EUROPA
    en Breve
     
    INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
    Consejo General de la Abogacía
     
     
     
    Número 267: 4/2005
    Semana del 31 de enero de 2005
     
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    Colegio de Abogados que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio
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    INDICE DE CONTENIDOS
    (pulse sobre el número de la)Pág.
    CONOCER LA CONSTITUCIÓN EUROPEA .........................………………...……………..
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    FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
    2
     
    POLÍTICAS E INSTITUCIONES .............................................................................................
    2
     
    JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
     
    DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 4
     
    DERECHO DEL CONSUMIDOR .............................................................................................
    4
     
    MERCADO INTERIOR .............................................................................................................. 4
     
    LICITACIONES .......................................................................................................................... 5
     
    JURISPRUDENCIA ..................................................................................................................... 5
     
    DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
    6
     
    NOTICIA DE LA SEMANA:
     
     
    CONFERENCIA PRESIDENTES Y COMITÉ PERMANENTE CCBE
    La Conferencia de Presidentes de los Consejos de las Abogacías Europeas se celebra
    durante esta semana en Viena. A esta Conferencia, y en representación de la
    Abogacía española, acudirá el Presidente de Relaciones Internacionales del CGAE, y
    Decano del Colegio de Baleares, D. Juan Font. Asimismo, se reunirá el Comité
    Permanente del CCBE, que abordará cuestiones como la propuesta de Directiva
    sobre blanqueo de capitales, el ámbito de aplicación de la propuesta de Directiva
    sobre servicios o las iniciativas en derecho penal europeo. Al Comité Permanente,
     
    acudirá D. José María Davó, Jefe de la Delegación Española, a quien se ha concedido
    recientemente la Cruz de Honor de San Raimundo de Peñafort. Otros de los asuntos
    incluidos en la agenda de este Comité Permanente son la propuesta de directiva sobre
    mediación, la Constitución Europea o el proyecto de recomendaciones sobre
    comunicaciones electrónicas e Internet. También, se reunirán en Viena los Comités
    de Formación, Servicios, Blanqueo, Países de la Ampliación y GATS.
     
      
    Conferencia de
    Presidentes y
    Comité
    Permanente del
    CCBE en Viena
     
    1
    Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres, Granada, Granollers,
    Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia, Sabadell, Salamanca, Sta.
    Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid, Vic y Zaragoza.
    DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIA ESPAÑOLA
    EUROPA EN BREVE­ 31/01/05 – n°4
    Fax: (32 2) 280.18.95 – E­mail : bruselas@cgae.es
     
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    ________________________________ CONOCER LA CONSTITUCIÓN EUROPEA
     
    ESCASOS CONOCIMIENTOS ENTRE LA CIUDADANIA
      
    Más de la mitad de los ciudadanos de la Unión Europea conocen poco el proyecto de Constitución
    Europea y un tercio declara que nunca ha oído hablar del texto, según el último Eurobarómetro
    realizado entre el 27 de octubre y el 29 de noviembre de 2004. La encuesta muestra que la opinión
    pública es mayoritariamente favorable a la Constitución Europea pero que el nivel de indecisión
    sigue siendo elevado en la mayoría de los países. Respecto a España, el estudio señala que en el
    mes de noviembre de 2004, a tres meses del referéndum, y teniendo en cuenta la baja tasa de
    participación registrada en España en las elecciones europeas, existen todos los ingredientes para
    una fuerte abstención en el próximo referéndum sobre la Constitución, es decir, poco conocimiento
    del contenido del texto constitucional europeo e indecisión entre los ciudadanos en su intención de
    acudir a votar. Los autores de la encuesta confían en que la campaña electoral cambie estas
    tendencias.
     
     
    FORMACIÓN Y CONSULTAS
     
    SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS
      
    La comisión de Libertades, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo ha organizado, el
    31 de enero de 2005, en Bruselas, una audición sobre la protección de datos y la seguridad de los
    ciudadanos. En el marco de la audición, dividida en tres partes, se han abordado las etapas y los
    datos necesarios para la aplicación de la legislación en materia de libertad y seguridad, los datos y
    principios de protección utilizados con fines relacionados con la seguridad, y el refuerzo del control
    democrático. Más información: ip­libe@europarl.eu.int
     
    CONSULTA SOBRE LA LEGISLACIÓN RELATIVA A ETIQUETAS DE PRODUCTOS
     
    La Comisión Europea ha abierto una consulta en línea sobre la simplificación de la legislación
    relativa a las indicaciones de las etiquetas sobre el contenido de los productos. Actualmente,
    existen en este ámbito 25 leyes nacionales diferentes más dos directivas comunitarias. La Comisión
    desea armonizar las diversas leyes existentes en el marco de una única directiva. La propuesta de
    Directiva será presentada por la Comisión Europea a principios de 2006. Las partes interesadas
    (consumidores, productores.) pueden enviar sus comentarios, antes del 15 de marzo de 2005, a la
    dirección de correo Entr­metrology@cec.eu.int
     
     
     
    POLITICAS E INSTITUCIONES
     
    PROGRAMA DE TRABAJO Y OBJETIVOS DE LA COMISIÓN EUROPEA
     
    El documento de la Comisión Europea titulado “Objetivos estratégicos 2005­2009. Europa 2010:
    un partenariado para la renovación europea. Prosperidad, solidaridad y seguridad”, se encuentra
    disponible en línea, junto al Programa de Trabajo de la Comisión para 2005. En el ámbito de la
    seguridad, el programa de la Comisión está centrado en la creación de la Agencia de Derechos
    Fundamentales, a fin de consolidar los derechos de los ciudadanos en la UE, en el reparto de los
    costes de control de las fronteras y en un nuevo enfoque para aprovechar el potencial de la
    inmigración legal en la UE. Asimismo, está disponible la lista de propuestas legislativas y actos no
    legislativos, previstos para 2005, entre las que se encuentran propuestas sobre normas mínimas
    para los procedimientos de retorno y el reconocimiento mutuo de los procedimientos de expulsión
    de inmigrantes o sobre la mejora de la ejecución de decisiones en materia de alimentos.
     
     
     
     
     
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    RESOLUCIÓN SOBRE MEMORIA HOLOCAUSTO Y ANTISEMITISMO Y RACISMO
     
    El Parlamento Europeo ha aprobado una Resolución
     
    sobre la memoria del Holocausto y sobre el
    antisemitismo y el racismo. En su Resolución, el Parlamento considera que el sexagésimo
    aniversario de la liberación del campo de exterminio de la Alemania nazi en Auschwitz­Birkenau
    es una ocasión para hacer frente al preocupante aumento del antisemitismo, especialmente los
    incidentes antisemitas en Europa, y para aprender una vez más la lección más general de los
    peligros que derivan de la persecución de las personas por motivos de raza, origen étnico, religión,
    categoría social, convicciones políticas u orientación sexual.
     
     
    PRIORIDADES PRESIDENCIA UE
     
    En el marco del Consejo de Ministros de Economía y Finanzas de la UE, la Presidencia
    luxemburguesa ha presentado sus prioridades en el ámbito económico para este primer semestre de
    2005. Entre las prioridades se incluyen la
      
    lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del
    terrorismo; la iniciativa de simplificación de la legislación "better regulation"; y el marco
    financiero del presupuesto de la UE para el periodo 2007­2013.
     
    ______________________________________________________ JUSTICIA E INTERIOR
     
    LIBRO BLANCO INTERCAMBIO INFORMACIÓN ANTECEDENTES PENALES
      
    La Comisión Europea ha publicado un Libro Blanco relativo al intercambio de información sobre
    antecedentes penales en la UE. El Libro Blanco reflexiona sobre la diversidad de sistemas de
    registro de antecedentes penales existentes en los países de la UE, las dificultades para intercambiar
    datos y las soluciones para mejorar este intercambio de información. En una primera fase, se
    elaborará un índice europeo de personas condenadas que permitirá conocer el Estado miembro en
    que una persona ha sido condenada. Posteriormente, se adoptará un formato único europeo para el
    intercambio de información, que facilitará la comprensión de los datos remitidos. El Libro Blanco
    contiene un anexo con las características de los diversos sistemas de registro de antecedentes
    penales existentes en la UE.
     
    RESULTADOS DEL CONSEJO DE JUSTICIA, LIBERTAD Y SEGURIDAD
     
    La reunión informal del Consejo de Justicia, Libertad y Seguridad, que ha tenido lugar en
    Luxemburgo, del 27 al 29 de enero de 2005, ha estado consagrada, en su primera sesión, al
    fortalecimiento de la justicia. La gran mayoría de los ministros de la UE ha mostrado su apoyo al
    principio del reconocimiento mutuo de las condenas penales en la UE, subrayando, sin embargo,
    que este reconocimiento debe limitarse en su ámbito de aplicación. Respecto a la inhabilitación
    para ejercer determinados derechos, una amplia mayoría de Estados miembros desea limitarse a un
    reconocimiento mutuo “directo” basado en un enfoque sectorial. En relación con el intercambio de
    datos sobre los antecedentes penales e inhabilitaciones, la propuesta de la Comisión de crear un
    índice europeo ha sido acogida favorablemente por un cierto número de países. Por último, la
    propuesta austriaca sobre transferencia de personas condenadas a penas privativas de libertad a su
    país de residencia, ha sido apoyada mayoritariamente por los Estados miembros.
     
    DEFINICIÓN ORGANIZACIÓN CRIMINAL Y APROXIMACIÓN SANCIONES
      
    La Comisión Europea ha presentado una propuesta de Decisión marco sobre la lucha contra el
    crimen organizado. La propuesta de Decisión marco armoniza la definición de organización
    criminal y establece la aproximación de las sanciones penales en este ámbito. Asimismo, prevé la
    posibilidad de reducción de pena para aquellos que colaboren con la justicia así como la
    persecución de oficio del delito en caso de ausencia de demanda o de declaración de la víctima.
    Por último, recoge disposiciones para facilitar la cooperación de las autoridades judiciales y la
    coordinación de sus actuaciones a través de Eurojust.
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    PASAPORTES SUSTRAIDOS. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN CON INTERPOL
    La Posición Común 2005/69/JAI del Consejo, de 24 de enero de 2005, relativa al intercambio de
    determinados datos con Interpol, ha sido publicada en el DOUE (L 27/61 de 29.1.2005). La
    Posición Común obliga a los Estados miembros a intercambiar los datos sobre pasaportes robados,
    extraviados o sustraídos con la base de datos de Interpol, y a introducirlos paralelamente en una
    base de datos nacional y en el Sistema de Información Schengen. La infraestructura necesaria para
    facilitar la consulta del registro automático de Interpol estará lista antes de finales de 2005.
     
     
    __________________________________________________________ DERECHO SOCIAL
     
    INFORMES SOBRE EL EMPLEO Y LA INTEGRACIÓN SOCIAL
     
    La Comisión ha publicado dos comunicaciones relativas al proyecto de informe conjunto sobre el
    empleo 2004/2005 (COM (2005)13 final de 27.01.2005) y al proyecto de informe conjunto sobre la
    protección social y la inclusión social ((COM (2005)14 final de 27.01.2005). Entre las
    recomendaciones de este último documento para mejorar la integración social, se incluyen, entre
    otras, mejorar el acceso a servicios de calidad y eliminar la discriminación, reforzando la inserción
    de las minorías étnicas y de los inmigrantes.
     
    _____________________________________________
    DERECHO DEL CONSUMIDOR
     
    LEGISLACIÓN ALIMENTARIA. DIRECTRICES PARA SU APLICACIÓN
      
    La Comisión Europea y los Estados miembros han establecido una serie de líneas directrices
    destinadas a facilitar la aplicación de las disposiciones contenidas en el Reglamento (CE) n°
    178/2002 por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación
    alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos
    relativos a la seguridad alimentaria. El Reglamento ha entrado en vigor el 1 de enero de 2005.
    Entre las obligaciones específicas incluidas en el documento orientativo, figuran la trazabilidad de
    los alimentos y la retirada del mercado de los productos alimenticios peligrosos.
     
    LÍMITES MÁXIMOS DE PLAGUICIDAS EN LOS ALIMENTOS
    Los Ministros de Agricultura de la UE han adoptado el Reglamento relativo a los límites máximos
    de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal (que modifica la
    Directiva 91/414/CEE). En aras de la libre circulación de mercancías, de la equidad de las
    condiciones de competencia entre los Estados miembros, así como de la protección de los
    consumidores, es conveniente fijar a nivel comunitario los límites máximos de residuos (LMR) en
    productos de origen vegetal y animal.
     
    _______________________________________________________
    MERCADO INTERIOR
     
    APLICACIÓN ESTRATEGIA MERCADO INTERIOR. SEGUNDO INFORME
    La Comisión Europea ha publicado el segundo Informe sobre la aplicación de la Estrategia para el
    mercado interior (2003­2006). El informe muestra los progresos realizados en la aplicación de la
    Estrategia, señalando que se han adoptado dos tercios de las medidas legislativas propuestas por la
    Comisión y destinadas a mejorar el funcionamiento del mercado interior. Asimismo, el Informe
    subraya la importancia de aprobar la Directiva sobre reconocimiento de cualificaciones
    profesionales así como la de servicios. Por otro lado, los datos muestran que España, junto a
    Lituania, se encuentra a la cabeza respecto a la transposición de la legislación de mercado interior y
    que el número de procedimientos de infracción contra España se ha reducido.
     
     
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    CONTENIDOS DIGITALES EN EUROPA
     
    El Parlamento Europeo ha aprobado, en segunda lectura de codecisión, el Programa plurianual
    comunitario de incremento de las posibilidades de acceso a los contenidos digitales en Europa, con
    un aumento para la financiación de este programa hasta 149 millones de euros durante el periodo
    comprendido entre el 1 de enero de 2005 al 31 de diciembre de 2008. Se prevén tres importantes
    objetivos: facilitar el acceso a los contenidos digitales; mejorar la calidad en Europa, facilitando
    como ejemplos los modelos que mejor han funcionado en los Estados miembros; y reforzar la
    cooperación y sensibilización de los accionistas en el ámbito de los contenidos digitales.
     
    _______________________________________________________________
    LICITACIONES
     
    FORMACIÓN EN DERECHOS HUMANOS
     
    Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos. Programas regionales de máster
    en Derechos Humanos 2005­2007. Convocatoria 2005. Programas de educación superior y de
    formación para los profesionales activos en el campo de los derechos humanos y para aquellos
    cuya actividad profesional tiene un impacto sobre los derechos humanos. Los solicitantes serán la
    universidad directora del programa de máster
    en su región. Tendrán al menos otras cuatro
    universidades asociadas de diferentes países de la misma región. La convocatoria comprende el
    apoyo a 5 redes de universidades que dirijan 5 programas regionales de máster en derechos
    humanos durante el periodo 2005 – 2007. Este apoyo estará dirigido a las 5 regiones siguientes:
    África, Asia, América Latina, región mediterránea y Europa Sudoriental. Plazo de presentación de
    solicitudes: 29.04.2005. Más información:
     
    EuropeAid­MASTERS@cec.eu.int
     
     
     
     
    JURISPRUDENCIA
    DEL
    TRIBUNAL DE JUSTICIA
     
     
     
    REGLAMENTO FIFA AGENTES JUGADORES FUTBOL CONFORME A DERECHO UE
      
    El Tribunal de Primera Instancia de la UE ha dictaminado en una sentencia (Asunto T­193/02
    Laurent Piau / Comisión de las Comunidades Europeas
    ) que el Reglamento de la FIFA sobre
    agentes de jugadores de fútbol no es contrario al derecho comunitario de la competencia. En esta
    línea, el Tribunal señala que la Comisión no cometió un error de apreciación al desestimar una
    denuncia que cuestionaba en particular la obligatoriedad de la licencia de agente de jugadores. Tras
    constatar que los clubes de fútbol y las asociaciones nacionales que los agrupan son
    respectivamente empresas y asociaciones de empresas en el sentido del Derecho comunitario de la
    competencia y que el Reglamento sobre los agentes de jugadores constituye una decisión de una
    asociación de empresas, el Tribunal señala que la Comisión obró correctamente al considerar que el
    examen presentaba garantías de objetividad y de transparencia satisfactorias, que la obligación de
    contratar un seguro profesional no constituía una exigencia desproporcionada y que las
    disposiciones del Reglamento relativas a la remuneración del agente de jugadores no constituían
    una fijación de precios impuestos en el sentido del Derecho de la competencia. El Tribunal añade
    que la necesidad de profesionalización y moralización de la actividad de agente de jugadores con
    el fin de proteger a estos últimos, cuya carrera es breve, el hecho de que el sistema de licencias no
    elimine la competencia, la inexistencia casi general de regulaciones nacionales (excepto en
    Francia) y la ausencia de una organización colectiva de los agentes de jugadores son circunstancias
    que justifican la intervención normativa de la FIFA.
     
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    DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
     
    Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
     
     
    Portal Genérico
    Europa:
    http://europa.eu.int/index­es.htm
     
    Principales Instituciones
    Parlamento Europeo:
    http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
     
    Comisión Europea:
    http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
     
    Oficina de Representación en España:
    http://europa.eu.int/spain/
    Consejo de la UE:
    http://ue.eu.int/es/summ.htm
     
    Comité Económico y Social:
    http://www.ces.eu.int/
     
    Tribunal de Justicia de las Comunidades:
      
    http://curia.eu.int/es/index.htm
    Defensor del Pueblo Europeo:
    http://www.euro­ombudsman.eu.int/
     
    Tribunal de Cuentas Europeo
    http://www.eca.eu.int/
     
    Comité de las Regiones:
    http://www.cor.eu.int/es/index.htm
     
    Banco Europeo de Inversiones
    http://www.bei.org/
     
    Banco Central Europeo
    http://www.ecb.int/
     
     
    Servicios sobre Derecho Comunitario
    EURLEX:
    http://europa.eu.int/eur­lex/lex/es/index.htm
     
    Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea
    :
    http://publications.eu.int/index_es.html
    CELEX
    http://europa.eu.int/celex/
     
    DOUE:
    http://europa.eu.int/eur­lex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
     
    SCAD PLUS:
    http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
     
    Tratados Consolidados:
    http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
     
    IDEA, Anuario Electrónico de las Instituciones de la UE
    .:
    http://158.169.50.70/idea/es/index.htm
     
     
    Información sobre licitaciones públicas:
    General:
    http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
    Diario Oficial Serie S:
    http://ted.publications.eu.int/official/?&time=
     
    Otras organizaciones profesionales europeas:
    Consejo de Colegios de la Unión Europea (CCBE):
    http://www.ccbe.org
      
    Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
    http://www.fbe.org/
      
     
     
    Este boletín lo realiza la
    Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
    :
    Julen Fernández Conte y Constanza Anchústegui Resusta (bruselas@cgae.es
    ) en colaboración
    con:
     
    ­ la Délégation des Barreaux de France (email:
    dbf@dbfbruxelles.com
    )
    ­ la Deutscher Anwaltverein (email:
    bruessel@anwaltverein.de
    ).
     
    Para obtener una versión del boletín en
    francés
    o
    alemán
    puede dirigirse por correo electrónico a sus
    direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas en
    colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
     
    Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
    colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
    Diseño: Raúl García López
     

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