DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIA ESPAÑOLA EUROPA EN BREVE13/01/03 – N°2
Fax: (32 2) 280.18.95 – Email : bruselas@cgae.es
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EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Cons ejo General de la Abogacía Española
Número 179: 2/2003
Semana del 13 de enero de 2003
;
urgente
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en breve ”
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el Colegio al que pertenece).
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de las noticias a través de los títulos puede realizarse mediante la conexión a Internet.
INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
LA DELEGACIÓN INFORMA ..................................................................................................
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FORMACIÓN ..............................................................................................................................
2
POLÍTICAS E INSTITUCIONES ..............................................................................................
2
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................
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DERECHO SOCIAL ...................................................................................................................
4
DERECHO AMBIENTAL ..........................................................................................................
4
DERECHO DE LA COMPETENCIA .......................................................................................
5
MERCADO INTERIOR ..............................................................................................................
5
LICITACIONES ..........................................................................................................................
6
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ........................................................... 7
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET................................................................................. 8
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LA DELEGACIÓN INFORMA
LA ABOGACIA POLACA INAUGURA SEDE EN BRUSELAS
El Consejo General de la Abogacía polaca ha abierto una oficina de representación en Bruselas,
convirtiéndose en la primera representación comunitaria de los países de la ampliación. A la
celebración de la apertura acudieron todos los representantes de las distintas Abogacías europeas
presentes en Bruselas. De este modo, Polonia se une a los numerosos Consejos que trabajan
conjuntamente en Bruselas en labores informativas y de representación ante las instituciones
comunitarias. La Delegación del Consejo General de la Abogacía Española se instauró a finales de
1994 y cumplirá, el año próximo, el décimo aniversario de su inauguración.
FORMACIÓN
FORMACION CONTINUA
La Comisión Europea ha publicado una Comunicación bajo el título “Invertir eficazmente en la
educación y la formación: un imperativo para Europa.” La Comisión señala la absoluta necesidad de
invertir en la formación profesional continua, y precisa que un espacio europeo del conocimiento y un
mercado europeo de empleo, únicamente podrán existir con un sistema transparente de reconocimiento
de diplomas y cualificaciones profesionales dentro de las fronteras de la actual y futura UE.
LA SOCIEDAD CIVIL EN LA EUROPA AMPLIADA
El Comité Económico y Social Europeo (CESE) ha organizado para el próximo 30 y 31 de enero en
Bruselas un seminario bajo el título “La sociedad civil organizada de los países candidatos a la
adhesión y el futuro de Europa”. El seminario constará de tres mesas redondas sobre el modelo
europeo de sociedad, la gobernanza económica y social en una Europa ampliada, y la democracia
participativa y el papel del CESE. Más información: patrick.feve@esc.eu.int
POLÍTICAS E INSTITUCIONES
PRIORIDADES DE LA PRESIDENCIA GRIEGA
El primer ministro griego presentará detalladamente, ante el pleno del Parlamento Europeo, las
prioridades de la presidencia griega de la UE, que tendrá lugar durante el primer semestre de 2003. La
Presidencia griega se centrará en cerrar el proceso de ampliación de la UE, continuar con el llamado
"Proceso de Lisboa", la responsabilidad común en asuntos de inmigración y asilo, finalizar los trabajos
de la Convención Europea, y reforzar el papel de Europa en la esfera mundial.
ELECCIÓN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
El Parlamento Europeo elegirá esta semana al Defensor del Pueblo Europeo durante la sesión plenaria
de Estrasburgo. El candidato español es Xabier
Markiegi, antiguo Defensor del Pueblo en el Gobierno
del País Vasco. El Defensor del Pueblo Europeo está facultado para recibir las reclamaciones de
cualquier ciudadano de la UE o de cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio
social en un Estado miembro, relativas a casos de mala administración en la acción de las instituciones
u órganos comunitarios.
SIMPLIFICACIÓN DEL MARCO REGULADOR
La comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo ha señalado que la simplificación del
marco regulador exige competencias legislativas claras e instituciones dotadas de legitimidad
democrática, y ha calificado de demostración de buenas intenciones sin resultados concretos la
propuesta contenida en la Comunicación de la Comisión "Simplificar y mejorar el marco regulador".
El pleno del Parlamento Europeo se pronunciará sobre la Comunicación esta semana, en el marco del
procedimiento de consulta.
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CONTRIBUCIÓN A LA CONVENCIÓN
El Comité Económico y Social Europeo (CESE) ha presentado su contribución a la Convención para
el Futuro de Europa bajo el título “Dos artículos para el Tratado constitucional de la Unión Europea”.
El texto del CESE propone una determinada redacción de los artículos 23 y 34 del proyecto de
Constitución europea presentado por el Presidente de la Convención el pasado 28 de octubre. El
artículo 23 se refiere a los órganos consultivos de la UE y el artículo 34 al principio de democracia
participativa. El CESE desea que artículo 34 contenga una especial referencia al diálogo con la
sociedad civil asegurado a través del CESE.
EL PAPEL DE LAS REGIONES
El pleno del Parlamento Europeo se pronunciará esta semana sobre el informe de la comisión de
Asuntos Constitucionales relativo al papel de los poderes regionales y locales en la construcción
europea. El Parlamento aboga por una mayor participación de las regiones en la toma de decisiones en
la UE, distinguiendo no obstante entre aquellas con y sin poder legislativo. Asimismo, propugna la
capacidad para adaptar la legislación comunitaria y la facultad de recurrir directamente al TJCE.
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JUSTICIA E INTERIOR
INFORME SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES
El informe de la comisión de Libertades del Parlamento Europeo sobre la situación de los Derechos
fundamentales en la UE (2001) será sometido a votación en Estrasburgo. En el informe, el Parlamento
aplaude la ratificación del Estatuto del Tribunal Penal Internacional aunque pide que los Gobiernos y
parlamentos de los Estados miembros se abstengan de firmar acuerdos bilaterales que socaven su
aplicación efectiva. Asimismo, manifiesta su preocupación por el elevado número y la gravedad de las
violaciones constatadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en lo que se refiere al derecho
a un proceso justo, acceso a tribunales, a una audiencia pública, a un juez imparcial, el derecho de
defensa, presunción de inocencia y el derecho a un plazo razonable.
VIGILANCIA DE LAS FRONTERAS EXTERIORES
El pleno del Parlamento Europeo se pronunciará sobre la Comunicación de la Comisión "Hacia una
gestión integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la UE”. El Parlamento se
muestra partidario de la creación de un Cuerpo europeo de guardia de fronteras integrado por unidades
especiales, puesto a disposición de las autoridades nacionales cuando sea necesario por situaciones de
riesgo en las fronteras exteriores. Asimismo, con vistas a la elaboración de una política común sobre la
vigilancia de las fronteras, el Parlamento solicita un análisis de la aplicación del acervo de Schengen.
EXPULSIÓN DE RESIDENTES ILEGALES
La Iniciativa de Alemania con vistas a la adopción de una Directiva del Consejo sobre la asistencia
durante el tránsito en el marco de medidas de expulsión por vía aérea ha sido publicada en el DOCE
(C 4/4 de 9/1/2003). La iniciativa recoge que la asistencia mutua durante la expulsión obedece al
objetivo común de poner fin a la estancia ilegal de nacionales de terceros países que deban abandonar
el territorio. Además, la existencia de una normativa vinculante para todos los Estados miembros
contribuye a la seguridad jurídica y a la armonización de los procedimientos.
SISTEMA DE INFORMACIÓN SCHENGEN
La Decisión de 14 de octubre de 2002 relativa a la desclasificación de determinadas partes del Manual
Sirene adoptado por el Comité Ejecutivo establecido por el Convenio de aplicación del Acuerdo de
Schengen de 14 de junio de 1985 ha sido publicada en el DOCE (14/1/2003 L 8/34). Por medio del
sistema Sirene ("Solicitud de información adicional al puesto fronterizo de entrada") las autoridades
policiales de un país pueden pedir información complementaria sobre una persona que esté registrada
en el Sistema de información de Schengen (SIS) de otro país. Las partes desclasificadas del Manual
Sirene se publicarán en el DOCE.
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DERECHO SOCIAL
RED EUROPEA DE SERVICIOS DE EMPLEO
La Decisión de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por la que se aplica el Reglamento (CEE)
del Consejo n
o
1612/68 por lo que se refiere a la puesta en relación y la compensación de las ofertas y
demandas de empleo ha sido publicado en el DOCE (10.1.2003 L 5/16). Para la Comisión, en aras de
la claridad, es aconsejable volver a establecer la red de servicios de empleo europeos a la vez que se
define con mayor precisión su composición, constitución y funciones.
ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES
La comisión de Empleo ha presentado un informe sobre el futuro de la asistencia sanitaria y de la
atención a las personas mayores, en el marco del envejecimiento de la población previsto en la UE. El
Parlamento, que votará el texto en plenaria esta semana, señala que las restricciones financieras no
deben implicar un deterioro de la accesibilidad y calidad de los servicios sanitarios, subraya la
importancia de una información correcta e imparcial sobre los tratamientos existentes y de garantizar
una mayor libertad de elección al paciente.
______________________________________________________
DERECHO AMBIENTAL
EXPERIMENTACIÓN CON ANIMALES
El Parlamento Europeo aprobará por mayoría simple, en sesión plenaria, el texto acordado en comité
de conciliación sobre la Directiva (que modifica la Directiva 76/768/CEE) relativa a la aproximación
de las legislaciones de los Estados miembros en materia de productos cosméticos. La Directiva
prohibirá la experimentación de cosméticos en animales. Los plazos concretos para esta prohibición
los fijará la Comisión para cada experimento, pero en cualquier caso se procederá a una prohibición
inmediata de la experimentación en el territorio europeo de cualquier cosmético en su formulación
final y se prohibirá la experimentación de nuevos ingredientes y la venta cuando exista un método de
experimentación alternativo adoptado a nivel comunitario.
SUSTANCIAS PELIGROSAS
La Comisión Europea ha adoptado una nueva directiva (2003/03/CE) que prohíbe la comercialización
y utilización de un colorante químico utilizado para las prendas textiles, y considerado peligroso para
los peces y otros organismos acuáticos. A través de la Directiva 2003/03/CE se adapta al progreso
técnico por duodécima vez la Directiva 76/769/CEE del Consejo relativa a la aproximación de las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limitan la
comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos.
TRANSPORTE DE PETRÓLEO
El Parlamento Europeo se pronunciará sobre el Libro Blanco de la Comisión titulado "La política
europea de transportes de cara al 2010: la hora de la verdad". En su informe, el Parlamento pide a la
Comisión y a los Estados miembros que se movilicen enérgicamente en el seno de la Organización
Marítima Internacional para una profunda revisión del régimen internacional de responsabilidad en la
navegación marítima. El Parlamento considera que las empresas petroleras, sociedades de
clasificación, armadores y todos los participantes en el transporte de petróleo y de sustancias
peligrosas deberían ser en igual medida plenamente responsables, y critica las actuales restricciones de
responsabilidad. Asimismo, pide el endurecimiento de los actuales regímenes de responsabilidad para
todos los demás buques.
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DERECHO DE LA COMPETENCIA
CARTEL DE VITAMINAS
La Decisión de la Comisión de 21 de noviembre de 2001 relativa a un procedimiento con arreglo al
artículo 81 del Tratado CE y al artículo 53 del Acuerdo EEE (Asunto COMP/E1/37.512 Vitaminas)
ha sido publicada en el DOCE (10.1.2003 L 6/1). La Comisión Europea multó a ocho empresas por un
total de 855.22 millones euros por participar en ocho diferentes cárteles secretos de reparto de
mercados y fijación de precios de productos vitamínicos. Cada cártel tenía un número de participantes
y duración específicos, aunque todos funcionaron entre septiembre de 1989 y febrero de 1999.
CUENTAS SEPARADAS
La Comisión Europea ha denunciado ante el TJCE a Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Portugal y
Suecia por no haber transpuesto las modificaciones de la Directiva sobre transparencia, que imponen
la separación de cuentas a todas las empresas de servicio público que operen igualmente en sectores
abiertos a la competencia. Por la misma razón, Bélgica y Luxemburgo, han recibido un dictamen
motivado de la Comisión. Las cuentas separadas permiten a los Estados miembros verificar que los
recursos públicos destinados a financiar funciones de servicio público no son utilizados para falsear la
competencia.
AUTORIZACIÓN DE CONTROL CONJUNTO
La Comisión Europea ha autorizado la toma de control conjunto de la red de transporte de alta tensión
de Iberdrola por Red Eléctrica Española S.A. y CVC Capital Partners Group, Ltd. El análisis del
mercado efectuado por la Comisión ha puesto de manifiesto que la operación no tendrá efectos
anticompetitivos ni en la actividad de transporte de electricidad, ni sobre la competencia potencial en
el mercado de las instalaciones de transporte de nueva planta. Asimismo, del análisis se desprende que
la operación no supone un peligro para el libre acceso a la red de los generadores y distribuidores.
________________________________________________________
MERCADO INTERIOR
MECANISMOS DE COMPENSACIÓN
El Parlamento Europeo se pronunciará, en sesión plenaria y dentro procedimiento de consulta, sobre la
Comunicación de la Comisión titulada "Mecanismos de compensación y liquidación en la Unión
Europea Cuestiones principales y desafíos futuros". El Parlamento insta a la Comisión Europea a que
presente una propuesta de directiva específica en la que se establezcan normas comunes para la
autorización, supervisión, libertad de establecimiento y la provisión de estos servicios. Asimismo, el
objetivo debe ser reducir los costes transfronterizos de la compensación y liquidación de valores, al
mismo tiempo que se garantiza la seguridad de los sistemas y la eficacia.
CUENTAS DE LAS EMPRESAS DE SEGUROS
El Parlamento europeo votará, en segunda lectura del procedimiento de codecisión, la propuesta de
Directiva (por la que se modifican las Directivas 78/660/CEE, 83/349/CEE y 91/674/CEE) sobre las
cuentas anuales y consolidadas de determinadas formas de sociedades y empresas de seguros. El
Parlamento aprobó la propuesta con ciertas enmiendas destinadas a ampliar el campo de aplicación de
la Directiva y a hacerla más coherente, transparente y eficaz.
SEGURO DE AUTOMÓVILES
La Decisión de la Comisión de 27 de diciembre de 2002 sobre la aplicación del artículo 6 de la
Directiva 2000/26/CE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el
seguro de responsabilidad civil derivada de la circulación de vehículos automóviles (y por la que se
modifican las Directivas 73/239/CEE y 88/357/CEE) ha sido publicada en el DOCE (14/1/2003 L
8/35). La Decisión establece que a partir del 20 de enero de 2003 surtirá efecto el artículo 6 de la
Directiva 2000/26/CE, que recoge la obligación de los Estados miembros de crear o designar un
organismo de indemnización encargado de indemnizar a los perjudicados.
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DIEZ AÑOS SIN FRONTERAS
La Comisión Europea ha publicado un documento titulado “El Mercado Interior. Diez Años sin
Fronteras”, que resume las realizaciones del mercado interior en la década transcurrida desde la
abolición de las fronteras en Europa. Las cifras contenidas en el informe señalan que, gracias al
mercado interior, el PIB de la UE en 2002 ha sido 1,8 puntos más elevado, y se han creado alrededor
de 2,5 millones de puestos de trabajo adicionales. Asimismo, el mercado interior ha aumentado la
prosperidad de la UE en 877.000 millones de euros. El texto precisa que estas cifras probablemente
subestimen todo el impacto del mercado interior, ya que, por ejemplo, no tienen en cuenta el impacto
completo del mercado interior en el sector de los servicios.
________________________________________________________________
LICITACIONES
COOPERACIÓN JUDICIAL PENAL
Programa de cooperación policial y judicial en materia penal (Programa AGIS) — Recientemente ha
sido publicado Programa anual de trabajo y convocatoria de candidaturas para 2003 en el marco del
Programa AGIS de cooperación policial y judicial en materia penal. Este programa viene a sustituir los
anteriores programas Grotius II penal, Oisin II, Stop II, Hippocrates, Falcone. El objetivo del
programa marco AGIS, adoptado el 22 de julio de 2002 es fomentar la cooperación policial y judicial
en materia penal y apoyar los esfuerzos de los profesionales de cara al desarrollo de la política europea
en este ámbito. El plazo para presentar las solicitudes es finaliza el 7de marzo de 2003.
PUBLICACIÓN DE UN PUESTO A 1 DE DIRECTOR GENERAL DE EUROSTAT
La Comisión busca actualmente candidatos para cubrir el puesto de Responsable de las estadísticas de
la Unión Europea, Director General de Eurostat Eurostat es una Dirección General de la Comisión
Europea, cuya misión consiste en ofrecer a la Unión Europea un servicio de información estadística de
calidad. Sus clientes son el público general, los medios de comunicación, la comunidad empresarial,
los mercados financieros, las instituciones europeas y el Banco Central Europeo. Eurostat aúna los
sistemas estadísticos nacionales de los Estados miembros y de los países candidatos en una eficiente
organización interconexa de alta tecnología (el Sistema Estadístico Europeo).Bajo la autoridad del
Comisario responsable, el Director General es el encargado de formular y poner en práctica los
objetivos de la misión y el programa de trabajo de Eurostat, cuya sede se encuentra en Luxemburgo.
La fecha límite para la recepción de solicitudes es el 10 de febrero de 2003.
PROGRAMAS DE COOPERACION EN ENSEÑANZA Y FORMACIÓN
Han sido publicados los programas de cooperación CE/EE UU y convocatoria de propuestas para
2003 sobre los programas CE/Canadá en materia de enseñanza superior y formación profesional
(20012005). El 18 de diciembre de 2000, la Comunidad Europea y los Estados Unidos de América
firmaron un acuerdo por el que se renueva el programa de cooperación en materia de enseñanza
superior y formación profesional 19952000. Los principales objetivos del programa son promover la
comprensión entre los pueblos de la Comunidad Europea y de los Estados Unidos de América y
mejorar la calidad de la formación de sus recursos humanos . Para alcanzar estos objetivos el
programa apoya innovadores proyectos multilaterales centrados en los estudiantes capaces de
estimular de forma sustancial y duradera la cooperación transatlántica en materia de enseñanza
superior y formación profesional. Podrá apoyar también proyectos educativos internacionales que
pongan en práctica nuevas formas de cooperación entre Estados Unidos y la Comunidad Europea.
Tanto el programa de cooperación como la convocatoria de propuestas para Canadá pueden
consultarse en: http://www.europa.eu.int/eurlex/es/dat/2003/c_002/c_00220030107es00160018.pdf
http://www.europa.eu.int/eurlex/es/dat/2003/c_002/c_00220030107es00190021.pdf
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JURISPRUDENCIA DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
CONCLUSIONES DEL ABOGADO GENERAL
El Abogado General Philippe Léger ha presentado, hoy 14 de enero, sus conclusiones en el asunto C
280/00
Altmark Trans GmbH, Regierungpräsidium Magdeburg / Nahverkehrgesellschaft Altmark
dGbmH.
El Abogado General Léger estima que la financiación de los servicios públicos constituye
una ayuda de estado en el marco del derecho comunitario. Según el Abogado General los Estados
miembros deben, en principio, notificar sus proyectos de financiación a la Comisión y no pueden
someterlos a ejecución sin autorización previa. El Abogado General subraya que este mecanismo de
control no tiene entidad suficiente para perturbar el funcionamiento de los servicios públicos de los
Estados miembros. Es preciso resaltar que la cuestión de la financiación de servicios públicos es
objeto de varios procesos ante el Tribunal de Justicia.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficina de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/representacion/index.html
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/corz_es.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/es/index.html
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea:
http://eudor.europ.eu.int
CELEX
http://europa.eu.int/celex
DOCE:
http://europa.eu.int/eurlex/es/oj/index.html
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
IDEA, Anuario Electrónico de las Instituciones de la U.E.:
http://158.169.50.70/idea/es/index.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://europ.eu.int/general/es/b7.htm
Diario Oficial Serie S (recomienda utilizar Netscape)
:
http://ted.europ.eu.int/ojs/html/index2.htm
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de Colegios de la Unión Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte y Constanza Anchústegui Resusta (bruselas@cgae.es
) en colaboración
con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
).
Para obtener una versión del boletín en
francés
o
alemán
puede dirigirse por correo electrónico a sus
direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas en
colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
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