DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIA ESPAÑOLA
EUROPA EN BREVE16/02/04 – n°7
Fax: (32 2) 280.18.95 – Email : bruselas@cgae.es
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EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Cons ejo General de la Abogacía Española
Número 227: 7/2004
Semana del 16 de febrero de 2004
;
urgente
INSCRIPCIÓN A “ Europa
en breve ”
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“ Europa en breve ”
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el Colegio al que pertenece).
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de las noticias a través de los títulos puede realizarse mediante la conexión a Internet.
INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
FORMACIÓN Y CONSULTAS ................................................................................................. 2
POLÍTICAS E INSTITUCIONES .............................................................................................. 2
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 2
DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 4
DERECHO AMBIENTAL .......................................................................................................... 4
DERECHO DEL CONSUMIDOR ............................................................................................. 4
MERCADO INTERIOR .............................................................................................................. 4
LICITACIONES .......................................................................................................................... 5
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET................................................................................. 7
LA NOTICIA DE LA SEMANA
SITUACIÓN DE LOS PRISIONEROS DE GUANTÁNAMO
El Parlamento Europeo ha adoptado una Resolución (Pág. 83) que
analiza las prioridades y línea política que la UE debería tener en
cuenta durante la 60 sesión de la Comisión de Derechos del Hombre
de Naciones Unidas (CDHNU), que tendrá lugar en Ginebra del 15 de
marzo al 23 de abril. Los diputados instan a la Presidencia europea a
que, en el transcurso de la 60 sesión, patrocine una resolución en la
que se inste a EEUU a que aclare inmediatamente la situación de los
prisioneros de Guantánamo por lo que se refiere a las normas en
materia de derechos humanos internacionales, procediendo a su
enjuiciamiento o puesta en libertad. Por otro lado, esta semana, la
Abogacía Europea ha felicitado al Consejo General de la Abogacía y
a las demás partes implicadas por la expatriación de Guantánamo del
primer preso europeo.
Rueda de prensa en el
CGAE
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FORMACIÓN Y CONSULTAS
COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL
Bajo los auspicios de la organización internacional “Conferencia de La Haya sobre Derecho
Internacional Privado” se está actualmente tratando de negociar un convenio de alcance mundial sobre
la competencia judicial internacional y las resoluciones judiciales extranjeras en materia civil y
mercantil. La Comisión Europea, con vistas a la próxima ronda de negociaciones prevista para abril de
2004, invita a las partes interesadas a presentar comentarios sobre el proyecto de Convenio. Los
comentarios deben enviarse antes del 1 de marzo de 2004 a: The European Commission, Directorate
General for Justice and Home Affaires, Unit C1 Civil Justice, Rue de la Loi 200, B1049 Brussels,
Fax: + 32 2 299 64 57, Email: jaicoopjudcivil@cec.eu.int
. La propuesta de Convenio se encuentra
disponible en la página Web http://europa.eu.int/comm/justice_home/ejn/news/whatsnew_en.htm
.
PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES EN LITIGIOS TRANFRONTERIZOS
La comisión Jurídica y de Mercado Interior del Parlamento Europeo organiza el próximo jueves 19 de
febrero de 2004 en Bruselas una audición sobre “La protección de los consumidores: litigios
transfronterizos, cooperación administrativa”. Durante la audición intervendrán expertos en Derecho
mercantil, representantes de la Organización europea de consumidores, y responsables de servicios de
información a los consumidores. A las intervenciones seguirá un debate y la presentación de
conclusiones.
POLITICAS E INSTITUCIONES
PERSPECTIVAS FINANCIERAS Y POLÍTICAS DE LA UNIÓN AMPLIADA
La Comisión Europea ha adoptado una Comunicación en la que se recogen las perspectivas de la UE y
la futura planificación presupuestaria del período 20072013. En el documento se señala que la
libertad, la seguridad y la justicia constituyen elementos esenciales del modelo europeo de sociedad y
que los desafíos planteados por la inmigración, el asilo y la lucha contra la delincuencia y el terrorismo
ya no pueden encararse adecuadamente recurriendo exclusivamente a medidas nacionales. Por ello, se
añade, hay que prever mecanismos de mayor calidad y una financiación adecuada.
_______________________________________________________
JUSTICIA E INTERIOR
INICIATIVAS EN EL ÁMBITO DE LOS DERECHOS HUMANOS
El Parlamento Europeo ha aprobado una Resolución sobre un nuevo impulso a las iniciativas de la UE
en el ámbito de los derechos humanos y la democratización, en colaboración con los socios
mediterráneos (Pág.52). El Parlamento ha reiterado su petición de que se revisen todos los acuerdos de
asociación con países mediterráneos para evaluar si respetan plenamente los Derechos humanos, en
particular los derechos de las mujeres, y los principios democráticos. Asimismo, señala, deberían
establecerse mecanismos para una aplicación más eficaz de la cláusula de derechos humanos.
En cuanto a la Iniciativa Europea por la Democracia y los Derechos Humanos, que cuenta con una
dotación de 100 millones de euros, debería revisarse, pues los objetivos son, en la actualidad, según el
Parlamento, poco precisos y con escasa coherencia.
INTEGRACIÓN DE LOS INMIGRANTES EN LA UE
En la página Web de la DG Justicia e Interior de la Comisión Europea se encuentra disponible un
documento titulado “Estudio comparativo sobre la integración de los inmigrantes”. El documento
aborda las diversas políticas de integración existentes en Europa, estableciendo indicadores
socioeconómicos, políticos y culturales así como sobre la actitud de la sociedad receptora, destinados a
valorar el grado de integración existente. Asimismo, evalúa la posibilidad de elaborar sobre la base de
estos indicadores estudios comparativos de las diversas políticas de integración de la UE.
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MODIFICACIÓN DEL ESTATUTO Y PROTOCOLO DEL TJCE
El Parlamento Europeo ha aprobado, en el marco del procedimiento de consulta, el informe sobre la
propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifican los artículos 51 y 54 del Estatuto del
Tribunal de Justicia a los efectos de una transmisión adicional de recursos directos del Tribunal de
Justicia al Tribunal de Primera Instancia (Pág. 36) así como sobre la propuesta de Decisión del
Consejo relativa a la modificación del Protocolo sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia (Pág. 38)
RENOVACIÓN DEL FONDO EUROPEO PARA LOS REFUGIADOS 20052010
La Comisión Europea ha aprobado una propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece el
Fondo Europeo para los Refugiados para el periodo 20052010. El FER permitió establecer las bases
de una solidaridad comunitaria en materia de acogida de los solicitantes de asilo y de las personas
necesitadas de una protección internacional en el marco de un enfoque global y concluir el acuerdo
relativo a la Directiva sobre la protección temporal en caso de afluencia masiva de desplazados. Dado
que la primera fase de armonización legislativa que establece el régimen de asilo europeo común está
a punto de concluir, la Comisión presenta una nueva propuesta de Decisión que permita al Consejo
reexaminar la Decisión de septiembre de 2000 a más tardar el 31 diciembre 2004, como está previsto
en esta misma Decisión.
CONSEJO DE JUSTICIA E INTERIOR
Los ministros de Justicia e Interior de la UE se reunirán el próximo 19 de febrero en Bruselas bajo la
Presidencia Irlandesa. En el orden del día se encuentra el debate sobre el Proyecto de Decisión marco
relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de resoluciones de decomiso, el estado
de transposición de la Orden Europea de detención y entrega y la Propuesta de Directiva del Consejo
por la que se establecen normas mínimas sobre los requisitos y estatuto al que pueden optar
ciudadanos de países terceros y personas apátridas para ser refugiados o beneficiarios de otros tipos de
protección internacional.
AGENDA DE LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS
Durante las comisiones parlamentarias previstas para esta semana se procederá a votar los siguientes
informes: informe sobre el Derecho de los prisioneros de Guantánamo a un juicio justo, sobre los
derechos de los detenidos en la UE, sobre la Agencia Europea de gestión de las fronteras exteriores,
sobre las disposiciones mínimas relativas a las infracciones penales y sanciones aplicables en materia
de tráfico de drogas, sobre la residencia de corta duración para las víctimas de la inmigración ilegal o
la trata de seres humanos y sobre la libre circulación de los ciudadanos de la UE y su familia.
Asimismo, se someterán a aprobación los informes sobre el programa de acción comunitario
DAPHNE (20042008) para combatir la violencia contra las mujeres y un informe sobre conciliación
de la vida profesional y privada.
NOTIFICACIÓN Y TRASLADO DE DOCUMENTOS
La Quinta puesta al día de la información comunicada por los Estados miembros de conformidad con
el artículo 23 del Reglamento (CE) no 1348/2000 del Consejo de 29 de mayo de 2000 relativo a la
notificación y al traslado en los Estados miembros de documentos judiciales y extrajudiciales en
materia civil o mercantil, ha sido publicada en el DOUE (C 37/12 de 11.2.2004) La nota establece
los requisitos para los Países Bajos en relación con la fecha de notificación y traslado.
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___________________________________________________________ DERECHO SOCIAL
JORNADA LABORAL MÁXIMA
El Parlamento Europeo ha aprobado una Resolución sobre la ordenación del tiempo de trabajo
(Revisión de la Directiva 93/104/CE) (pág 105). El Parlamento ha criticado los abusos en la aplicación
de la legislación sobre la jornada laboral máxima y ha pedido la revisión de la directiva que permite
excepciones individuales al régimen de 48 horas. La directiva a debate fija una jornada máxima
laboral de 48 horas semanales, pero con una cláusula (llamada optingout) por la que se permite a los
Estados aplicar excepciones a la normativa, siempre que el empleado firme que está de acuerdo con
las condiciones. La resolución pide la revisión, lo antes posible, del optingout individual con vistas a
su eliminación gradual.
______________________________________________________
DERECHO AMBIENTAL
PREVENCIÓN Y CONTROL INTEGRADOS DE LA CONTAMINACIÓN
El Parlamento Europeo ha aprobado una
Resolución sobre los avances en la aplicación de la Directiva
96/61/CE del Consejo relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación (pág.100).
En la Resolución, el Parlamento subraya que no aceptará que las deficiencias de la Directiva 96/61/CE
o su aplicación por parte de los Estados miembros socaven de facto los derechos de los ciudadanos tal
como se establecen en el Convenio de Aarhus y en las Directivas sobre el derecho del público a la
información y a la participación en decisiones que afectan al medio ambiente, incluyendo los derechos
derivados de la propuesta Directiva sobre el acceso a la justicia en asuntos de medio ambiente.
______________________________________________
DERECHO DEL CONSUMIDOR
DENEGACIÓN DE EMBARQUE
El Reglamento (CE) n
o
261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, por
el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso
de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, y se deroga el Reglamento
(CEE) n
o
295/91, ha sido publicado en el DOUE (17.2.2004 L 46/1). Las compañías tendrán que
abonar una compensación por denegación de embarque de 250 euros en vuelos de menos de 1500
Km., 400 euros en vuelos intracomunitarios de más de 1500 Km. y en vuelos entre 1500 y 3500 Km. y
600 euros en los demás vuelos.
_______________________________________________________ MERCADO INTERIOR
RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES
La propuesta de directiva que simplifica los procedimientos para el reconocimiento de cualificaciones
profesionales y títulos académicos se ha aprobado en sesión plenaria del Parlamento Europeo, en
primera lectura de codecisión (pág.13). El objetivo es facilitar el desplazamiento de profesionales
entre Estados miembros, con una simplificación de los textos y de los procedimientos, respetando las
prerrogativas de los Estados miembros. Se reúnen en un único texto varias directivas sectoriales. Las
Directivas relativas a la prestación de servicios y al establecimiento de abogados no se tienen en
cuenta en el marco de este ejercicio, puesto que no se refieren al reconocimiento de cualificaciones
profesionales, sino al reconocimiento de la autorización de ejercer. El reconocimiento de los títulos de
abogado se regula actualmente en la Directiva 89/48/CEE, cubierta por el presente ejercicio.
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CASO PARMALAT
El Parlamento Europeo ha adoptado una Resolución sobre la gobernanza empresarial y la supervisión
de los servicios financieros el caso Parmalat (pág.31). El Parlamento aboga por un refuerzo de la
gobernanza europea y por nuevas disposiciones legislativas que regulen el sector financiero y eviten
las prácticas irregulares en las empresas. Asimismo, pide a todas las instituciones financieras
implicadas que reembolsen a los inversores las pérdidas cuya responsabilidad les corresponda.
APROXIMACIÓN DEL DERECHO PROCESAL CIVIL
El Parlamento Europeo ha aprobado una Resolución sobre las perspectivas para la aproximación del
Derecho procesal civil en la UE (pág.36). El Parlamento considera que el aumento de los intercambios
y desplazamientos en el mercado interior implica el incremento de los litigios de carácter
transfronterizo que, debido a su coste y a las dificultades derivadas de su carácter internacional,
constituyen para los ciudadanos europeos y para las PYME un grave obstáculo a la libre circulación de
mercancías, personas, servicios y capitales. En esta línea, el Parlamento se pronuncia sobre el Libro
Verde sobre el proceso monitorio europeo y las medidas para simplificar y acelerar los litigios de
escasa cuantía y sobre el Libro Verde sobre la transformación del Convenio de Roma de 1980 y sobre
la ley aplicable a las obligaciones contractuales en instrumento comunitario y sobre su actualización
_______________________________________________________________
LICITACIONES
LEONARDO DA VINCI. ORGANIZACIÓN DE EVENTOS
El plazo para presentar propuestas en el marco de la Convocatoria Leonardo da Vinci (financiación
para la organización de eventos) finaliza el próximo 27 de febrero de 2004. Las propuestas deben
enviarse a la siguiente dirección: Call flor proposals DG EAC/82/03. “Leonardo da Vinci Programme
Spontaneous Grants”. DG EAC/B1. Office B7 5/33. Rue Belliard, 57. B1040 Brussels.
REFORMA FISCAL EN UCRANIA
BBruselas: Tacis Apoyo a la reforma fiscal. (Ref.2004/S 33028422). Información previa de
contrato de servicios. Ucrania.
Las actividades del proyecto comprenderán los siguientes elementos
principales: 1) mejora de la legislación fiscal; 2) componente relacionado con el IVA (elaboración de
la legislación, reglamentos e instrucciones, elaboración del mecanismo más efectivo de devolución del
IVA y asistencia para el diseño e introducción de las prácticas operativas pertinentes); 3) asistencia
para la reestructuración y modernización del sistema empleado por la administración fiscal en Ucrania.
Fecha prevista de publicación: Abril de 2004
PROMOCIÓN DEL ARBITRAJE EN LOS PAÍSES MEDA
BBruselas: MEDA Promoción del arbitraje comercial internacional y de otras técnicas alternativas
de resolución de conflictos (Ref. 2004/S 33028406). Lugar: MEDA regional. Anuncio de contrato de
servicios. El objetivo específico se centrará en promocionar el uso del arbitraje internacional y de la
resolución alternativa de conflictos en países/socios MEDA, con especial referencia a las PYME,
como medio de resolver los conflictos comerciales internacionales que surjan de: transacciones
comerciales entre empresas con base en los países/socios MEDA y en la UE, o con base en dos o más
países/socios MEDA, así como los conflictos surgidos de la inversión extranjera. Fecha límite de
recepción de las candidaturas: 22.3.2004.
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IGUALDAD DE GÉNERO EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Bruselas: Control del progreso hacia la igualdad de género en el marco de la prioridad de las
tecnologías de la sociedad de la información del sexto programa marco. (Ref. 2004/S 31026918).
Anuncio de contrato. Servicios. El propósito del contrato es controlar el progreso hacia la igualdad de
género y la sensibilización acerca de la pertinencia del género en las siguientes áreas de actividades
del 6
o
Programa Marco del programa específico de "Integración y refuerzo del Espacio Europeo de
Investigación" (20022006) Prioridad 2: tecnologías de la sociedad de la información. Plazo de
recepción de ofertas/solicitudes de participación: 52 días contados desde la fecha de envío del anuncio
(3.2.2004).
FORMACIÓN PARA EL PERSONAL DEL PODER JUDICIAL EN MACEDONIA
Bruselas: Cards Asistencia técnica para la creación de un instituto de formación para el personal del
poder judicial. (Ref. 2004/S 27023127). Información previa de contrato de servicios. Antigua
República Yugoslava de Macedonia. Asistencia técnica para la creación de un instituto de formación
pública de jueces y procuradores que comprenderá la elaboración de un programa de formación,
formación de formadores, formación del personal, establecimiento de procesos rutinarios
administrativos y de gestión y de la reforma jurídica concomitante.
FOMENTO DE CONTENIDOS DIGITALES EUROPEOS
La Convocatoria de propuestas de acciones indirectas dentro del programa de estímulo al desarrollo y
el uso de contenidos digitales europeos en las redes mundiales y de fomento de la diversidad
lingüística en la sociedad de la información (2001 a 2005) (Programa
e
Content) ha sido publicada en
el DOUE junto a la Rectificación a la convocatoria de propuestas de acciones indirectas dentro del
programa de estímulo al desarrollo y el uso de contenidos digitales europeos en las redes mundiales y
de fomento de la diversidad lingüística en la sociedad de la información (2001 a 2005) — Plan de
presentación continua (Referencia de esta parte de la convocatoria: ECY03C3P2)
(Programa
eContent)
(DO C 320 de 20.12.2002) (DOUE 14.2.2004 C 40/5)
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficina de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/representacion/index.html
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/corz_es.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/es/index.html
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea:
http://eudor.europ.eu.int
CELEX
http://europa.eu.int/celex
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/es/oj/index.html
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
IDEA, Anuario Electrónico de las Instituciones de la U.E.:
http://158.169.50.70/idea/es/index.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://europ.eu.int/general/es/b7.htm
Diario Oficial Serie S (recomienda utilizar Netscape)
:
http://ted.europ.eu.int/ojs/html/index2.htm
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de Colegios de la Unión Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte y Constanza Anchústegui Resusta (bruselas@cgae.es
) en colaboración
con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
).
Para obtener una versión del boletín en
francés
o
alemán
puede dirigirse por correo electrónico a sus
direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas en
colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
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