DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIA ESPAÑOLA
EUROPA EN BREVE 26/04/04 – n°15
Fax: (32 2) 280.18.95 – Email : bruselas@cgae.es
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EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Cons ejo General de la Abogacía Española
Número 235: 15/2004
Semana del 26 de abril de 2004
;
urgente
INSCRIPCIÓN A “ Europa
en breve ”
Para recibir gratuitamente cada semana, exclusivamente por Email,
“Europa en breve”
deberá solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico: bruselas@cgae.es (Precisar
el Colegio al que pertenece). Recordamos a nuestros lectores que la presente edición es
interactiva.
Puede acceder a la fuente de la noticia a través de los títulos.
INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
FORMACIÓN Y CONSULTAS ................................................................................................. 2
POLÍTICAS E INSTITUCIONES .............................................................................................. 3
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO DE LA COMPETENCIA ....................................................................................... 4
DERECHO Y ECONOMÍA ........................................................................................................ 5
DERECHO DEL CONSUMIDOR ............................................................................................. 5
DERECHO AMBIENTAL .......................................................................................................... 5
DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 5
MERCADO INTERIOR .............................................................................................................. 6
LICITACIONES .......................................................................................................................... 6
JURISPRUDENCIA .................................................................................................................... 7
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET................................................................................. 8
LA NOTICIA DE LA SEMANA
VISITA DE LA EPJ DE SANTIAGO Y CELEBRACIÓN DEL
PLENO DEL CGAE EN SANTIAGO.
Un grupo de alumnos de la Escuela de Práctica Jurídica de Santiago de
Compostela ha visitado esta semana la Delegación en Bruselas del
CGAE a fin de conocer mejor sus funciones y las tareas que desarrolla y
el estado de la profesión en el resto de los países comunitarios. Los
alumnos se mostraron especialmente interesados en el régimen
comunitario de libre prestación de servicios, en los proyectos de
Directivas que afectan a la profesión y en la formación inicial y
continua en la Unión Europea. Igualmente, el Consejo General de la
Abogacía Española (CGAE) ha celebrado su Pleno y reunión de su
Comisión permanente, en Santiago de Compostela, aprovechando que
la ciudad desarrolla diversos actos vinculados con el Año Jubilar
Compostelano. Los miembros del Pleno fueron recibidos por la
corporación municipal compostelana realizando posteriormente la
"Peregrinación de la toga" hasta la Misa del Peregrino, en la Catedral.
Santiago de Compostela
acoge la reunión del Pleno
del CGAE
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FORMACIÓN Y CONSULTAS
CONFERENCIA SOBRE EL DERECHO CONTRACTUAL EUROPEO
La Comisión y el Parlamento Europeo organizan conjuntamente, el próximo 28 de abril, en Bruselas,
una Conferencia sobre el Derecho contractual europeo. La Comisión pretende elaborar un marco
común de referencia a través de la investigación y la contribución de todos los interesados. Este marco
común de referencia debería presentar las mejores soluciones posibles a nivel de terminología y de
reglas comunes así como de las normas aplicables, por ejemplo, en caso de incumplimiento de
contrato. A la Conferencia asistirán miembros de la Comisión, del Parlamento y representantes de las
partes interesadas, como juristas o asociaciones de consumidores. La Delegación en Bruselas del
CGAE participará de forma activa en este debate.
TRANSPARENCIA DE LAS CUALIFICACIONES Y COMPETENCIAS (EUROPASS)
El Parlamento Europeo ha aprobado, en primera lectura de codecisión, la propuesta de Decisión
relativa a un marco único para la transparencia de las cualificaciones y competencias (Europass). Con
esta propuesta de decisión, la Comisión se propone reunir en un marco único una serie de iniciativas
ya existentes destinadas ayudar a los ciudadanos a presentar sus aptitudes, competencias,
cualificaciones y experiencias de una manera que sea comprensible para los proveedores de educación
y de formación en otros Estados miembros.
RESPONSABILIDAD DIRECTIVOS EN MATERIA DE INFORMACION FINANCIERA
La Comisión Europea ha abierto una
consulta en línea sobre la responsabilidad de los órganos de
administración o de dirección en materia de información financiera y sobre el gobierno de las
empresas. La consulta pretende preparar una revisión del régimen comunitario a fin de clarificar la
responsabilidad de los miembros de los órganos de administración o de dirección en relación con los
estados financieros e informaciones no financieras clave, y establecer la transparencia de las
transacciones y la publicidad sobre el gobierno de empresa. El cuestionario puede ser cumplimentado
hasta el 4 de junio de 2004. Las contribuciones pueden enviarse igualmente a: MARKT
G4@cec.eu.int
DOCUMENTO DE CONSULTA SOBRE LOS COMITÉS DE EMPRESA EUROPEOS
La Comisión Europea ha presentado un documento de consulta, destinada a los representantes de los
trabajadores y de las empresas, con el fin de conocer la mejor manera en que los comités de empresa
europeos (creados por la Directiva 94/45/CE) pueden resolver los problemas inherentes al entorno
económico y social actual. Estos comités de empresa europeos han permitido acercar a empresas y
trabajadores a escala transnacional, si bien los cambios que se han producido en los últimos tiempos y
ciertos acontecimientos próximos como la ampliación hacen necesaria una revisión de estos Comités.
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAS Y LAS NORMAS RELATIVAS A LOS SERVICIOS
La Comisión ha abierto una consulta relativa a la
transparencia de las reglas y las normas relativas a
los servicios. La consulta se enmarca dentro de la modificación de la directiva 98/34/CE con vistas a
extender el procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas a
servicios diferentes de los servicios de la sociedad de la información. La extensión del procedimiento
de control preventivo de los proyectos nacionales de reglamentos técnicos podría permitir eliminar,
incluso antes de su aparición, eventuales obstáculos al buen funcionamiento del mercado interior. Se
invita a todas las partes interesadas a responder por vía electrónica al cuestionario, disponible en
http://europa.eu.int/yourvoice/forms/dispatch.jsp?form=304&lang=ES,
antes del 20.6.2004.
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VENTANILLA ÚNICA PARA EL IVA
La Comisión ha organizado una consulta sobre el proyecto de ventanilla única para el IVA. La
imposición se efectúa en el lugar y al tipo del Estado miembro de consumo del servicio, pero el
operador no establecido en dicho Estado declara y paga el impuesto adeudado por el conjunto de las
operaciones efectuadas en la Comunidad al Estado miembro de identificación que, posteriormente,
procederá a redistribuir los ingresos del IVA entre los Estados miembros de consumo (ventanilla
única). Los comentarios pueden enviarse antes del 31 de julio de 2004 a taxudc3@cec.eu.int
.
POLITICAS E INSTITUCIONES
DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO. INFORME ANUAL 2003
El Defensor del Pueblo Europeo ha presentado a la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo su
Informe Anual correspondiente al año 2003. El informe ofrece una descripción del trabajo del
Defensor del Pueblo en 2003 y resalta los resultados logrados en favor de los ciudadanos de la UE.
Para más información, o si desea solicitar una copia del informe completo, puede dirigirse a la Sra.
Rosita Agnew, responsable de prensa y comunicaciones; tel:+32 (0) 2.284.25 42.
EVALUACIÓN DE IMPACTO DE LEGISLACIÓN COMUNITARIA
El Parlamento Europeo ha aprobado el informe de iniciativa sobre la evaluación del impacto de la
reglamentación comunitaria y procedimientos de consulta. El Parlamento define la evaluación de
impacto (destinada a formular una nueva legislación) como el estudio breve y resumido de las posibles
consecuencias sociales de dicha legislación, sus consecuencias para el medio ambiente y un análisis de
los costes previstos, así como de las políticas alternativas a las que el legislador podría recurrir en este
contexto.
LISTA DE PROPUESTAS LEGISLATIVAS ADOPTADAS
La Lista de documentos COM distintos de las propuestas legislativas adoptados por la Comisión del 5
de enero al 30 de enero de 2004 y del 3 de febrero al 27 de febrero de 2004 así como la lista de las
propuestas legislativas adoptadas por la Comisión del 7 de enero al 30 de enero de 2004 y del 2 de
febrero al 26 de febrero de 2004, han sido publicadas en el DOUE (C 98 de 23 de abril de 2004)
_______________________________________________________
JUSTICIA E INTERIOR
GARANTÍAS PROCESALES EN LA UE. PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO
La Comisión Europea tiene previsto presentar esta semana una propuesta de Decisión marco sobre las
garantías procesales para sospechosos e inculpados en procesos penales en la UE. La propuesta cubrirá
aspectos como el acceso a la representación por abogado defensor de los sospechosos o inculpados, el
acceso a la traducción y la interpretación, la asistencia consular a detenidos extranjeros, la
comunicación de sus derechos (Carta de Derechos) o los métodos de evaluación y control. El objetivo
es el establecimiento de estándares comunes mínimos para asegurar una protección homogénea en
toda la UE.
INSTITUCIONES PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN LA UE
La
Red de Expertos Independientes en Derechos fundamentales de la UE, creada por la Comisión
Europea, ha publicado un dictamen relativo al papel de las Instituciones nacionales de protección de
Derechos humanos en los Estados miembros. El informe recoge información país por país sobre la
existencia o no de una institución nacional de protección de los Derechos humanos o las técnicas
utilizadas para asegurase de que la legislación adoptada respeta los principios en materia de derechos
fundamentales.
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LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO EN EL SECTOR FINANCIERO
La Comisión Europea ha adoptado una Comunicación para reforzar la lucha contra el crimen
organizado en el sector financiero a través de la UE. La Comunicación contiene una visión general de
las acciones ya emprendidas y una lista de acciones futuras destinadas a facilitar la detección de estos
delitos. Con estas medidas se pretende reforzar los procedimientos de identificación, embargo, e
incautación así como mejorar la utilización de las técnicas de investigación financiera para el
seguimiento de activos.
TRANSMISIÓN DATOS PASAJEROS A EEUU. PARLAMENTO RECURRE AL TJCE
El Parlamento Europeo ha decidido recurrir al TJCE para determinar si el acuerdo sobre transmisión
de datos de pasajeros aéreos a las autoridades americanas es compatible con la legislación europea. El
acuerdo negociado por la Comisión Europea con EEUU permitiría a EEUU recoger tipos de datos
como el nombre del pasajero, la dirección, el número de teléfono, o el número de tarjeta de crédito.
Sin embargo, detalles sobre la salud o alimentación que podrían revelar la religión o el origen étnico se
borrarían. EEUU ha garantizado que usará la información sólo con fines de lucha contra el terrorismo
RENOVACIÓN DEL FONDO EUROPEO PARA LOS REFUGIADOS 20052010
El Parlamento Europeo ha aprobado, en el marco del procedimiento de consulta, la propuesta de
Decisión por la que se establece el Fondo Europeo para los Refugiados para el período 20052010. El
Fondo Europeo para los Refugiados (FER) se estableció para el periodo 1 de enero de 2000 31 de
diciembre de 2004. El Parlamento ha aprobado su renovación para el periodo 20052010. El objetivo
es promover la solidaridad entre Estados miembros en materias de asilo, apoyando y fomentando los
esfuerzos de los Estados para acoger a refugiados y personas desplazadas en la asunción de las
consecuencias de dicha acogida.
SELLADO DOCUMENTOS DE VIAJE DE NACIONALES DE TERCEROS PAÍSES
El Parlamento Europeo ha aprobado, en el marco del procedimiento de consulta, la propuesta de
Reglamento por el que se establece la obligación, para las autoridades competentes de los Estados
miembros, de proceder al sellado sistemático de los documentos de viaje de los nacionales de terceros
países en el momento de cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembros y por el que se
modifican a tal efecto el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen y el Manual común. Se ha
observado que son muchos los casos en que los nacionales de terceros países entran legalmente en el
espacio Schengen sin que se estampe un sello de entrada en su documento de viaje al cruzar la frontera
exterior.
______________________________________________ DERECHO DE COMPETENCIA
ENTRADA EN VIGOR DEL NUEVO RÉGIMEN DE COMPETENCIA COMUNITARIO
El 1 próximo 1 de mayo de 2004 entrarán en vigor las dos grandes reformas realizadas en el ámbito de
la competencia. La UE dispondrá de un nuevo reglamento antimonopolio (el Reglamento 1/2003) de
aplicación de las principales disposiciones de competencia del Tratado de la UE: el artículo 81, que
prohíbe los acuerdos y prácticas concertadas que falsean la competencia en el mercado único, y el
artículo 82, que prohíbe los abusos de posición dominante. Asimismo, entrará en vigor la nueva
normativa europea de control de las concentraciones (Reglamento de concentraciones 139/2004), que
se aplica a las fusiones y adquisiciones que tienen repercusiones a escala de la Unión y que sustituye al
Reglamento de concentraciones vigente desde 1990.
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_____________________________________________________DERECHO Y ECONOMÍA
MEJORA DE LA GOBERNANZA EMPRESARIAL EN LA UNIÓN EUROPEA
El Parlamento se ha pronunciado sobre la Comunicación de la Comisión titulada "Modernización del
Derecho de sociedades y mejora de la gobernanza empresarial en la Unión Europea Un plan para
avanzar". El Parlamento se muestra de acuerdo con la Comisión con que no es necesario definir un
código europeo ad hoc para la gobernanza, aunque considera que la UE debe definir de forma explícita
cuál debería ser el marco de normas internacionales que han de respetarse y definir las modalidades
para que éstas se traspongan a fin de completar las disposiciones reglamentarias existentes a nivel
nacional.
______________________________________________
DERECHO DEL CONSUMIDOR
TEXTOS APROBADOS EN SESIÓN PLENARIA
El Parlamento Europeo ha aprobado esta semana, en primera lectura de codecisión, las siguientes
propuestas en materia de consumidores: la propuesta de Directiva relativa a la armonización de las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de crédito
a los consumidores; la propuesta de Directiva relativa a las prácticas comerciales desleales de las
empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior (y que modifica las Directivas
84/450/CEE, 97/7/CE y 98/27/CE) (Directiva sobre las prácticas comerciales desleales); y la propuesta
de Reglamento relativo a la cooperación entre las autoridades nacionales encargadas de la aplicación
de la legislación en materia de protección de los consumidores («Reglamento relativo a la cooperación
en materia de protección de los consumidores»).
______________________________________________________
DERECHO AMBIENTAL
TEXTOS APROBADOS EN SESIÓN PLENARIA
El Parlamento Europeo ha aprobado, esta semana, el informe de la comisión temporal sobre el
Prestige,
que
propone nuevas disposiciones de seguridad marítima, incidiendo en un adecuado
mantenimiento de los buques, el desarrollo de mecanismos financieros para los puertos refugio y un
sistema de seguro obligatorio que cubra los riesgos medioambientales. Asimismo, ha adoptado, en
primera lectura de codecisión, la propuesta de Directiva por la que se modifica la Directiva por la que
se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la
Comunidad respecto a los mecanismos de proyectos del Protocolo de Kyoto. Por otro lado, ha
aprobado la propuesta de Directiva relativa a las pilas y acumuladores y a las pilas y acumuladores
usados y se ha pronunciado sobre la Comunicación de la Comisión titulada "Hacia una estrategia
temática para la prevención y el reciclado de residuos”.
___________________________________________________________
DERECHO SOCIAL
PROGRAMA DE ACCIÓN EN ÁMBITO IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES
El Consejo de la UE ha adoptado (Pág. 12) por procedimiento escrito la Decisión por la que se
establece un programa de acción comunitario para la promoción de las organizaciones que trabajan a
escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres, durante el periodo 20042005. El
Consejo aceptó todas las enmiendas adoptadas por el Parlamento en segunda lectura. La decisión
establece las condiciones de elegibilidad, describe las acciones subvencionadas y establece un marco
financiero de 2,2 millones de euros.
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_______________________________________________________ MERCADO INTERIOR
LUCHA CONTRA EL FRAUDE FISCAL
El Consejo de la UE ha aprobado una Directiva que tiene por fin acelerar el intercambio de
información entre las autoridades fiscales de los Estados miembros. La directiva, relativa a la
fiscalidad directa (impuesto sobre la renta, impuesto de sociedades e impuesto sobre la plusvalía),
junto a la fiscalidad sobre las primas de seguro, permitirá a los Estados miembros coordinar sus
investigaciones en materia de fraude fiscal transfronterizo. Por otro lado, la Comisión ha publicado un
informe sobre la utilización de mecanismos de cooperación administrativa en la lucha contra el fraude
en el IVA disponible en Internet: http://europa.eu.int/eurlex/es/com/rpt/2004/com2004_0260es01.pdf
_______________________________________________________________
LICITACIONES
COMPENDIO ACERVO COMUNITARIO DE PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES
Bruselas: Compendio del acervo comunitario en materia de protección de los consumidores,
incluyendo un análisis comparativo (Ref. 2004/S 80068070). Anuncio de contrato. Servicios. Objeto
del contrato: 1. Compendio del acervo en materia de protección de los consumidores, en forma de base
de datos jurídica, estableciendo las directivas, la jurisprudencia pertinente del TJCE, las medidas de
incorporación nacionales y la legislación relacionada, así como también el repertorio de la
jurisprudencia nacional. 2. Análisis comparativo de los diferentes reglamentos nacionales, incluidas
las barreras comerciales y las distorsiones que ocasionan en materia de competencia. 3. Conclusiones
finales y recomendaciones, resumiendo las posibles opciones políticas. Plazo de recepción de
ofertas/solicitudes de participación: 7.6.2004.
EXPLOTACIÓN RESULTADOS INNOVADORES PROGRAMA LEONARDO DA VINCI".
Programa Leonardo da Vinci — Segunda fase (20002006) — Convocatoria de propuestas EAC/23/04
— "Organización de actos (conferencias y exposiciones) para la explotación de resultados innovadores
del programa Leonardo da Vinci". Se apoyarán las acciones que sirvan de escaparate de los productos
y los procesos de éxito de Leonardo da Vinci y de intercambios interactivos entre los promotores de
los proyectos y posibles nuevos usuarios. Plazo para la presentación de propuestas:
Hasta el 28 de
junio de 2004. El texto completo de la convocatoria, así como los formularios de candidatura, pueden
descargarse en http://europa.eu.int/comm/education/programmes/leonardo/new/leonardo2_en.html
.
Para obtener más información sobre esta convocatoria, diríjase a: UnitéB3@cec.eu.int
. (DO C 98/41
de 23.4.2004).
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JURISPRUDENCIA DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
INTERPRETACIÓN CONVENIO SOBRE COMPETENCIA JUDICIAL. ORDEN
CONMINATORIA QUE PROHIBE INICIAR OTRO PROCEDIMIENTO
El TJCE ha establecido en una sentencia (Asunto C159/02
Gregory Paul Turner y
FelixFareedIsmailGrovit, HaradaLtd, Changepoint SA
) que el Convenio de 27 de septiembre de
1968, relativo a la competencia judicial y a la ejecución de resoluciones judiciales en material civil y
mercantil, debe interpretarse en el sentido de que se opone a que se dicte una orden conminatoria
mediante la cual un órgano jurisdiccional de un Estado contratante prohíba a una parte en el
procedimiento en curso ante él iniciar o proseguir un procedimiento judicial ante un órgano
jurisdiccional de otro Estado contratante, aun cuando dicha parte actúe de mala fe con la intención de
obstaculizar el procedimiento en curso. El TJCE precisa que la prohibición impuesta por un órgano
jurisdiccional a una parte, bajo pena de sanción, de iniciar o proseguir un procedimiento judicial ante
un órgano jurisdiccional extranjero va en detrimento de la competencia de éste para resolver el litigio.
En efecto, añade, dado que se prohíbe al demandante mediante una orden conminatoria que inicie tal
procedimiento, es preciso constatar que existe una injerencia en la competencia del órgano
jurisdiccional extranjero, que, como tal, es incompatible con el régimen del Convenio. Dicha
ingerencia, concluye, no puede justificarse por el hecho de que es tan sólo indirecta y tiene por objeto
impedir un abuso procesal por parte del demandado en el procedimiento nacional.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficina de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/representacion/index.html
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/corz_es.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/es/index.html
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea:
http://eudor.europ.eu.int
CELEX
http://europa.eu.int/celex
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/es/oj/index.html
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
IDEA, Anuario Electrónico de las Instituciones de la U.E.:
http://158.169.50.70/idea/es/index.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://europ.eu.int/general/es/b7.htm
Diario Oficial Serie S (recomienda utilizar Netscape)
:
http://ted.europ.eu.int/ojs/html/index2.htm
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de Colegios de la Unión Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte y Constanza Anchústegui Resusta (bruselas@cgae.es
) en colaboración
con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
).
Para obtener una versión del boletín en
francés
o
alemán
puede dirigirse por correo electrónico a sus
direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas en
colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
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