DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIA ESPAÑOLA
EUROPA EN BREVE28/04/03 – n°16
Fax: (32 2) 280.18.95 – Email : bruselas@cgae.es
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EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Cons ejo General de la Abogacía Española
Número 193: 16/2003
Semana del 28 de abril de 2003
;
urgente
INSCRIPCIÓN A “ Europa
en breve ”
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“ Europa en breve ”
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el Colegio al que pertenece).
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de las noticias a través de los títulos puede realizarse mediante la conexión a Internet.
INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
FORMACIÓN Y CONSULTAS ................................................................................................. 2
POLÍTICAS E INSTITUCIONES .............................................................................................. 2
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO AMBIENTAL .......................................................................................................... 4
DERECHO DE LA COMPETENCIA ....................................................................................... 5
DERECHO Y ECONOMÍA ........................................................................................................ 5
DERECHO SOCIAL .................................................................................................................... 6
LICITACIONES ..........................................................................................................................
7
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ........................................................... 8
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET................................................................................. 9
LA NOTICIA DE LA SEMANA
Financiación de la Comisión para un proyecto del CGAE
El Consejo General de la Abogacía (CGAE) ha recibido con enorme satisfacción la
financiación que le ha sido otorgada por la Comisión Europea para la realización de un
proyecto sobre la participación de la Abogacía en los procesos de toma de decisiones de
las Instituciones comunitarias, destinado a los países de Europa Central y Oriental. El
proyecto, que será financiado por la Comisión con un importe de 25.000 euros, en el
marco de la iniciativa “Apoyo a proyectos de debate y reflexión organizados por
asociaciones y federaciones de interés europeo”, pretende facilitar el acercamiento y la
comprensión de los valores y la organización de la Comunidad Europea y fomentar el
papel de los abogados como actores de la sociedad civil. El CGAE organizará, a través
de su Delegación en Bruselas, una Conferencia destinada a las Abogacías de los países
de la Europa Central y Oriental, sobre la participación de la Abogacía en los procesos
de toma de decisiones de las Instituciones comunitarias. Junto a ello, se prevé organizar
visitas a las Instituciones Europeas, crear un Grupo de Reflexión y difundir las
ponencias y conclusiones.
Delegación en Bruselas del
CGAE
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FORMACION Y CONSULTAS
JORNADA DEL CGAE SOBRE LA ABOGACIA EN LA CPI
(Imp)
El próximo día 9 de mayo, el Consejo General de la Abogacía organizará en Madrid una jornada sobre
la Abogacía ante la Corte Penal Internacional, a la que pueden acudir todos aquellos Abogados
penalistas interesados en el proceso de configuración de la Corte y en el papel de la Abogacía en su
seno. A lo largo de la jornada, intervendrán entre otras destacadas personalidades el Embajador de
España en la Asamblea de Estados Parte, Excmo. Sr. Juan Antonio YañezBarnuevo y el Director de
la Unidad de la Defensa de la Corte Penal Internacional, Excmo. Sr. Esteban Peralta. Para más
información sobre las inscripciones pueden dirigirse a Marta Ballesteros, Dpto. Relaciones
Internacionales del CGAE: marta.ballesteros@cgae.es
.
DIRECTIVA SOBRE ABUSO DE MERCADO. CONSULTA
El Comité Europeo de Reguladores de los Mercados Mobiliarios (CESR) ha publicado un documento
de consulta sobre sus propuestas de asesoramiento a la Comisión Europea en relación con el segundo
paquete de medidas técnicas de desarrollo de la Directiva sobre información privilegiada y
manipulación de mercado (abuso de mercado). El documento contiene cinco áreas adicionales de la
Directiva que requieren medidas técnicas de desarrollo: la definición de prácticas de mercado
aceptadas; la definición de información privilegiada para derivados en materias primas; los requisitos
para los emisores, o para las entidades que actúen en su nombre, para confeccionar listas de iniciados,
el requisito para aquellos que tengan responsabilidades directivas para que publiquen sus
transacciones; y el requisito para profesionales que realizan transacciones de instrumentos financieros
para que notifiquen a la autoridad competente transacciones sospechosas. El periodo de consulta
pública se extiende hasta el 15 de junio de 2003. El CESR organizará una sesión pública sobre el
documento en París, el 12 de mayo, para facilitar que las partes interesadas puedan discutir o aclarar
diversos temas directamente con el grupo de expertos. Asimismo, habrá consultas públicas a nivel
nacional. El plazo que la Comisión Europea ha otorgado al CESR para la entrega del informe final es
el 31 de agosto de 2003. Más información: http://www.europefesco.org/v2/default.asp
.
DERECHOS SOCIALES EN LA FUTURA CONSTITUCIÓN DE LA UE
El pasado 2 de abril tuvo lugar en Atenas, en el marco de la Presidencia griega de la UE, una
Conferencia Europea sobre los Derechos sociales y las propuestas para la Constitución Europea,
organizada por la Liga griega para los Derechos de las mujeres, en colaboración con la Alianza
Internacional de Mujeres, la Asociación de Mujeres de Europa meridional (AFEM) y la Asociación
Europea de Mujeres Abogadas (EWLA). Las conclusiones de la Conferencia, que recibieron el apoyo
de numerosas ONG europeas, serán enviadas a la página web del Foro de la Convención Europea y de
la Presidencia griega. Con el fin de que el futuro Tratado Constitucional resulte cercano a los
ciudadanos europeos, EWLA ha solicitado el apoyo a las conclusiones de Atenas; las personas
interesadas pueden enviar una carta oficial al Presidium de la Convención (valery.giscard
d'estaing@consilium.eu.int) o a EWLA (info@ewla.org). Más información: info@ewla.org.
ENVÍOS TRANSFRONTERIZOS. EXENCIÓN A LAS NORMAS DE MONOPOLIO
La Comisión ha publicado una Comunicación en el DOUE (C 94/3 de 23.4.2003) en la que invita a
los terceros interesados a presentar sus observaciones sobre el Acuerdo para la remuneración de
entregas obligatorias de envíos transfronterizos (REIMS II). El REIMS II fija los importes que se han
de abonar mutuamente los operadores postales públicos (OPP) por la entrega del correo transfronterizo
entrante. Esta remuneración también se conoce con el nombre de «gastos terminales». Una vez
recibidos los comentarios de los terceros interesados, que deben presentarse en el plazo de un mes a
partir de la publicación de la Comunicación en el DO, la Comisión decidirá si el sistema de gastos
terminales puede ser objeto de una exención a las normas antimonopolio y fijará la duración de la
exención.
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POLÍTICAS E INSTITUCIONES
LA CONVENCIÓN EUROPEA
La Convención Europea ha debatido, durante la sesión plenaria de los pasados 24 y 25 de abril, sobre
los proyectos de artículos relativos al Título VI (La vida democrática de la Unión) y al Título IX (De
la Unión y su entorno próximo) de la Parte I del futuro Tratado constitucional. Asimismo, se procedió
a la presentación de los proyectos de artículos relativos al Título X (De la pertenencia a la Unión),
asimismo incluido en la Parte I, y de la Parte III (Disposiciones generales y finales). Por otro lado,
entre los últimos documentos y contribuciones publicados en español y disponibles en la página de la
Convención (http://europeanconvention.eu.int/bienvenue.asp?lang=ES
), se encuentra el documento
Instituciones. Proyecto de artículos para el Título IV de la Parte I de la Constitución.
INTERVENCIÓN DEL COMISARIO DE JUSTICIA E INTERIOR
En el marco de su intervención ante la Convención Europea, el pasado 25 de abril, el comisario de
Justicia e Interior, haciendo referencia al procedimiento para la adhesión a la UE, se mostró a favor de
que la adhesión de un nuevo Estado a la UE se realice mediante acuerdo entre ese Estado y la UE, y no
mediante un acuerdo con los Estados miembros considerados individualmente. Esta modificación será
posible desde el momento en que se reconozca personalidad jurídica a la UE. Respecto a la cláusula de
retirada, que reconocería expresamente la posibilidad de que todo Estado miembro pueda retirarse de
la UE si así lo decide, el comisario se mostró a favor de esta cláusula a condición de que se encuentre
vinculada a una modificación constitucional no deseada por el Estado en cuestión.
EL DEFENSOR DEL PUEBLO. ESTADÍSTICAS
En la página web del Defensor del Pueblo Europeo (http://www.euro
ombudsman.eu.int/home/es/default.htm) se han publicado las estadísticas relativas a sus actividades
del 01.01.2000 al 31.03.2003. Las estadísticas muestran que los países de los que más reclamaciones
se reciben son Alemania, España, Francia, e Italia y que la mayor parte de las reclamaciones se
refieren a casos de mala administración por parte de la Comisión Europea. Asimismo, reflejan que la
mayoría de las reclamaciones recibidas por el Defensor del Pueblo Europeo son enviadas directamente
por ciudadanos.
_______________________________________________________
JUSTICIA E INTERIOR
RECURSOS ANTE EL TJCE. INSTRUCCIONES PRÁCTICAS
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha publicado en el DOUE (L 98/9 de 16.4.2003)
las Instrucciones prácticas relativas a los recursos directos y a los recursos de casación.
En aras del
buen desarrollo de los procedimientos en los recursos directos y en los recursos de casación, procede
dar instrucciones prácticas a los agentes y abogados que representen a las partes ante el Tribunal de
Justicia sobre la presentación de los escritos procesales y sobre la preparación y celebración de las
vistas. Las Instrucciones reproducen, explican y completan determinadas disposiciones del
Reglamento de Procedimiento y deben permitir a los agentes y abogados que representen a las partes
tener en cuenta las limitaciones a que se encuentra sujeto el Tribunal de Justicia, que se derivan, en
particular, del tratamiento informático de los documentos y de las necesidades de traducción e
interpretación.
COOPERACIÓN ENTRE LA OLAF Y EUROJUST
La Oficina europea de lucha contra el fraude (OLAF) y Eurojust, la unidad de cooperación judicial
europea, han firmado un memorándum de acuerdo que establece las modalidades para su cooperación
futura. El memorándum de acuerdo establece las disposiciones prácticas de cooperación e intercambio
de información entre Eurojust y la OLAF, especificando que ambos servicios se informarán mutua y
rápidamente de cualquier información que
les concierna.
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INDEMINIZACIÓN A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS
El
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE) sobre la "Propuesta de Directiva del
Consejo sobre indemnización a las víctimas de delitos" ha sido publicado en el DOUE (C 95/40 de
23.4.2003). El CESE estima que la Directiva debería definir los delitos de modo que no se incluyan
sólo los que atentan contra la vida, la salud o la integridad física, sino también aquellos que afectan a
la salud y la integridad psíquicas; definir detalladamente las competencias de las autoridades de
asistencia y de decisión, simplificando al mismo tiempo los procedimientos de colaboración entre
ellas; reforzar la posibilidad de cobro anticipado por parte de la víctima; y definir el procedimiento de
abono anticipado de modo que favorezca la creación de un sistema europeo de aplicación general y
criterios únicos de determinación del importe de la indemnización; un sistema de cuya aplicación se
encargue la autoridad judicial o administrativa que decida cada Estado miembro; y un sistema para el
cual pueda garantizarse, al menos en parte, una financiación comunitaria.
ESTADÍSTICAS EN EL ÁMBITO DEL ASILO Y LA INMIGRACIÓN
La Comisión ha publicado una Comunicación con objeto de presentar un Plan de Acción para la
recogida y el análisis de estadísticas comunitarias en el ámbito de la migración. El Plan de Acción
prevé la adopción de nuevas prácticas, métodos estadísticos comunes y nuevas formas de cooperación,
que preparará el terreno para el trabajo futuro, que contará con una base jurídica, actividades para
incrementar el intercambio de información e impulsar la adopción de decisiones, cambios en los
actuales sistemas de recogida de datos o bases de datos, y una Acción relacionada con el marco
normativo y político.
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA DEL PARLAMENTO EUROPEO
La comisión de Libertades, Justicia e Interior del Parlamento Europeo, que se reunió los pasados 23 y
24 de abril, debatió entre otros asuntos la propuesta de Directiva del Consejo relativa a los requisitos
de entrada y estancia de los nacionales de terceros países a efectos de estudios, de formación
profesional o voluntariado, la Directiva sobre la contaminación procedente de buques y la introducción
de sanciones, incluso de carácter penal, para los delitos de contaminación, procedimientos penales:
normas mínimas de protección de sospechosos y acusados en la UE. Libro Verde, y Justicia penal:
aplicación del principio "ne bis in idem".
DOCUMENTOS DE TRÁNSITO FACILITADO
El Consejo de la UE ha aprobado el Reglamento del Consejo por el que se establece un específico
Documento de tránsito facilitado (FTD), un Documento de tránsito ferroviario facilitado (FRTD) y se
modifican la Instrucción consular común y el Manual común
(http://register.consilium.eu.int/pdf/es/03/st07/st07531es03.pdf
) y Reglamento del Consejo sobre los
modelos uniformes de Documentos de tránsito facilitado (FTD) y de Documentos de tránsito
ferroviario facilitado (FRTD) establecidos en el Reglamento (CE) nº ..../2003
(http://register.consilium.eu.int/pdf/es/03/st07/st07533es03.pdf
).
TPI PARA LA EX YUGOSLAVIA. EVASIÓN DE LA JUSTICIA
El Consejo de la UE ha adoptado mediante procedimiento escrito una posición común (DOUE L
101/22 de 23.4.2003) en apoyo de la aplicación efectiva del mandato del Tribunal Penal Internacional
para la ex Yugoslavia mediante el establecimiento de la prohibición de viajar a las personas
implicadas en la evasión de la justicia. La Posición Común exige a los Estados miembros que tomen
las medidas necesarias para impedir la entrada en sus territorios, o el tránsito por ellos, a la lista de
personas enumeradas en el Anexo de la Posición Común, que participan en actividades que ayudan a
las personas que aún se encuentran en libertad a seguir evadiendo la justicia por delitos de los que son
acusados por el TPIY, o actúan de tal manera que podrían obstruir la aplicación efectiva del mandato
del TPIY.
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______________________________________________________DERECHO AMBIENTAL
ETIQUETA ECOLÓGICA A ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS
La Decisión de la Comisión, de 14 de abril de 2003, por la que se establecen los criterios ecológicos
para la concesión de la etiqueta ecológica comunitaria a los servicios de alojamiento turístico ha sido
publicada en el DOUE (24.4.2003 L 102/82). Con arreglo al Reglamento (CE)n o 1980/2000, la
etiqueta ecológica podrá concederse a todo producto con características que le capaciten para
contribuir de forma significativa a la realización de mejoras en aspectos ecológicos clave.
DERECHO DEL CONSUMIDOR
REQUISITOS DE HIGIENE DE LOS PIENSOS
La Comisión Europea ha aprobado una propuesta de Reglamento por el que se fijan requisitos en
materia de higiene de los piensos
.
A raíz de la crisis de la EEB, los dos episodios graves de
contaminación por dioxinas y otras situaciones preocupantes como la contaminación de piensos y
materias primas para piensos con nitrófeno u hormonas, se ha hecho necesario disponer de un
instrumento jurídico que permita garantizar la seguridad de todos los tipos de piensos; garantizar que
todas las empresas de piensos actúan de conformidad con requisitos armonizados en materia de
higiene; y mejorar la trazabilidad. Pueden aparecer factores de riesgo inaceptables en los locales de
fabricación, por ejemplo como consecuencia de la aplicación de prácticas incorrectas en cualquier
etapa de la preparación, la transformación, la fabricación, el embalaje, el almacenamiento, el
transporte, la distribución y la manipulación de los piensos. Se trata de mejorar las medidas
preventivas estableciendo sistemas de control apropiados, de forma que se puedan analizar las
diferentes etapas del proceso para determinar el riesgo que presentan.
_____________________________________________________
DERECHO Y ECONOMÍA
PORTAL SOBRE LEGISLACIÓN RELATIVA AL COMERCIO ELECTRÓNICO
El portal Ebusinesslex.net proporciona una amplia oferta de información sobre los aspectos de los
contratos mercantiles, los pagos electrónicos, la protección de datos personales, o los derechos de
propiedad intelectual. El Proyecto Ebusinesslex.net está cofinanciado por la DG Empresa de la
Comisión Europea con el propósito de facilitar a las empresas europeas, en especial a las pequeñas y
medianas empresas (pymes), un portal en Internet que ofrezca toda la información sobre los aspectos
legales del comercio electrónico. El portal ha sido desarrollado por la red de Euro Info Centres con la
ayuda de un grupo seleccionado de expertos legales especializados en comercio electrónico. Aunque
este portal no constituye asesoramiento jurídico, puede aportar importante información legal sobre el
comercio electrónico.
ESTUDIO SOBRE LAS PYMES EUROPEAS
La DG Empresa de la Comisión Europea ha publicado un documento titulado “Las PYMEs europeas
en estudio. Principales resultados del Observatorio de las PYMEs Europeas 2002. Un instrumento
clave para el estudio de las PYMEs es el Observatorio de las Pymes Europeas. Actualmente en su
séptima edición, el Observatorio ha contribuido de una manera radical en el debate europeo sobre las
Pymes, sobre su papel en la economía y sobre todas las problemáticas que afrontan.
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________________________________________________________________LICITACIONES
Convocatoria de propuestas relativa a la Decisión de la Comisión de 25 de marzo del 2003 por la que
se crea un Grupo consultivo denominado "Grupo de expertos en la trata de seres humanos"
ES C 92/12 Diario Oficial de la Unión Europea 17.4.2003
http://www.europa.eu.int/eurlex/es/dat/2003/c_092/c_09220030417es00120012.pdf
Anuncio de convocatoria de propuestas para la obtención de subvenciones en el sector de los
transportes — Convocatoria de propuestas DG TREN/SUB/012003
ES C 97/2 Diario Oficial de la Unión Europea 24.4.2003
http://www.europa.eu.int/eurlex/es/dat/2003/c_097/c_09720030424es00020005.pdf
Lista de reserva — Oposición general COM/A/12/01 — Administradores/as (A 7/A 6) en el ámbito de
la gestión inmobiliaria, logística y operativa
ES 24.4.2003 Diario Oficial de la Unión Europea C 97/11
http://www.europa.eu.int/eurlex/es/dat/2003/c_097/c_09720030424es00110011.pdf
Invitación a presentar manifestaciones de interés en el campo "Ciencia y sociedad" — Una
oportunidad de contribuir a la ejecución del programa específico "Estructuración del Espacio Europeo
de la Investigación", que forma parte del sexto programa marco de investigación y desarrollo
tecnológico
ES C 94/12 Diario Oficial de la Unión Europea 23.4.2003
http://www.europa.eu.int/eurlex/es/dat/2003/c_094/c_09420030423es00120012.pdf
Convocatoria de propuestas (DG EAC n
o
15/03) — Acciones conjuntas programas Sócrates, Leonardo
da Vinci y Juventud
ES 23.4.2003 Diario Oficial de la Unión Europea C 94/13
http://www.europa.eu.int/eurlex/es/dat/2003/c_094/c_09420030423es00130020.pdf
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficina de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/representacion/index.html
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/corz_es.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/es/index.html
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea:
http://eudor.europ.eu.int
CELEX
http://europa.eu.int/celex
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/es/oj/index.html
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
IDEA, Anuario Electrónico de las Instituciones de la U.E.:
http://158.169.50.70/idea/es/index.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://europ.eu.int/general/es/b7.htm
Diario Oficial Serie S (recomienda utilizar Netscape)
:
http://ted.europ.eu.int/ojs/html/index2.htm
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de Colegios de la Unión Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte y Constanza Anchústegui Resusta (bruselas@cgae.es
) en colaboración
con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
).
Para obtener una versión del boletín en
francés
o
alemán
puede dirigirse por correo electrónico a sus
direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas en
colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
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