estado miembro.
El ejercicio de la
profesión de ingeniero, tanto en Italia como en España, está supeditado a la
posesión del título universitario y a la
incorporación a un colegio profesional. A diferencia del
sistema español, el sistema italiano establece además la necesidad
de aprobar un examen de
Estado para obtener la habilitación para el ejercicio de la profesión.
El Sr. Cavallera, italiano, posee
un título académico de ingeniero mecánico expedido
por la Universidad de Turín (Italia) al finalizar una formación de tres
años. En 2001 solicitó y obtuvo en España la homologación de su título italiano. Basándose en la
credencial de
homologación, el Sr. Cavallera se incorporó a un colegio de ingenieros
té
cnicos industriales en Cataluña para obtener la
habilitación para ejercer la profesión
regulada de ingeniero técnico industrial, en España.
El Sr. Cavallera no ejerció actividad
profesional alguna fuera del territorio italiano y no cursó
ninguna formación ni realizó ningún examen que forme parte del
sistema educativo español.
Tampoco realizó el examen de Estado previsto por la normativa italiana para obtener la
habilitación para el ejercicio de la profesión de ingeniero.
En 2002, a instancias del Sr. Cavallera, el Ministerio de Justicia
italiano reconoció la validez
del título español, a efectos de su incorporación al colegio de ingenieros en Italia.
El Consejo
Nacional de Ingenieros italiano impugnó esta decisión alegando que, con arreglo a la
Directiva 48/89, las autoridades italianas
no podían reconocer el
título español del Sr. Cavallera, ya que ello le permitiría eludir el examen de Estado previsto por
la
normativa italiana.
El Consejo de Estado, que conoce del asunto en última instancia, pregunta al TJCE si el Sr. Cavallera
puede invocar la Directiva 48/89 para acceder a la profesión de ingeniero en Italia. El TJCE declara que, según la propia
definición de la Directiva, un «título» no incluye el título expedido por un Estado miembro que no acredita ninguna formación
que forme parte del sistema educativo de este Estado miembro y que no se basa ni en un examen ni en una experiencia
profesional adquirida en dicho Estado miembro. En efecto, la aplicación de la Directiva en tal situación llevaría a permitir que
una persona que sólo ha obtenido en el Estado miembro donde ha cursado sus estudios un título que, en sí mismo, no da
acceso a la profesión regulada, acceda a ella sin que el título de homologación obtenido acredite la adquisición de una
cualificación adicional o de una experiencia profesional. Tal resultado es contrario al principio consagrado por la Directiva
según el cual los Estados miembros conservan la facultad de fijar el nivel mínimo de cualificación necesario con el fin de
garantizar la calidad de las prestaciones realizadas en sus respectivos territorios.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
DENEGACIÓN DE INSCRIPCIÓN EN COLEGIO DE ABOGADOS RUMANO
El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Stefan y Stef c. Rumanía (n° de demandas 24428/03 y 26977/03,
respectivamente). Los demandantes, de nacionalidad rumana, y residen de manera habitual en ese país. La base de ambas
demandas, alegando violación del artículo 6.1 del Convenio europeo de Derechos Humanos, se centra en la desestimación
de sendos recursos al solicitar el ingreso en un Colegio de abogados rumano, sin pasar un examen previo. El TEDH
encuentra que la falta de certitud en la jurisprudencia existente en este tema, fundamento principal de la denegación de
inscripción, así como las inconsistencias en la práctica del alto tribunal rumano que conoció el caso, ha privado a los
demandantes de su derecho a ser admitidos en el Colegio de abogados sin examen, pese a que este supuesto se ha venido
dando en casos de similares características y con relativa frecuencia. El TEDH ha concluido por unanimidad que ha habido
violación efectiva del artículo 6.1 del CEDH, y otorga a cada demandante una compensación económica por los perjuicios
sufridos.
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DIRECCIONES ÚTILES
DE INTERNET
CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA:
www.cgae.es
PORTAL GENÉRICO EUROPA:
http://europa.eu.int/index-es.htm
PRINCIPALES INSTITUCIONES
Parlamento Europeo: http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea: http://europa.eu.int/comm/index_eshtm
Oficinas de Representación en España: http://europa.eu.int/spain
Consejo de la UE: http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social: http://www.ces.euint
Tribunal de Justicia de las Comunidades: http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo: http://www.euro-ombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo: http://www.eca.euint/
Comité de las Regiones: http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones: http://www.bei.org/
Banco Central Europeo: http://www.ecb.int/
Representación permanente de España ante la UE: http://www.es-ue.org
SERVICIOS SOBRE DERECHO COMUNITARIO
EURLEX: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX: http://europa.eu.int/celex/
DOUE: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS: http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados: http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
Contactos Comisión y Anuario Funcionarios:
http://europa.eu.int/comm/contact/members_es.htm
INFORMACIÓN SOBRE LICITACIONES PÚBLICAS
General: http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S: http://ted.publications.eu.int/official/
OTRAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES EUROPEAS:
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE): http://www.ccbe.org
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EUROPA EN BREVE
DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA
Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 - E-mail : bruselas@cgae.es
Este boletín lo realiza la Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía
Española:
Julen Fernández Conte (Delegado), Berta Álvarez Ciordia (Letrada) y Alonso
Hernández-Pinzón García (Letrado).
EUROPA EN BREVE
(bruselas@cgae.es) se realiza en colaboración con los boletines de:
- La Délégation des Barreaux de France
(Europe en Bref, email: dbf@dbfbruxelles.eu)
- La Deutscher Anwaltverein
(Europa im Uberblick, email: bruessel@anwaltverein.de)
- La Law Society de Inglaterra y Gales
(Brussels Agenda, email: Brussels@lawsociety.org.uk)
Para obtener una versión del boletín en francés, alemán o inglés puede dirigirse por correo electrónico a sus direcciones.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o
contenidos de la presente publicación.
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