CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA
Semana del 10 de noviembre de 2008
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40/08
FORMACIÓN Y CONSULTAS ...................................................................................................... 2
POLÍTICA E INSTITUCIONES .......................................................................................................2
JUSTICIA E INTERIOR ..................................................................................................................4
DERECHO COMPETENCIA Y MERCADO INTERIOR…………….………….….……………...…..5
DERECHO SOCIAL ........................................................................................................................6
DERECHO AMBIENTAL Y CONSUMIDORES...............................................................................6
LICITACIONES ...............................................................................................................................8
JURISPRUDENCIA ........................................................................................................................9
DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET ......................................................................................10
NOTICIA DE LA SEMANA
APERTURA DEL PLAZO DE INSCRIPCIÓN DE ABOGADOS A PENALNET
Los abogados penalistas españoles ya pueden solicitar su inscripción en PenalNet, la primera red segura
de comunicaciones online, cofinanciada por la Unión Europea y liderada por el CGAE. PenalNet es un
proyecto pionero creado para agilizar los trámites penales transfronterizos dentro de la UE, que ha reunido
a los Consejos de la Abogacía de Francia, Hungría, Italia, Rumanía y España. PenalNet conectará a 1.500
penalistas europeos registrados en una plataforma segura a la que se accederá utilizando una tarjeta
inteligente con certificado digital de abogado europeo, emitido de acuerdo a los estándares establecidos
por el Consejo de la Abogacía Europea (CCBE). Para registrarse en PenalNet, los penalistas que lo
deseen pueden desde hoy rellenar un formulario con sus datos personales que deberán descargar de
cualquiera de las siguientes páginas web: www.cgae.es, www.abogados.es o www.readogacia.org. Una
vez cumplimentado, habrán de adjuntar su Currículum Vitae y una fotografía electrónica tamaño carné que
cumpla los requisitos especificados, y enviarlo a la siguiente dirección de correo electrónico antes del 31
de diciembre de 2008: management@penalnet.eu . Los principales criterios de selección, acordados por la
plataforma común, serán el conocimiento de inglés y otros idiomas y la práctica penal, en especial en
asuntos transfronterizos. El portal web y la intranet segura –ambas actualmente en pruebas- se
presentarán públicamente en septiembre de 2009.
INSCRIPCIÓN
en su título.
EUROPA EN BREVE
DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA
Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 - E-mail: bruselas@cgae.es
Para recibir gratuitamente cada semana, exclusivamente por E-mail, “Europa en breve” deberá solicitarlo
en la siguiente dirección de correo electrónico: bruselas@cgae.es. Recordamos a nuestros lectores que
la presente edición es interactiva.
Puede acceder a la fuente de la noticia a través del enlace previsto
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FORMACIÓN Y CONSULTAS
FORO SOBRE POLÍTICA EUROPEA EN MATERIA DE ASILO E INMIGRACIÓN
ERA, la Academia de Derecho Europeo, organiza en Barcelona, del 13 al 14 de noviembre, un seminario sobre política
europea en materia de asilo e inmigración. Las jornadas se dirigen a profesionales del Derecho de extranjería e inmigración y
preferentemente a abogados, magistrados, fiscales, profesores de universidad y ONGs. Una gran parte del seminario tratará
la situación actual de la lucha por los derechos fundamentales y las políticas actuales que vienen ejecutando los Estados
Miembros en materia de inmigración. El programa del seminario prevé la celebración de un debate sobre las relaciones
exteriores actuales entre los Estados de la UE y sobre la creación de un sistema europeo de vigilancia de fronteras (Eurosur).
Los ponentes estudiarán a fondo la normativa comunitaria sobre la materia y propondrán a los asistentes la participación a
debates y mesas redondas. El seminario se impartirá en inglés, español y catalán.
CONSULTA PÚBLICA SOBRE LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO COMUNITARIO DE CONCENTRACIONES
La Comisión europea ha lanzado una consulta pública sobre el funcionamiento del Reglamento 139/2004 que establece las
reglas para el control de concentraciones en el Espacio Económico Europeo. El propósito de la revisión es evaluar cómo las
normas sobre umbrales jurídicos y mecanismos de refenrecia han funcionado en la práctica durante estos cuatro últimos
años. Basándose en la respuesta a la consulta, en su propia experiencia y en los informes de las autoridades nacionales, la
Comisión europea preparará un informe que presentará ante el Consejo de Ministros de julio de 2009. La consulta
permanecerá abierta hasta el 01.12.2008. Para más información:
http://ec.europa.eu/comm/competition/consultations/2008_12_merger_regulation.html
PRINCIPALES CONSULTAS EN VIGOR:
TÍTULO
EN VIGOR
Consulta sobre estrategia para fomentar el acceso a redes de banda ancha
Hasta el 14.11.08
Consulta sobre el futuro de la DG Libertad, Seguridad, Justicia
Hasta el 20.11.08
Consulta sobre el futuro de la política de juventud
Hasta el 25.11.08
Consulta Libro Verde políticas de Educación
Hasta el 31.12.08
POLÍTICA E INSTITUCIONES
REUNIÓN INFORMAL DE LOS JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DEL 7 DE NOVIEMBRE DE 2008
Los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE se reunieron el pasado viernes 7 de noviembre en Bruselas, en una cumbre
informal para discutir la situación financiera y económica actual. La unidad demostrada para coordinar las respuestas a la
crisis financiera ha sido un factor fundamental de capacidad de reacción y de eficacia. Esta unidad debe manifestarse en
primer lugar en el apoyo a los Estados miembros que se enfrenten a dificultades financieras. El Tratado prevé esta asistencia
y se ha llegado al acuerdo sobre la necesidad de aumentar a 25.000 millones de euros (en lugar de 12.000) el límite máximo
de los préstamos que la UE puede establecer a este respecto. Las medidas necesarias se adoptarán de aquí al próximo
Consejo Europeo, basándose en las propuestas de la Comisión. La cumbre internacional del 15 de noviembre en Washington
debe ser el acontecimiento fundador de la reforma del sistema financiero internacional. Europa debe desempeñar en la
misma una misión fundamental, en tres niveles: principios comunes para construir un nuevo sistema financiero internacional;
un método de trabajo para garantizar decisiones reales y rápidas; un programa completo de respuestas, algunas de las
cuales deben adoptarse sin demora.
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ACTUAR AHORA PARA UNA EUROPA MEJOR: PROGRAMA DE TRABAJO PARA 2009
La Comisión Europea ha adoptado la semana pasada su programa de trabajo y su programa legislativo para 2009 en el que
se recogen las iniciativas principales que se propone presentar el próximo año. En 2009, la Comisión hará un seguimiento de
las iniciativas puestas en marcha en las últimas semanas para afrontar la crisis financiera y proponer un marco europeo con
el fin de abordar la recesión económica. Al mismo tiempo, la Comisión utilizará el último año de su mandato para concluir el
trabajo comenzado. El programa de trabajo para 2009 debe responder a diversos retos: por una parte, 2009 será un año
especial marcado por las elecciones europeas en junio, así como por ser el último año del mandato de esta Comisión,
durante el cual se pondrá especial énfasis en la ejecución de la acción prevista anteriormente por la Comisión en áreas como
la energía, el cambio climático, la migración y la política social. Al mismo tiempo, la Comisión está en la vanguardia en su
tarea para abordar la crisis financiera y la recesión económica. El resultado es un programa de trabajo bien centrado y
equilibrado con 12 iniciativas estratégicas, 37 iniciativas prioritarias, 33 propuestas de simplificación y 20 retiradas.
2009, EL AÑO DE LOS BALCANES OCCIDENTALES
La Comisión ha adoptado la pasada semana su Documento de Estrategia anual de la política de ampliación de la UE. En él
se destaca el papel que esta política desempeña en los intereses estratégicos en materia de estabilidad, seguridad y
prevención de conflictos. Además, la Comisión pasa revista a los progresos registrados en los Balcanes Occidentales y en
Turquía a lo largo del último año, así como a los desafíos que se plantearán en el futuro. En el documento se señala que es
posible acelerar el proceso de adhesión de los países de los Balcanes Occidentales, siempre y cuando se cumplan las
condiciones necesarias. Si Croacia cumple los requisitos necesarios, a finales de 2009 podría alcanzar la fase final de las
negociaciones de adhesión. Por otro lado, las negociaciones con Turquía seguirán avanzando al paso de la reforma del país.
REUNIÓN DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO-LATINOAMERICANA
La Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (Eurolat) y las tres comisiones parlamentarias que la
integran, se reunieron los días 5 y 6 de noviembre en Bruselas para tratar diferentes temas, como la aprobación de la Carta
Euro-Latinoamericana para la Paz y la Seguridad, la relación entre comercio y cambio climático y la gestión del agua en el
ámbito de las relaciones interregionales. Eurolat nació en 2006 con el objetivo de dar un paso adelante en las relaciones
entre dos regiones que desde 1979 habían celebrado un total de diecisiete conferencias interparlamentarias bianuales a
través del Parlamento Europeo y los Parlamentos Latinoamericano (Parlatino), Andino (Parlandino), Centroamericano
(Parlacen) y la Comisión parlamentaria de MERCOSUR. La Asamblea funciona como foro de debate, control y seguimiento
parlamentario de todas las cuestiones relativas a la Asociación Estratégica Birregional Unión Europea - América Latina y
Caribe, en cuanto institución parlamentaria de dicha Asociación.
INFORME DEL TRIBUNAL DE CUENTAS: “PESE A LAS MEJORAS LOGRADAS, AÚN HAY QUE PROGRESAR”
El Tribunal de Cuentas Europeo formula una opinión “sin reservas” sobre las cuentas de la Unión Europea. La opinión
respecto de las operaciones subyacentes es, en términos generales, similar a la del ejercicio anterior. El Tribunal observa la
necesidad de introducir mejoras en los sistemas de control y supervisión y recomienda la simplificación de la reglamentación.
Por vez primera desde la introducción de las normas de la contabilidad de ejercicio, el Tribunal emite una opinión favorable
(sin reservas) sobre las cuentas consolidadas. En ella declara que las cuentas anuales del ejercicio 2007 de las
Comunidades Europeas presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la UE y los
resultados de sus operaciones y tesorería. El Tribunal expresa, asimismo, opiniones favorables sobre la legalidad y la
regularidad en determinados ámbitos, como la administración de la Unión. No obstante, en la mayoría de los ámbitos de
gasto no puede emitir una opinión favorable. Aunque la mayor parte de los pagos controlados se efectúan con arreglo a las
normas, el Tribunal sigue considerando que los pagos efectuados a los beneficiarios finales, como agricultores y promotores
de proyectos que gestionan proyectos financiados por la Unión Europea, presentan un nivel de error demasiado elevado.
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JUSTICIA E INTERIOR
“CIUDADANÍA EUROPEA: A PARTE DE PALABRAS, DERECHOS CONCRETOS”
Después de haber visitado Rumanía y Alemania, la campaña informativo de la Comisión europea inicia su andadura en
Bulgaria. Bajo el eslogan: “Ciudadanía europea: a parte de palabras, derechos concretos, la campaña, que sigue tomando la
apariencia de una caravana informativa o “roadshow”, visitará 20 ciudades búlgaras entre el 11 y el 22 de noviembre de 2008.
Esta campaña dará a los ciudadanos información sobre sus derechos como europeos dentro de la UE, precisamente
recogidos en la Carta Europea de Derechos Fundamentales.
INMIGRACIÓN ILEGAL: PENALIZAR A LOS EMPLEADORES Y NO A LOS TRABAJADORES
Entre cuatro millones y medio y ocho millones de inmigrantes viven ilegalmente en la UE. La mayoría de trabajos que
desempeñan están en áreas como la construcción, la agricultura o el sector hotelero. El Comité de Libertades Civiles del
Parlamento Europeo (LIBE) está examinando una propuesta de Directiva sobre este tema. Dicha Directiva prevé la
penalización de los empleadores de inmigrantes ilegales, imponiéndoles, si fuera necesario, sanciones penales en los casos
más graves, y hace notar que los inmigrantes deben ser remunerados de manera legal, siendo obligación de las empresas la
supervisión de la política de empleo de sus sub-contratas, asumiendo igualmente la responsabilidad solidaria por los posibles
casos de mala praxis.
FONDO EUROPEO PARA LA INTEGRACIÓN DE NACIONALES DE TERCEROS PAÍSES 2007-2013 – ESPAÑA
La Comisión acaba de adoptar el programa plurianual del Fondo europeo para la integración de nacionales de terceros
países 2007-2013, para España, con una dotación estimada de 161,7 millones de euros (122,9 millones en forma de
contribución comunitaria), junto con los primeros dos programas anuales 2007-2008. El Vicepresidente, Jacques BARROT,
responsable de Justicia, Libertad y Seguridad, expresó su satisfacción por la adopción del primer programa plurianual para la
ejecución del Fondo europeo para la integración: «Con el lanzamiento de su programa plurianual, España ha demostrado su
compromiso con la integración de los nacionales de terceros países.» España ha decidido destacar las cuatro prioridades
estratégicas previstas por el Fondo, es decir: la puesta en práctica de los «Principios básicos comunes para una política de
integración de los inmigrantes en la UE»; el desarrollo de indicadores y metodologías de evaluación para evaluar los
progresos, ajustar políticas y medidas, y facilitar la coordinación del aprendizaje comparado; el desarrollo de las políticas,
incremento de la capacidad intercultural y de coordinación entre los diferentes niveles y departamentos gubernamentales de
los Estados miembros; y, el intercambio de experiencias, buenas prácticas e información sobre integración entre Estados
miembros. Entre los proyectos financiados por los programas 2007 y 2008 en España, cabe mencionar: actividades para la
promoción de la participación de inmigrantes en distintos procesos; diseño de un modelo de evaluación de políticas de
integración y programas introductorias; y, coordinación e intercambio de experiencias y buenas prácticas entre los distintos
agentes de todas las administraciones públicas.
INFORME ANUAL DEL OBSERVATORIO EUROPEO DE DROGAS Y TOXICOMANÍAS
El Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías, OEDT, ha publicado la pasada semana el informe anual sobre el estado
del fenómeno de la droga en 2008 para la UE. Este informe confirma la necesidad de movilizar a la sociedad civil en aras de
crear una verdadera “Alianza europea contra la droga”. Asimismo, el informe del OEDT muestra que el consumo de drogas
en Europa se ha estabilizado, mientras que las muertes vinculadas a las drogas y otras toxicomanías van en aumento.
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DERECHO DE COMPETENCIA Y MERCADO INTERIOR
FONDO ESPAÑOL PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS DE ENTIDADES FINANCIERAS
La Comisión Europea ha aprobado, de conformidad con las normas sobre ayudas estatales del Tratado CE, un plan del
Gobierno español destinado a estabilizar los mercados financieros, proporcionando liquidez a las entidades financieras
seleccionables. A raíz de una estrecha colaboración con las autoridades españolas y la presentación de un paquete de
compromisos para acotar la aplicación de las medidas, la Comisión entendió que el plan se atenía a su Comunicación sobre
ayudas estatales para superar la actual crisis financiera. La medida constituye un medio adecuado para solucionar un grave
problema de la economía española, evitando al mismo tiempo la indebida distorsión de la competencia, y es, por lo tanto,
compatible con el artículo 87.3.b) del Tratado CE. En particular, el paquete prevé un acceso no discriminatorio, tiene una
duración y un alcance limitados, e incluye las medidas de salvaguardia necesarias para minimizar la distorsión de la
competencia.
NUEVA DIRECTIVA SOBRE APROXIMACIÓN DE LEGISLACIONES EN MATERIA DE MARCAS
El Parlamento europeo y el Consejo de la UE han aprobado el pasado 22 de octubre una nueva Directiva que refunde la
legislación anterior en materia de aproximación de legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas. La antigua
Directiva 104/89/CEE, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas, ha sido
modificada de manera recurrente en su contenido. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la
codificación de dicha Directiva. Las legislaciones que se aplicaban a las marcas en los Estados miembros antes de la entrada
en vigor de la Directiva 104/89/CEE contenían disparidades que podían obstaculizar tanto la libre circulación de mercancías
como la libre prestación de los servicios y falsear las condiciones de competencia en el mercado común. Por tanto, era
necesario, aproximar dichas legislaciones para garantizar el buen funcionamiento del mercado interior. La presente Directiva
no debe privar a los Estados miembros de la facultad de continuar protegiendo las marcas adquiridas por el uso, sino que
solo debe regular sus relaciones con las marcas adquiridas mediante el registro.
REFORMA DE LAS TELECOMUNICACIONES
La Comisión Europea ha presentado los nuevos textos legislativos del paquete de reforma de las telecomunicaciones en la
UE, que tienen en cuenta la votación celebrada en el Parlamento Europeo el pasado 24 de septiembre 2008 y los debates en
curso en el Consejo. En noviembre de 2007, la Comisión formuló propuestas para reformar la normativa comunitaria sobre
telecomunicaciones, con el propósito de crear un mercado único de las telecomunicaciones que aportara más derechos a los
consumidores y las empresas, más competencia y más inversión para impulsar la adopción de los servicios transfronterizos y
de la banda ancha inalámbrica de alta velocidad para todos. Los nuevos textos presentados por la Comisión serán debatidos
en el Consejo de Ministros de Telecomunicaciones de 27 de noviembre. Elemento esencial de los mismos es una nueva
oficina del regulador europeo de las telecomunicaciones, pequeño e independiente, que se espera ayude a la Comisión a
aportar mayor coherencia a las medidas reguladoras impuestas a los mercados de telecomunicaciones en Europa. Se prevé
que el nuevo marco regulador haya sido incorporado al Derecho interno de los 27 Estados miembros de la UE en 2010 a más
tardar.
CONCENTRACIÓN NOTIFICADA AEGON/ CAIXA TERRASSA/ CAIXA TERRASSA VIDA
El pasado 22 de octubre de 2008, la Comisión decidió no oponerse a la concentración Aegon/ Caixa Terrassa/ Caixa
Terrassa Vida y declararla compatible con el mercado común. Esta decisión se basa en la letra b) del apartado artículo 6 del
Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la decisión solamente está disponible en inglés y se hará
público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible: en el sitio web de la DG
Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/ ) y en formato electrónico en el sitio
web EUR-Lex por número de documento 32008M5348. EUR-Lex es sistema de acceso informático a la legislación
comunitaria (http://eur-lex.europa.eu ).
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PROYECTO DE CONCENTRACIÓN IBERDROLA RENOVABLES/ GAMESA ENERGÍA
La Comisión europea ha recibido notificación de un proyecto de concentración por el que la empresa Iberdrola Renovables
SA, perteneciente al grupo Iberdrola, adquiere el control, a efectos de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b) del
citado Reglamento, de la totalidad de la empresa Gamesa Energía S.A.U., perteneciente al grupo Gamesa, a través de una
adquisición y contribución de activos. Iberdrola Renovables se dedica a la generación y venta mayorista de energía eléctrica
a partir de fuentes renovables y Gamesa Energía a la promoción y desarrollo de proyectos para la generación de energía
eólica para su venta a terceros. Tras haber realizado un examen preliminar, la Comisión considera que la transacción
notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva la posibilidadde
tomar una decisión definitiva sobre este punto. Asimismo, insta a terceros interesados a que le presenten sus observaciones
eventuales con respecto a la propuesta de concentración.
DERECHO SOCIAL
PRIMERA CONFERENCIA MINISTERIAL EUROMEDITERRÁNEA SOBRE EMPLEO Y TRABAJO
En el marco del "Proceso de Barcelona: Unión por el Mediterráneo" y de acuerdo con las conclusiones de la 9ª reunión euro-
mediterránea de los ministros de Asuntos Exteriores celebrada en Lisboa los días 5 y 6 de noviembre de 2007, los ministros
de Empleo y Trabajo de los países socios euro-mediterráneos y representantes de la Comisión Europea se reúnen los días 9
y 10 de noviembre de 2008 en Marrakech para celebrar su primera conferencia ministerial. Este encuentro, centrado en el
potencial humano de la región euro-mediterránea, constituirá un momento clave de las relaciones entre los países de ambas
orillas del Mediterráneo. La reunión estará copresidida por la Presidencia francesa del Consejo de la Unión Europea y por
Egipto, que actualmente ejercen la copresidencia de la Unión para el Mediterráneo, y estará precedida de una consulta a los
interlocutores sociales europeos y mediterráneos. En línea con las conclusiones de las conferencias ministeriales de
Tampere, Lisboa y Marsella, la conferencia de Marrakech será una ocasión para examinar diversos aspectos del desarrollo
humano y avanzar hacia propuestas concretas destinadas a impulsar la creación de empleo, la modernización del mercado
laboral y el trabajo digno, según el enfoque de la Organización Internacional del Trabajo. Los ministros discutirán asimismo
acerca de los medios e instrumentos que se habrán de poner en marcha para dotar al proyecto euro-mediterráneo de una
dimensión social.
DERECHO AMBIENTAL, SALUD Y CONSUMIDORES
DIRECTIVA SOBRE TRANSPARENCIA DE PRECIOS A CONSUMIDORES FINALES DE GAS Y DE ELECTRICIDAD
El Parlamento europeo y el Consejo de la UE aprobaron el pasado 22 de octubre una nueva Directiva relativa a un
procedimiento comunitario que garantice la transparencia de los precios aplicables a los consumidores industriales finales de
gas y de electricidad. La Directiva vigente hasta ahora, la 377/90/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1990, relativa a un
procedimiento comunitario que garantice la transparencia de los precios aplicables a los consumidores industriales finales de
gas y de electricidad, había sido modificada de forma sustancial en numerosas ocasiones. Con motivo de nuevas
modificaciones de dicha Directiva, las instituciones comunitarias han convenido, en aras de la claridad, proceder a una
refundición de las disposiciones en cuestión. La transparencia de los precios de la energía, al hacer más difícil que se falsee
la competencia en el mercado común, es fundamental para la realización y el correcto funcionamiento del mercado interior de
la energía. Dicha transparencia puede contribuir a eliminar las discriminaciones para con los consumidores, al posibilitar que
estos puedan optar libremente entre fuentes de energía y proveedores. Actualmente, el grado de transparencia no es igual
para todas las fuentes de energía ni en todos los Estados miembros, ni en las regiones de la Comunidad, lo cual pone en
peligro la realización del mercado interior de la energía.
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"REVOLUCIÓN VERDE" EN EL PARLAMENTO EUROPEO
La huella de carbono, medida en toneladas de dióxido de carbono, valora el impacto medioambiental de una determinada
actividad. La Eurocámara, muy activa en la lucha contra el cambio climático, se ha comprometido a reducir su huella de
carbono en un treinta por ciento antes de 2020. Los principales líderes parlamentarios ya estudian qué medidas sería
conveniente adoptar a partir del año que viene. Un estudio encargado por la Mesa del Parlamento Europeo (formada por el
Presidente y los catorce vicepresidentes) no sólo aseguró que es posible lograr una reducción del treinta por ciento, sino que
también apuntaba algunas estrategias que sería conveniente adoptar con el fin de reducir las emisiones de gases
contaminantes producidas por la Eurocámara.
PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES UTILIZADOS EN EXPERIMENTOS CIENTÍFICOS
La Comisión Europea ha presentado una propuesta cuyo objeto es reforzar la protección de los animales que siguen
utilizándose en procedimientos científicos, de conformidad con el Protocolo sobre la protección y el bienestar de los animales
de la UE, y garantizar unas condiciones equitativas para la industria de la UE y aumentar la calidad de la investigación en la
Unión. Las nuevas disposiciones contribuirán, asimismo, a reducir al mínimo el número de animales utilizados en
experimentos. La Directiva propuesta incluye en su ámbito de aplicación a los animales utilizados en la investigación básica,
la educación y la formación. Se aplica a todos los animales vertebrados no humanos vivos y a algunas otras especies que
puedan experimentar dolor. La utilización de primates está sujeta a restricciones, y la propuesta introduce asimismo la
prohibición de utilizar simios antropoides –chimpancés, chimpancés pigmeos, gorilas y orangutanes– en procedimientos
científicos. Un Estado miembro podrá excepcionalmente obtener permiso para utilizar esas especies cuando esté en juego su
supervivencia o en caso de que se produzca un brote imprevisto de enfermedad potencialmente mortal o debilitante en seres
humanos.
PESCA: LA POLÍTICA DE CUOTAS APORTA BENEFICIOS PERO SE PRECISAN MÁS ESFUERZOS EN 2009
La Comisión Europea ha presentado esta semana su propuesta sobre las posibilidades de pesca y el esfuerzo pesquero para
2009 en relación con las poblaciones principales del Atlántico Nororiental, incluido el Mar del Norte. La propuesta tiene en
cuenta los informes científicos más recientes sobre el estado de las poblaciones de peces del Consejo Internacional para la
Exploración del Mar (CIEM) y del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP), de la propia Comisión, así
como la opinión de las partes interesadas. La mayoría de las poblaciones siguieron siendo objeto de sobrepesca en 2008.
Eso significa que para conseguir en el futuro un sector próspero debemos pescar menos a corto plazo. La política de la
Comisión consiste en la recuperación de los recursos mediante planes a largo plazo para las poblaciones principales. En lo
que respecta a las demás poblaciones, se aplica un planteamiento progresivo, según el cual las cuotas se modifican un 15%
al año, como máximo. De ese modo se ofrece cierta estabilidad a los pescadores al tiempo que se mantiene una evolución
hacia una pesca más sostenible desde el punto de vista ecológico.
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LICITACIONES Y OFERTAS
DIÁLOGO SOCIAL EN LOS BALCANES OCCIDENTALES
La Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de la Comisión Europea ha lanzado una
licitación para la realización de un “Estudio sobre el diálogo social en los países de los Balcanes Occidentales” (Ref. 2008/S
215-285807). El objetivo es realizar un estudio que analice las organizaciones sociales intersectoriales y los mecanismos e
instituciones de diálogo social de los países de la región de los Balcanes Occidentales. Asimismo, se cubrirán las
organizaciones sectoriales activas en los sectores de la electricidad, el gas y el ferrocarril. El plazo de presentación de
candidaturas finaliza el 10.12.2008.
PRINCIPALES CONVOCATORIAS EN VIGOR:
TÍTULO
EN VIGOR
Licitación. Proyectos ámbito derechos fundamentales y ciudadanía (JLS/FRC/2008-2)
Hasta el 13.11.08
Programa Civil Justice (JLS/CJ/2008-2)
Hasta el 14.11.08
Licitación. Estudio sobre las víctimas de delitos (Ref. 2007/S 212-256901)
Hasta el 14.11.08
Licitación. Proyectos en el ámbito de la Justicia Penal (2008/JPEN/CR/02)
Hasta el 14.11.08
Licitación. Apoyo estructural para organizaciones europeas (Ref. EACEA/26/08)
Hasta el 17.11.08
Programa Daphne III (Ref. JLS/DAP/2008-2)
Hasta el 20.11.08
Licitación. Mujeres y asistencia familiar no remunerada en la UE (Ref. 2008/S 183-242108)
Hasta el 21.11.08
Licitación. Prácticas comerciales desleales en la UE (Ref. 2008/S 208-275002)
Hasta el 09.12.08
Programa Justicia Civil. Formación de jueces nacionales
Hasta el 09.01.09
Licitación. Democracia y derechos humanos en Kazasjtán (Ref. 127-714/L/ACT/KZ)
Hasta el 16.02.09
Convocatoria expertos 2° programa acción sobre salud (Ref. 2008/S 28-036831)
Hasta el 30.10.10
Licitación. Manifestaciones interés en Consumo y seguros (Ref. 2008/S 198-260875)
Hasta el 01.07.11
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JURISPRUDENCIA
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
EL TJCE RESUELVE UNA CUESTIÓN PREJUDICIAL EN MATERIA AMBIENTAL
El TJCE ha dictado sentencia en el asunto C-381/07, que tiene por objeto la resolución de una cuestión prejudicial planteada,
con arreglo al artículo 234 CE, por el
Conseil d’État
(Francia), en un procedimiento entre la
Assoc
iation nationale pour la
protection des eaux et rivières
y el
Ministère de l’Écologie, du Développement et de l’Aménagement durables
. La cuestión
planteada somete al criterio del TJCE una interpretación de la Directiva 11/2006 relativa a la contaminación causada por
determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad. La parte apelante pretende que se
anulen una serie de decretos leyes sobre agua y costas sobre la base de que las mismas se contraponen en muchos
aspectos a la Directiva. El TJCE interpreta que una vez que las instalaciones medioambientales cumplen con los requisitos de
la Directiva en cuestión, no pueden ser objeto por parte de las administraciones, de denegaciones de apertura o prohibiciones
derivadas de su instalación. La asociación nacional para la protección de los ríos sostiene en su procedimiento principal, que
los vertidos de piscicultura contienen amoníaco y nitritos, sustancias enumeradas en la lista II, y que el artículo 6 de la
Directiva sujeta los vertidos que puedan contener tales sustancias a una autorización previa que fije las normas de emisión.
Tras una exposición de hechos y estudio de la normativa aplicable, el TJCE interpreta que no puede interpretarse que las
administraciones puedan, al amparo de dicha Directiva, someter a su propia decisión nuevas regulaciones de vertidos y
requisitos de apertura e instalaciones de plantas medioambientales. Tras la resolución de la cuestión prejudical planteada, se
ordena la remisión de los autos al juzgado competente del litigio principal, correspondiendo al mismo la aplicación de las
reglas sobre imposición de costas según su propia legislación.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
UNA EJECUCIÓN INTERNACIONAL DE ALIMENTOS SE DEMORA 15 AÑOS
El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Dinu c. Rumanía y Francia
(n° de demanda 6152/02). La recurrente es una
ciudadana rumana, madre de un menor nacido fruto del matrimonio con un ciudadano rumano. Tras el procedimiento de
separación y divorcio en 1992, la recurrente trata de ejecutar en su país las cantidades reconocidas en concepto de alimentos
a favor de su hijo. Como consecuencia de los impagos del progenitor y su posterior huída a Francia, la recurrente solicita al
Ministerio de Asuntos exteriores de Rumanía que contacte con Francia a los efectos de dar cumplimiento a la ejecución. En
septiembre 2007 y tras más de 15 años de agotadoras comunicaciones y remisiones de documentos entre ambos ministerios,
la recurrente logra que el ejecutado abone el total adeudado. Ante el TEDH denuncia una violación del artículo 6.1 (derecho a
un proceso justo, en un tiempo razonable y con todas las garantías) por parte de ambos estados. El TEDH reconoce
unánimemente que los Estados no han desplegado los necesarios esfuerzos y mecanismos para dar respuesta a la justa
petición de la recurrente en un tiempo razonable. La recurrente obtiene una indemnización con cargo a cada estado y el
abono de las costas devengadas durante el procedimiento.
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INFORMACIÓN SOBRE LICITACIONES PÚBLICAS
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