DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIA ESPAÑOLA
EUROPA EN BREVE 19/04/04 – n°14
Fax: (32 2) 280.18.95 – Email : bruselas@cgae.es
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EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Cons ejo General de la Abogacía Española
Número 234: 14/2004
Semana del 19 de abril de 2004
;
urgente
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en breve ”
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el Colegio al que pertenece). Recordamos a nuestros lectores que la presente edición es
interactiva.
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INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
FORMACIÓN Y CONSULTAS ................................................................................................. 2
POLÍTICAS E INSTITUCIONES .............................................................................................. 3
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO Y ECONOMÍA ........................................................................................................ 4
DERECHO DEL CONSUMIDOR ............................................................................................. 5
DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 5
DERECHO AMBIENTAL .......................................................................................................... 6
MERCADO INTERIOR .............................................................................................................. 7
LICITACIONES .......................................................................................................................... 7
JURISPRUDENCIA .................................................................................................................... 8
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET................................................................................. 9
LA NOTICIA DE LA SEMANA
LA ABOGACIA ESPAÑOLA COLABORA EN LA DEONTOLOGIA
EUROPEA
La Presidencia de CCBE ha encargado la elaboración de un nuevo código
deontológico europeo de aplicación general al coPresidente del Comité de
Deontología D. Ramón Mullerat. El nuevo Código, inspirado de la redacción
de la propuesta de Directiva en materia de Servicios en el Mercado interior
(art.40), comprenderá principios comunes a las deontologías existentes en la
Unión Europea y tendrá, probablemente, aplicación nacional. El Código, una
vez aprobado, sustituirá al actualmente existente aplicable únicamente a las
cuestiones de carácter transfonterizo. Igualmente, esta semana, la Abogacía
española ha enviado al Comité de Formación de CCBE su propuesta de
redacción del artículo 5.8 del Código europeo que regula la formación de los
abogados. La propuesta española desea ensalzar la importancia de la
formación de los abogados en un Estado de Derecho y subraya la
importancia de la dimensión europea de la formación. Finalmente, desea
reforzar la necesidad de formación inicial y continua para el cumplimiento de
los fines de la Abogacía, en relación directa con las necesidades de los
clientes y de la sociedad en general.
Presentación de la
propuesta de
Directiva Servicios
ante el CCBE.
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FORMACIÓN Y CONSULTAS
CONSULTA SOBRE OBLIGACIONES ALIMENTARIAS
La Comisión Europea ha publicado un Libro Verde sobre las obligaciones alimentarias, que
tiene por
objeto lanzar una amplia consulta de los medios interesados por las cuestiones de tipo jurídico y
práctico que se plantean en las situaciones de ámbito internacional. La Comisión invita a todas las
personas interesadas a hacerle llegar sus respuestas a las cuestiones planteadas en este Libro verde
antes del 30 de septiembre del 2004. La dirección es la siguiente: Comisión Europea. Dirección
General de Justicia e Interior. Unidad JAI. C.1 (LX46 0/26). B1049 Bruselas. Fax: + 32
(0)2.299.64.57. Correo electrónico: jai.coop.jud.civil@cec.eu.int
. Asimismo, la Comisión tiene
previsto organizar, el 2 de junio de 2004, en Bruselas, una audición pública en este ámbito.
REGULACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS DERECHOS DE AUTOR. CONSULTA
La Comisión Europea ha publicado una Comunicación sobre la gestión de los derechos de autor y los
derechos afines en el mercado interior. En el texto se recoge la necesidad de presentar una iniciativa
legislativa comunitaria que regule la gestión colectiva de estos derechos y que contenga disposiciones
sobre el buen gobierno de las sociedades de autores. La Comisión ha abierto una consulta para que las
partes interesadas envíen sus comentarios sobre esta iniciativa, antes del 21 de junio de 2004, a la
siguiente dirección de correo electrónico MarktE4@cec.eu.int
INNOVACIÓN PARA UNA EUROPA COMPETIVIVA. DOCUMENTO DE CONSULTA
La Comisión Europea ha publicado un documento de consulta sobre el Nuevo Plan de Acción:
Innovación para una Europa competitiva. Las partes interesadas pueden enviar sus comentarios y
respuestas al cuestionario previsto, antes del 31 de mayo, a la siguiente dirección: Comisión Europea.
Dirección General Empresa. Política de Innovación. Correo electrónico: entrinnovationaction
plan@cec.eu.int. Fax: +32 2 296 04 28.
RECURSOS CONTRATACIÓN PÚBLICA. CONSULTA PODERES ADJUDICADORES
La Comisión Europea ha iniciado una consulta de los poderes adjudicadores antes de entablar el
proceso de revisión de las Directivas relativas a los recursos en el ámbito de la contratación pública.
La consulta se propone recabar la opinión de los poderes adjudicadores (en particular los entes locales
y organismos de derecho público) sobre el funcionamiento de los procedimientos nacionales de
recurso y sobre propuestas de mejora de la eficacia de los recursos en el ámbito de la contratación
pública. Se invita a los poderes adjudicadores a cumplimentar el cuestionario previsto y a enviarlo al
servicio competente de la Comisión, antes del 15 de junio de 2004, a la siguiente dirección: Comisión
Europea. DG Mercado Interior. Unidad D1 Contratos Públicos.
COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL 20072013. FORO DE DEBATE
La Comisión Europea adoptó, el pasado mes de febrero, el Tercer informe sobre la cohesión
económica y social. Este informe presenta un nuevo enfoque de la política de cohesión de la Unión
ampliada para el período 20072013, propone nuevas prioridades, una reforma del sistema de
ejecución y los recursos apropiados. Antes de traducir esta reforma en propuestas normativas, la
Comisión desea organizar un gran debate en el marco del Foro sobre la cohesión, los 10 y 11 de mayo
de 2004, en Bruselas. El Tercer informe sobre la cohesión económica y social será votado esta semana
en sesión plenaria del Parlamento Europeo.
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POLITICAS E INSTITUCIONES
RESPETO DE LOS VALORES EN LOS QUE ESTÁ BASADA LA UE
El Parlamento Europeo se pronunciará, en el pleno de esta semana, sobre la Comunicación de la
Comisión relativa al artículo 7 del Tratado de la UE: Respeto y promoción de los valores en los que
está basada la Unión. La comisión parlamentaria ha manifestado su confianza en el ordenamiento
constitucional democrático y conforme con el Estado de Derecho de todos los Estados miembros y
afirma que una intervención de la UE en virtud del artículo 7 se limita a riesgos claros y violaciones
persistentes y no justifica ningún derecho ni ninguna política de supervisión permanente de los
Estados miembros por parte de la UE. En función del artículo 7, el Consejo de la UE puede suspender
ciertos derechos de un Estado miembro si constata la existencia de una violación por parte de dicho
Estado miembro de los principios básicos de la UE.
NOMBRAMIENTO DE LOS DIEZ NUEVOS COMISARIOS
El Parlamento Europeo ha recibido en audiencia a los diez comisarios de los nuevos Estados
miembros. Los Comisarios serán miembros de pleno derecho del Colegio y desempeñarán plena y
activamente sus funciones en el proceso decisorio. Si bien no tendrán carteras específicas, cada uno
participará en las labores de uno de los actuales Comisarios con vistas a facilitar su integración en los
trabajos de la Comisión. Los nuevos comisarios serán nombrados oficialmente por el Consejo por
mayoría cualificada y de común acuerdo con el Presidente de la Comisión.
DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO. MODIFICACIÓN DE NORMAS DE EJECUCIÓN
El Defensor del Pueblo Europeo ha modificado las Normas de Ejecución vigentes desde el 1 de enero
de 2003 con el fin de permitir la presentación de reclamaciones en las nuevas lenguas del Tratado, tras
la ampliación de la UE. Estas nuevas Normas de Ejecución están disponibles en la página en Internet
del Defensor del Pueblo, en la dirección siguiente: http://www.euroombudsman.eu.int
APROBACIÓN GESTIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONES EUROPEAS EN 2002
El Parlamento votará, esta semana, la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto
comunitario de las diversas instituciones comunitarias, incluida la suya, en el ejercicio 2002. La
comisión de Control Presupuestario propone un aprobado general. Sin embargo, respecto a la
Comisión, deja constancia del elevado número de errores en pagos realizados por los Estados
miembros y destaca la necesidad de mejoras en los sistemas de control. En el informe sobre el
Parlamento, se reabre el debate sobre la sede y se propone Bruselas como lugar único de trabajo.
_______________________________________________________
JUSTICIA E INTERIOR
CREACIÓN DE UNA AGENCIA SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES
La DG Justicia e Interior de la Comisión Europea mantendrá un primer encuentro esta semana con
diversas ONG en relación con la creación de una nueva Agencia sobre Derechos fundamentales. Las
ONG y representantes de la sociedad civil que no hayan sido convocados a esta primera reunión
podrán ser consultadas por la Comisión Europea, si así lo desean, contactando con mariajose.rocha
degouveia@cec.eu.int). La Comisión tiene previsto publicar un documento de consulta sobre la futura
Agencia antes del verano de 2004.
PREVENCIÓN DE LA DELICUENCIA EN LA UE
La Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo — Sobre prevención de la
delincuencia en la Unión Europea [COM (2004) 165 final] ha sido publicada en el DOUE (C 92/2 de
16.4.2004). La Comunicación se limita a la prevención de la delincuencia no organizada.
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INFORME RELATIVO A LESGISLACION SOBRE BLANQUEO DE CAPITALES
El informe de la Comisión basado en el artículo 6 de la Decisión marco del Consejo, de 26 de junio de
2001, relativa al blanqueo de capitales, la identificación, seguimiento, embargo, incautación y
decomiso de los instrumentos y productos del delito, ya se encuentra disponible en castellano.
El
informe comprende un anexo que especifica, para cada artículo de la decisión marco, las medidas de
transposición adoptadas por cada Estado miembro. La Comisión invita a aquellos Estados miembros
que no hayan transpuesto la totalidad de estas disposiciones a que finalicen dicha transposición antes
del 1 de septiembre de 2004.
DEBATE ANUAL SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNDO
El Parlamento Europeo acogerá esta semana en sesión plenaria, el debate anual sobre los Derechos
humanos en el mundo. En su informe, la comisión parlamentaria condena todos los actos de
terrorismo, criminales e injustificables sea cual sea su motivación, pero insiste en que la lucha contra
el terrorismo debe respetar el derecho internacional. El compromiso de los diputados en la abolición
de la pena de muerte y la tortura figura igualmente en este informe. Respecto al conflicto palestino
israelí, se condenan las ejecuciones extrajudiciales, y en cuanto a la situación de los prisioneros de
Guantánamo, se pide que se les garantice un juicio justo.
_____________________________________________________
DERECHO Y ECONOMÍA
COMPETITIVIDAD DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LA EMPRESA
Las Conclusiones del Consejo sobre la competitividad de los servicios relacionados con la empresa ha
sido publicada en el DOUE (6.4.2004 C 86/9). El Consejo señala que aguarda con interés la
elaboración de un Plan de acción bien orientado sobre los servicios relacionados con la empresa y su
correspondiente calendario y acoge con agrado la intención de la Comisión de presentarlos a
principios de 2005 para complementar las medidas de la propuesta de directiva marco sobre los
servicios.
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
El Reglamento (CE) n
o
707/2004 de la Comisión, de 6 de abril de 2004, (por el que se modifica el
Reglamento (CE) n
o
1725/2003) por el que se adoptan determinadas Normas Internacionales de
Contabilidad, de conformidad con el Reglamento (CE) n
o
1606/2002 del Parlamento Europeo y del
Consejo, ha sido publicado en el DOUE (17.4.2004 L 111/3).
FOMENTAR EL ESPIRITU EMPRESARIAL
Las Conclusiones del Consejo "fomentar el espíritu empresarial" han sido publicadas en el DOUE (C
86/8 de 6.4.2004). Entre las conclusiones adoptadas destaca la necesidad de mejorar el marco
regulador mediante el Plan de acción para una mejor legislación. En esta línea, debería evaluarse el
impacto de la legislación propuesta sobre las pequeñas empresas y los empresarios, recurriendo a
consultas sistemáticas. Asimismo, deberían evaluarse los efectos acumulativos de la legislación actual
con objeto de reducir la carga proporcionalmente mayor que recae sobre las pequeñas empresas.
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______________________________________________DERECHO DEL CONSUMIDOR
REVISIÓN LEGISLACIÓN COMUNITARIA SOBRE CRÉDITOS A LOS CONSUMIDORES.
El Parlamento votará esta semana, en primera lectura de codecisión, una importante revisión de la
legislación comunitaria sobre los créditos a los consumidores. Se trata de la propuesta de Directiva
relativa a la armonización de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados
miembros en materia de crédito a los consumidores. La propuesta de la Comisión Europea, que supone
un enfoque de armonización máxima y una extensión sustancial del tipo de operaciones sujeto a
reglamentación europea, ha sido objeto de numerosas críticas. Para unos, la propuesta incrementará los
costes administrativos de los intermediarios financieros y puede implicar un encarecimiento de los
créditos y una desaparición del mercado de ciertos tipos de préstamo. Para otros, la protección al
consumidor puede verse resentida. La directiva persigue, a través de la armonización, facilitar que un
consumidor solicite crédito en otro Estado miembro.
DEFINICION DE PRÁCTICAS COMERCIALES DESLEALES
El Parlamento Europeo se pronunciara esta semana, en sesión plenaria, y en primera lectura del
procedimiento de codecision, sobre la propuesta de Directiva relativa a las prácticas comerciales
desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior (y que
modifica las Directivas 84/450/CEE, 97/7/CE y 98/27/CE) (Directiva sobre las prácticas comerciales
desleales). La directiva prohíbe en toda la UE las prácticas comerciales desleales o agresivas. La
comisión parlamentaria amplía y precisa la lista de actuaciones prohibidas.
___________________________________________________________ DERECHO SOCIAL
COORDINACIÓN DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL.
El Parlamento Europeo se pronunciara esta semana, en segunda lectura de codecisión, sobre la
Posición Común del Consejo con vistas a la adopción del Reglamento sobre la coordinación de los
sistemas de seguridad social. La comisión parlamentaria respalda con mínimos cambios el texto del
Consejo y por tanto se podrá dar por terminado en esta fase el procedimiento legislativo. El
Reglamento tiene por objeto coordinar los sistemas nacionales y proteger los derechos de seguridad
social de personas aseguradas en algún Estado miembro que circulan por la Comunidad.
TRAMITACIÓN PENSIONES EN CASO DE SUJECIÓN A DIFERENTES LEGISLACIONES
La Decisión n
o
193, de 29 de octubre de 2003, relativa a la tramitación de las solicitudes de pensión,
ha sido publicada en el DOUE (8.4.2004 L 104/123) junto a la Recomendación n
o
23, de 29 de octubre
de 2003, relativa a la tramitación de las solicitudes de pensión (DO 8.4.2004 L 104/125). De
conformidad con el Reglamento (CEE) no 1408/71, en materia de pensiones se procederá a practicar
las operaciones de liquidación con respecto a todas las legislaciones a que haya estado sujeto el
trabajador por cuenta ajena o por cuenta propia. En interés de los afectados, la tramitación de las
solicitudes de pensión debería llevarse a cabo con diligencia y sin retrasos indebidos.
MEDIDAS PARA CRECIMIENTO Y CREACIÓN DE EMPLEO EN LA UNIÓN AMPLIADA
En un documento publicado esta semana, la Comisión Europea recomienda medidas concretas para
impulsar el crecimiento y la creación de empleo en la Unión ampliada.
La actualización de las
Orientaciones Generales de Política Económica (OGPE), apoya la estrategia económica adoptada por
el Consejo Europeo el pasado junio, confirmando que esta estrategia también resulta apropiada para
los países adherentes. Asimismo, la Comisión adoptará, en paralelo, una serie de recomendaciones
sobre empleo basadas en las líneas directrices acordadas en el Consejo Europeo de marzo de 2004 y en
las conclusiones del Grupo de trabajo para el empleo
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______________________________________________________DERECHO AMBIENTAL
RÉGIMEN EUROPEO DE COMERCIO DE EMISIONES CONTAMINANTES
El Parlamento Europeo se pronunciará, en primera lectura de codecisión, sobre la propuesta de
Directiva por la que se modifica la Directiva por la que se establece un régimen para el comercio de
derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad respecto a los mecanismos de
proyectos del Protocolo de Kyoto. La nueva Directiva modifica parcialmente el sistema europeo de
comercios de emisión para incluir desde 2005 la posibilidad de acciones vinculadas en terceros países
que generarían créditos de emisión. De esta forma se facilitará a las empresas europeas cumplir con las
exigencias del sistema ya que podrán compensar las emisiones en la UE con proyectos de reducción de
emisiones en terceros países.
AUTORIZACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE ALIMENTOS MODIFICADOS
El Reglamento (CE) n
o
641/2004 de la Comisión, de 6 de abril de 2004, sobre las normas de desarrollo
del Reglamento (CE) n
o
1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la solicitud
de autorización de nuevos alimentos y piensos modificados genéticamente, la notificación de
productos existentes y la presencia accidental o técnicamente inevitable de material modificado
genéticamente cuya evaluación de riesgo haya sido favorable, ha sido publicado en el DOUE
(7.4.2004 L 102/14). Asimismo, la Comisión ha presentado un documento sobre preguntas y
respuestas en materia de regulación de OMG en la UE, disponible en el siguiente enlace de Internet:
http://www.europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=MEMO/04/85|0|RAPID
&lg=EN&display=
INFORME SOBRE EL PRESTIGE. NUEVAS PROPUESTAS DE SEGURIDAD MARÍTIMA
El informe de la comisión temporal sobre el Prestige se votará por el pleno del Parlamento Europeo
esta semana. El texto propone nuevas disposiciones de seguridad marítima, incidiendo en un adecuado
mantenimiento de los buques, el desarrollo de mecanismos financieros para los puertos refugio y un
sistema de seguro obligatorio que cubra los riesgos medioambientales. Respecto al Prestige, los
diputados expresan preocupación por que todavía no se conozcan las causas precisas de la catástrofe y
por las declaraciones de las autoridades españolas de que en caso de una catástrofe similar se volvería
a alejar el buque de la costa.
EL MEDIO AMBIENTE Y LA AMPLIACIÓN
La Comisión Europea ha preparado un documento de preguntas y respuestas sobre la ampliación y el
medio ambiente. El texto recoge información sobre la legislación medioambiental comunitaria que ya
ha sido transpuesta y aplicada por los nuevos Estados miembros, lo que queda todavía por hacer y los
periodos transitorios. Asimismo, informa sobre las ayudas financieras que recibirán estos nuevos
Estados miembros y la situación en la que se encuentran actualmente en relación con el medio
ambiente.
PROCESAMIENTO DE CÉLULAS HUMANAS
La Directiva 2004/23/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, relativa al
establecimiento de normas de calidad y de seguridad para la donación, la obtención, la evaluación, el
procesamiento, la preservación, el almacenamiento y la distribución de células y tejidos humanos, ha
sido publicada en el DOUE (7.4.2004 L 102/48).
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_______________________________________________________ MERCADO INTERIOR
MARCO JURÍDICO PARA LOS SISTEMAS DE PAGO EN EL MERCADO INTERIOR
El Parlamento Europeo votará esta semana un informe sobre un nuevo marco jurídico para los
sistemas de pago en el mercado interior. En el informe, se reconoce que la situación actual de la zona
de pagos europea es insatisfactoria y que deben tomarse medidas para crear un sistema de pagos
europeo efectivo y eficaz. Sin embargo, insta a que su desarrollo no menoscabe la eficiencia de los
sistemas nacionales. Según el informe, las normas de supervisión para los prestadores de servicios de
pago deberían uniformarse en mayor medida para garantizar unas condiciones de competencia
equitativas, sin que se reduzca el nivel de supervisión.
_______________________________________________________________
LICITACIONES
PROGRAMA MARCO PARA LA COOPERACIÓN JUDICIAL EN MATERIA CIVIL.
CONVOCATORIA DE PROPUESTAS PARA 2004.
Programa Marco para la cooperación judicial en materia civil — Programa anual y convocatoria de
propuestas para 2004. (DO 14.4.2004 C 89/9). Los objetivos del Programa Marco son los siguientes:
promover la cooperación judicial (garantizar la seguridad jurídica, mejorar el acceso a la justicia,
fomentar el reconocimiento mutuo de resoluciones y sentencias judiciales), mejorar el conocimiento
mutuo de los ordenamientos jurídicos, garantizar la puesta en práctica y aplicación de los instrumentos
comunitarios, y mejorar la información al público sobre el acceso a la justicia. La fecha límite de
presentación de solicitudes es el 31 de julio de 2004. Los impresos podrán descargarse del siguiente
sitio Internet: http://europa.eu.int/comm/justice_home/funding/intro/funding_intro_en.htm
. También
podrán solicitarse en la siguiente dirección: Comisión Europea. Dirección General de Justicia e
Interior (Unidad C.4). Programa Marco para la cooperación judicial en materia civil. B1049 Bruselas.
Correo electrónico: jaiframeworkcivil@cec.eu.int
. Fax (322) 299 64 57.
FONDO EUROPEO PARA LOS REFUGIADOS. CONVOCATORIA DE PROPUESTAS 2004
Fondo Europeo para los Refugiados 20002004 — Convocatoria de propuestas 2004 — Acciones
comunitarias (DO. C 91/8 15.4.2004). El Fondo Europeo para los Refugiados se estableció para
promover la solidaridad entre Estados miembros en materias de asilo, apoyando y fomentando los
esfuerzos de los Estados para acoger a refugiados y personas desplazadas en la asunción de las
consecuencias de dicha acogida. Los proyectos que podrán recibir financiación en el marco de la
convocatoria de propuestas 2004 son, a título de ejemplo, la elaboración de buenas prácticas en
materia de asistencia jurídica a los solicitantes de asilo durante los procedimientos de asilo. El
presupuesto indicativo disponible para 2004 es de 2.000.000 de euros. El plazo para la presentación de
propuestas finaliza el 28 de mayo de 2004.
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN IRÁN
Anuncio de convocatoria de propuestas — EuropeAid/119372/C/G/IR — Promoción de la
democratización y los derechos humanos en Irán. (DO C 87/38 de 7.4.2004). La Comisión Europea
invita a presentar propuestas para proyectos que se desarrollarán en Irán y en la Unión Europea, con
ayuda financiera de la línea presupuestaria de la Comunidad Europea «Promoción de la
democratización y los derechos humanos en Irán» (Promover la ratificación y aplicación por parte de
Irán de los instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos). Los interesados
podrán consultar el texto íntegro de la «Guía para los solicitantes» en la dirección siguiente: Oficina de
Cooperación EuropeAid, Unidad 6, Rue Joseph II, 54, despacho J54 1/140, B1040 Brussels y en el
siguiente sitio de Internet: http://europa.eu.int/comm/europeaid/cgi/frame12.pl
. El plazo para la
presentación de propuestas terminará el 6 de julio de 2004.
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FORMACIÓN CONTINUA. UCRANIA
BBruselas: Tacis Educación continua (Ref. 2004/S 75063170).Ucrania.
Los objetivos específicos
del proyecto son: a) modernizar y adoptar a nivel nacional una política y un marco reglamentario en
materia de formación profesional continua con el fin de estimular la formación dentro de la empresa y
las inversiones en la continua mejora de las competencias; b) reforzar la capacidad de los responsables
políticos, los formadores y otras partes interesadas con el fin de desarrollar y poner en práctica
actividades de formación continua; c) crear un centro nacional y tres centros regionales de recursos
capaces de proporcionar información, asesoramiento y metodologías en materia de oportunidades, en
el ámbito de la formación continua, dirigidos a diversos grupos destinatarios; d) realizar análisis
regulares sobre las necesidades de la formación profesional continua a nivel nacional y regional para
permitir que todas las partes interesadas tomen decisiones oportunas y con conocimiento de causa.
Fecha límite de recepción de las candidaturas: 19 de mayo de 2004.
JURISPRUDENCIA DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
NO OBLIGACIÓN DE POSEER FACTURA PARA DEDUCCIÓN DEL IVA
El TJCE ha establecido en una sentencia (Asunto C90/02
Finanzamt Gummersbach/ y Gerhard
Bockemühl
) que un sujeto pasivo que, por su condición de destinatario de servicios, es deudor del
impuesto sobre el valor añadido correspondiente a dichos servicios, con arreglo a la Directiva
77/388/CEE, no está obligado a estar en posesión de una factura expedida conforme a dicha Directiva
para poder ejercer su derecho a deducción. El TJCE
reconoce que una factura tiene una función
documental importante, ya que puede contener datos comprobables. Sin embargo, añade, en caso de
autoliquidación, la condición de deudor del IVA del sujeto pasivo, destinatario de bienes o de
servicios, y la cuantía del IVA, deberían haberse determinado precisamente tomando como base datos
comprobables. Cuando la administración tributaria dispone de los datos necesarios para determinar
que el sujeto pasivo es deudor del IVA, en su condición de destinatario de los servicios de que se trate,
no puede imponer, respecto al derecho de dicho sujeto pasivo de deducir el IVA, requisitos
suplementarios que puedan tener como efecto la imposibilidad absoluta de ejercer tal derecho.
CONCEPTO DE CLÁSUSULA ABUSIVA
El TJCE ha establecido en una sentencia (Asunto C237/02
Freiburger Kommunalbauten GmbH
Baugesellschaft & Co. KG y Ludger Hofstetter, Ulrike Hofstetter
) que
en el marco de la competencia
para interpretar el Derecho comunitario, reconocida en el artículo 234CE, el TJCE, si bien puede
interpretar los criterios generales utilizados por el legislador comunitario para definir el concepto de
cláusula abusiva, no puede por el contrario pronunciarse sobre la aplicación de estos criterios
generales a una cláusula particular que debe ser examinada en función de las circunstancias propias
del caso concreto. Por lo que respecta a la cuestión de si una cláusula contractual particular posee
carácter abusivo, el artículo 4 de la Directiva indica que debe apreciarse teniendo en cuenta la
naturaleza de los bienes o servicios que sean objeto del contrato y considerando, en el momento de la
celebración del mismo, todas las circunstancias que concurran en dicha celebración. Es preciso señalar
que, en este contexto, deben apreciarse también las consecuencias que dicha cláusula puede tener en el
marco del Derecho aplicable al contrato, lo que implica un examen del sistema jurídico nacional. El
TJCE concluye que corresponde al juez nacional determinar si una cláusula reúne los criterios
exigidos para poder calificarse de abusiva en el sentido de la Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5
de abril de 1993, sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores (DO L95,
p. 29).
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficina de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/representacion/index.html
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/corz_es.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/es/index.html
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea:
http://eudor.europ.eu.int
CELEX
http://europa.eu.int/celex
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/es/oj/index.html
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
IDEA, Anuario Electrónico de las Instituciones de la U.E.:
http://158.169.50.70/idea/es/index.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://europ.eu.int/general/es/b7.htm
Diario Oficial Serie S (recomienda utilizar Netscape)
:
http://ted.europ.eu.int/ojs/html/index2.htm
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de Colegios de la Unión Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte y Constanza Anchústegui Resusta (bruselas@cgae.es
) en colaboración
con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
).
Para obtener una versión del boletín en
francés
o
alemán
puede dirigirse por correo electrónico a sus
direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas en
colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
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