EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Consejo General de la Abogacía
Número 268/2005
Semana del 7 de febrero de 2005
urgente
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en breve ”
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“Europa en breve”
deberá solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico:
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Colegio de Abogados que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio
respectivo para recibirlo directamente
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edición es interactiva.
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INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
CONOCER LA CONSTITUCIÓN EUROPEA .........................………………...……………..
2
FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
2
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO DEL CONSUMIDOR .............................................................................................
3
DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 3
DERECHO DE LA COMPETENCIA .......................................................................................
3
MERCADO INTERIOR .............................................................................................................. 4
JURISPRUDENCIA ..................................................................................................................... 5
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
6
NOTICIA DE LA SEMANA:
CONFERENCIA DE PRESIDENTES DE LAS ABOGACÍAS EUROPEAS
Los Presidentes de los Consejos de la Abogacía Europea, reunidos en
Viena, los días 4 y 5 de febrero de 2005, en el marco de 33° Conferencia
de Presidentes han aprobado, por unanimidad, una carta abierta a las
Instituciones comunitarias para solicitar el aplazamiento del debate y la
aprobación de la tercera directiva sobre blanqueo de capitales. Los
Presidentes subrayan que no existe ningún análisis de los efectos de la
segunda directiva, que estaba previsto en su articulado, ni sobre su
impacto en los Derechos Humanos y las libertades públicas. Asimismo,
señalan que la transposición de la segunda directiva a las legislaciones
nacionales se ha realizado de manera muy dispar, sin saberse, hasta el
momento, qué sistemas resultan más eficaces ni cuales presentan lagunas
en la protección de los derechos individuales.
Conferencia de
Presidentes de
Abogacías Europeas
en Viena
1
Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres, Granada, Granollers,
Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia, Sabadell, Salamanca, Sta.
Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid, Vic y Zaragoza.
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1
________________________________ CONOCER LA CONSTITUCIÓN EUROPEA
ESLOVENIA RATIFICA LA CONSTITUCIÓN EUROPEA
El pasado 1 de febrero de 2005, el Parlamento de Eslovenia ratificó la Constitución Europea, con
los votos de 79 de los 83 diputados, oponiéndose cuatro representantes del Partido Nacional
Esloveno. Con el visto bueno de Eslovenia, son ya tres los Estados miembros de la UE, junto con
Lituania y Hungría, que han ratificado oficialmente el texto constitucional. Por otro lado, en
España, el 4 de febrero se inició la campaña para el referéndum sobre la Constitución Europea,
previsto para el 20 de febrero de 2005.
FORMACIÓN Y CONSULTAS
EL IVA EN LOS SERVICIOS A CONSUMIDORES FINALES
La Comisión Europea ha abierto una consulta pública sobre las normas comunitarias sobre el IVA
aplicables a los servicios prestados a personas que no tiene la condición de sujeto pasivo (o
consumidores finales). En función de las observaciones presentadas, la Comisión decidirá si
presenta una propuesta de modificación de las normas actualmente en vigor, que establecen que las
prestaciones de servicios a personas que no tienen la condición de sujeto pasivo están sujetas al
IVA en el lugar donde está establecido el proveedor del servicio. Los comentarios pueden enviarse,
antes del 4 de abril de 2005, a la siguiente dirección de correo electrónico: taxudd1@cec.eu.int
.
PROTECCIÓN DE DATOS Y DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
El Grupo de Trabajo sobre protección de datos, creado por la Directiva 95/46/CE, ha abierto dos
consultas en línea. La primera consulta hace referencia a la protección de datos y la tecnología de
autoidentificación por radiofrecuencia (RFID), que permite identificar objetos a distancia
mediante etiquetas electrónicas. La segunda consulta es sobre la protección de datos y los derechos
de propiedad intelectual, abordando, por una parte, la gestión de los derechos digitales (DRM) y
por otra, el tratamiento de datos personas en el marco de las investigaciones realizadas a usuarios
sospechosos de violar los derechos de autor. El plazo para la presentación de observaciones a
ambas consultas es el 31 de marzo de 2005 en la dirección marktprivacyconsultations@cec.eu.int
.
______________________________________________________
JUSTICIA E INTERIOR
CALIDAD JUSTICIA PENAL Y ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN PENAL
La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo ha
aprobado una propuesta de recomendación destinada al Consejo sobre la calidad de la justicia penal
y la armonización de la legislación penal en los Estados miembros. En el informe, se propone la
aprobación de una declaración de principios – «Carta de Calidad de la Justicia Penal en Europa»
que rija la evaluación del funcionamiento de los sistemas judiciales en la UE. Asimismo, se solicita
el establecimiento de un mecanismo de evaluación mutua permanente de la calidad de la justicia
penal. Por último, se aboga por una armonización mínima indispensable de las legislaciones
nacionales en ámbitos como los derechos mínimos de los reclusos, la posibilidad del traslado de
presos para cumplir la pena en el Estado miembro de residencia, o la recogida y evaluación de la
prueba. En el marco de esta recomendación, la Comisión de Libertades organizó un seminario bajo
el título “Promover una mayor calidad de la justicia penal en Europa” (Ver “Europa en Breve n°
2”). La propuesta de Recomendación se votará este mes en sesión plenaria.
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INTERCAMBIO INFORMACIÓN DE REGISTROS ANTECEDENTES PENALES
La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo ha
aprobado, en el marco del procedimiento de consulta, un informe sobre la propuesta relativa al
intercambio de la información de los registros de antecedentes penales. El Informe modifica el
plazo de respuesta (de cinco días en la propuesta inicial), estableciendo que la autoridad central del
Estado miembro requerido transmitirá su respuesta, inmediatamente y en un plazo que en ningún
caso podrá superar los 10 días laborables a partir del día de recepción de la solicitud, o en un
máximo de 48 horas en caso de urgencia. Asimismo, se considera necesario que, en tanto se
elabora un texto único que proteja el uso de los datos de carácter personal en este ámbito, el texto
debe contener una referencia a los convenios existentes en materia de protección de datos
personales. El informe se votará este mes en sesión plenaria.
_____________________________________________
DERECHO DEL CONSUMIDOR
PROHIBICIÓN DE PRÁCTICAS COMERCIALES DESLEALES
La Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor ha aprobado un informe, en el
marco de la segunda lectura del procedimiento de codecisión, respecto de la Posición Común del
Consejo con vistas a la adopción de la Directiva relativa a las prácticas comerciales desleales de las
empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior. La Directiva prevé una
prohibición general de las prácticas comerciales desleales y contiene una lista indicativa y no
exhaustiva de ejemplos generales y específicos de prácticas desleales, con el fin de facilitar su
interpretación por parte de los jueces nacionales.
__________________________________________________________
DERECHO SOCIAL
NUEVA PÁGINA DE INTERNET SOBRE EL DIÁLOGO SOCIAL
La Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de la Comisión
Europea ha creado una nueva página Web dedicada al diálogo social
(http://europa.eu.int/comm/employment_social/social_dialogue/
). En la Web se puede acceder a
una serie de documentos clave en este ámbito, como los resultados recientes del diálogo social
interprofesional (por ejemplo, el segundo informe de seguimiento sobre el marco de acciones para
el desarrollo de las competencias y cualificaciones a lo largo de toda la vida), las comunicaciones
de la Comisión y las decisiones del Consejo o los documentos de consulta (por ejemplo, sobre la
violencia en el trabajo, incluido el acoso moral).
_________________________________________
DERECHO DE LA COMPETENCIA
DECISIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE AYUDAS A SOCIEDADES EN GIBRALTAR
La Decisión de la Comisión de 30 de marzo de 2004 relativa al régimen de ayudas ejecutado por el
Reino Unido en favor de sociedades de Gibraltar beneficiarias de tipos impositivos reducidos, ha
sido publicada en el DOUE (L 29/24 de 2.2.2005). La Comisión concluye que el régimen de
Gibraltar en materia de sociedades beneficiarias constituye una ayuda estatal en el sentido del
artículo 87 del Tratado y que no es aplicable ninguna de las excepciones previstas en este artículo
87. Se considera también que el Reino Unido ha aplicado de forma ilegal el sistema en cuestión.
Sin embargo, puesto que los beneficiarios del sistema tenían derecho a albergar una confianza
legítima en la legalidad indudable del mismo, no debe exigirse la recuperación de la ayuda.
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COMPENSACIONES POR SERVICIO PÚBLICO EXENTAS DE NOTIFICACIÓN
La Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo ha aprobado un
informe sobre las ayudas estatales en forma de compensación por servicio público; El informe
establece que las compensaciones por servicio público concedidas a las empresas cuyo volumen de
negocios anual no alcance un total de 50 millones de euros y cuyo importe anual de compensación
por el servicio en cuestión sea inferior a 15 millones de euros estarán exentas de la obligación de
notificación. El texto se votará en la próxima sesión plenaria de febrero, en Estrasburgo.
PRIORIDADES EN EL ÁMBITO DE LA COMPETENCIA
La Comisaria Europea de Competencia ha presentado ante los eurodiputados las prioridades fijadas
en este ámbito para los próximos años. Entre los puntos clave, se encuentran la reforma del
régimen de ayudas de Estado, garantizar la aplicación efectiva de la nueva legislación sobre
competencia y fomentar las prácticas competitivas. La Comisaria ha señalado su intención de
aplicar plenamente la legislación de competencia, fomentando una armonización de esta aplicación,
implicando a las autoridades nacionales y a los actores del sector privado.
_______________________________________________________
MERCADO INTERIOR
BLANQUEO DE CAPITALES. GARANTIZAR SECRETO PROFESIONAL ABOGADOS
La Comisión Jurídica del Parlamento Europeo ha examinado las enmiendas presentadas al Proyecto
de Opinión sobre la propuesta de Directiva relativa a la Prevención de la Utilización del Sistema
Financiero para el Blanqueo de Capitales, incluida la Financiación del Terrorismo. Varias
enmiendas a la Opinión presentadas por el eurodiputado español Luis de Grandes van encaminadas
a preservar el derecho de defensa y el secreto profesional, subrayando la importancia de que todas
las actuaciones contra el blanqueo de capitales se efectúen en el marco de la protección de los
Derechos fundamentales. La Comisión parlamentaria de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de
Interior, designada competente para el fondo, se pronunciará sobre la propuesta de Directiva en
junio de 2005.
CREACIÓN DE GRUPO DE TRABAJO SOBRE DIRECTIVA DE SERVICIOS
El pasado 1 de febrero de 2005, en la reunión de la Comisión de Mercado Interior y Protección del
Consumidor del Parlamento Europeo, se hizo pública la creación del Grupo de Trabajo sobre la
Directiva de servicios. El Grupo de Trabajo facilitará el intercambio de información y la
cooperación entre los grupos políticos del Parlamento Europeo y los eurodiputados concernidos.
Los aspectos más controvertidos de la propuesta de Directiva de servicios, como la exclusión de su
campo de aplicación de determinados servicios o el principio del país de origen, serán abordados
por la comisión parlamentaria propiamente dicha. El Grupo de Trabajo tratará las cuestiones menos
problemáticas. El informe parlamentario sobre la propuesta de Directiva se votará en comisión en
abril y en plenaria en junio de 2005.
PATENTABILIDAD DE LAS INVENCIONES IMPLEMENTADAS EN ORDENADOR
La Comisión Jurídica del Parlamento Europeo ha pedido a la Comisión Europea que presente una
nueva propuesta de Directiva relativa a la patentabilidad de las invenciones implementadas en
ordenador. En septiembre de 2003, el Parlamento Europeo votó en primera lectura una serie de
enmiendas, que fueron rechazadas en su mayoría por el Consejo. El Consejo no ha logrado hasta el
momento aprobar una posición común sobre la propuesta, que sigue bloqueada. La propuesta de
Directiva armoniza las legislaciones nacionales sobre patentes, en lo que respecta a la
patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador, y aumenta la transparencia de las
condiciones de patentabilidad.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES
La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo acerca de la Posición Común adoptada
por el Consejo con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales, ha sido publicada (COM 2004/0853).
La Comisión apoya la Posición Común adoptada por el Consejo, que introduce modificaciones que
se refieren sobre todo, y entre otros asuntos, a la prestación de servicios. La Comisión, aunque
lamenta que la Posición Común no flexibilice más las condiciones impuestas al prestador de
servicios, acepta el principio de un control por parte del Estado miembro de acogida. Cabe precisar
que la propuesta de Directiva no se aplica a las Directivas relativas a la prestación de servicios y al
establecimiento de abogados pero sí al reconocimiento de los títulos de abogado. La propuesta se
votará por el Parlamento en segunda lectura de codecisión.
JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
DIRECTIVA DESPIDOS COLECTIVOS. HECHO QUE CONSTITUYE EL DESPIDO
El TJCE ha establecido en una sentencia (Asunto C188/03
Irmtraud Junk y Wolfgang Kühnel
) que
la Directiva 98/59/CE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que
se refieren a los despidos colectivos, deben interpretarse en el sentido de que el hecho que vale
como despido lo constituye la manifestación de la voluntad del empresario de extinguir el contrato
de trabajo y no la cesación efectiva de la relación laboral al expirar el plazo de preaviso de despido.
Según los datos del órgano jurisdiccional alemán que plantea la cuestión prejudicial, el término
«Entlassung» que se utiliza en la versión en lengua alemana de la Directiva remite, en Derecho
alemán, a la cesación efectiva de la relación laboral y no a la manifestación de la voluntad del
empresario de poner fin a la relación laboral. El TJCE constata que el artículo 1, apartado 1,
letra
a), de la Directiva define el concepto de «despidos colectivos», pero no indica qué es el
despido ni remite, en relación con este extremo, al Derecho de los Estados miembros. En estas
circunstancias, precisa el TJCE, el concepto del «despido» al que se refieren los artículos 2 a 4 de
la Directiva debe ser objeto de una interpretación autónoma y uniforme en el ordenamiento jurídico
comunitario. Para el TJCE, la notificación al trabajador de la extinción del contrato de trabajo es la
expresión de una decisión de ruptura de la relación laboral, y la cesación efectiva de dicha relación
al expirar el plazo de preaviso sólo constituye el efecto de dicha decisión. Asimismo, el TJCE
señala que los términos empleados por el legislador comunitario indican que las obligaciones de
consulta y notificación nacen con anterioridad a una decisión del empresario de extinguir los
contratos de trabajo. El TJCE concluye que el empresario tiene derecho a efectuar los despidos
colectivos únicamente tras la clausura del procedimiento de consulta previsto en el artículo 2 de la
Directiva 98/59 y después de la notificación del proyecto de despido colectivo prevista en los
artículos 3 y 4 de la misma Directiva.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficina de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea
:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
IDEA, Anuario Electrónico de las Instituciones de la UE
.:
http://158.169.50.70/idea/es/index.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/?&time=
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de Colegios de la Unión Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte y Constanza Anchústegui Resusta (bruselas@cgae.es
) en colaboración
con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
).
Para obtener una versión del boletín en
francés
o
alemán
puede dirigirse por correo electrónico a sus
direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas en
colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
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