EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
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Número 318: 12/2006
Semana del 3 de abril de 2006
;
urgente
INSCRIPCIÓN A “ Europa
en breve ”
Para recibir gratuitamente cada semana, exclusivamente por E-mail,
“Europa en breve”
deberá
solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico:
bruselas@cgae.es
(Precisar el
Colegio al que pertenece). Se ruega a los colegiados que pertenezcan a un Colegio de Abogados
que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio respectivo para recibirlo
directamente
1[1]
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Puede
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INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
2
DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIA ESPAÑOLA
EUROPA EN BREVE- 03/04/06 – n°12
Fax: (32 2) 280.18.95 – E-mail : bruselas@cgae.es
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POLÍTICA E INSTITUCIONES ................................................................................................
2
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO DE LA COMPETENCIA .......................................................................................
3
CONSUMIDORES........................................................................................................................ 4
DERECHO SOCIAL .................................................................................................................... 5
MERCADO INTERIOR ..............................................................................................................
5
DERECHO AMBIENTAL ..........................................................................................................
6
LICITACIONES .......................................................................................................................... 7
JURISPRUDENCIA .................................................................................................................... 8
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
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NOTICIA DE LA SEMANA:
PRESENTADA LA PROPUESTA MODIFICADA DE SERVICIOS
La Comisión Europea ha presentado hoy martes 4 de abril la propuesta modificada de Directiva
relativa a los servicios en el Mercado interior. La propuesta responde a una profunda
remodelación votada en febrero por el Parlamento Europeo y aporta claridad a los fundamentos
del planteamiento inicial de la Comisión Europea, centrándola en el interés del ciudadano por
encima del interés del consumidor. En cuanto a los aspectos más importantes, el ámbito de
aplicación ha sido sustancialmente recortado y el polémico “principio del país de origen” se ha
visto sustituido por la libertad de prestación de servicios. Resulta, sin embargo, desacertada la
decisión de la Comisión Europea de incluir finalmente a la Abogacía en su propuesta, pese a
que la profesión fue específicamente excluida del ámbito de aplicación por el Parlamento, en
la medida en que está regulada por una normativa sectorial específica. Aunque estas directivas
sectoriales no resultarán afectadas, el propio Parlamento Europeo reiteró la necesidad de
adoptar una consideración específica en relación con este proyecto de directiva mediante su
resolución sobre las profesiones jurídicas de la semana pasada.
Charlie Mcgreevy,
Comisario Mercado
Interior
Evelyn Gebhardt,
Ponente PE (PSE)
1[1] Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Barcelona, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres,
Granada, Granollers, Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia,
Sabadell, Salamanca, Sta. Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid, Vizcaya y
Zaragoza.
FORMACIÓN Y CONSULTAS
CONFERENCIA SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA
La Delegación del CGAE participó el pasado lunes 3 de abril a la conferencia sobre
Responsabilidad Social Corporativa que organizó la Dirección General de Empleo y Asuntos
Sociales de la Comisión Europea. La Conferencia abordó las nuevas tendencias y novedades en
materia de información responsable y credibilidad empresarial. La Conferencia estuvo presidida
por Nikolaus van der Pas, Director General de la Comisión Europea y contó con numerosos
ponentes de diversas nacionalidades. Abordó cuestiones como el impacto de los informes de
RSC, los agentes principales del proceso, los formatos de los informes, la identificaciónd e
indicadores y la comprobación externa de los datos. Para más información puede escribir un
correo electrónico a csr@europa.eu.int .
CONFERENCIA INSOLVENCIA Y QUIEBRA DE EMPRESAS
El día 28 de marzo de 2006 se ha celebrado en Bruselas una conferencia organizada por la
Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea que se ha centrado
cuestiones relativas a la prevención de la insolvencia y la quiebra de las empresas. Alrededor de
120 participantes de 24 países se reunieron para debatir y proponer iniciativas centradas en la
prevención de la insolvencia de empresas y el apoyo a aquellas que salgan de una quiebra no
fraudulenta. Asimismo se prestó una especial atención a la mejora del entorno de las pequeñas y
medianas empresas (PYMES) que, en la actualidad, están atravesando dificultades financieras.
La Carta Europea de la Pequeña Empresa sirvió de punto de referencia.
CELEBRACIÓN FINAL CONCURSO “MOOT COURTS” EN LUXEMBURGO
Los estudiantes de derecho que pasaron con éxito un proceso de selección, desde el mes de
septiembre del año 2005, han presentado sus ponencias ante el Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas, el Tribunal de Primera Instancia y el Tribunal de Función Pública de la
Unión Europea. Los equipos participantes representan a siete universidades de seis países
diferentes. Esta final es la más importante de todos los concursos en materia de Derecho
comunitario a nivel mundial. Los candidatos ganadores reciben como premio la realización de
prácticas en el seno de las instituciones europeas o en prestigiosos despachos de abogados
especializados en Derecho comunitario.
POLÍTICA E INSTITUCIONES
ORIENTACIONES ECONÓMICAS PARA 2006
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria en Estrasburgo, ha aprobado el Informe de
iniciativa sobre la situación de la economía europea: informe preparatorio sobre las
orientaciones generales de las políticas económicas para 2006, de su Comisión de Asuntos
Económicos y Monetarios, mediante el que se ha pronunciado sobre la situación general de la
economía y del empleo en la UE. Cuestiones como la competencia fiscal, el pacto de
estabilidad, el escaso espíritu empresarial en Europa, la pobre calidad de la enseñanza, la
insuficiente investigación, la baja natalidad o la integración de los inmigrantes, son algunas de
las cuestiones que figuran en el texto aprobado por su impacto económico.
DISPONIBILIDAD PÁGINA DE PRESIDENCIA SÓLO EN INGLÉS Y FRANCÉS
Después de haber recibido una queja por parte de una asociación para la defensa de la lengua
alemana, el Mediador Europeo, P. Nikiforos Diamandouros ha declarado que el Consejo de la
Unión Europea debería reconsiderar la elección de las versiones lingüísticas en las páginas de
Internet de la Presidencia de la UE. La asociación ha manifestado su descontento, ya que estas
páginas sólo están disponibles en inglés y en francés, siendo el alemán la segunda lengua más
importante de la UE. El Consejo de la UE ha afirmado que no existe mala gestión por su parte y
que este tema incumbe al Estado Miembro que preside el Consejo de la UE. El mediador no
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comparte su opinión e insta al Consejo UE a que reflexione sobre la queja interpuesta. Se
espera una respuesta para el 30 de junio, a más tardar.
MEJORAR LA TRANSPARENCIA DE LAS INSTITUCIONES EUROPEAS
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria en Estrasburgo, ha aprobado dos Informes,
mediante los que propugna mayor apertura y transparencia de las instituciones comunitarias, al
objeto de reforzar su legitimidad; de un lado, el Informe de iniciativa Hammerstein, de su
Comisión de Peticiones, sobre el Informe especial del Defensor del Pueblo Europeo tras el
proyecto de recomendación al Consejo de la Unión Europea sobre la reclamación
2395/2003/GG referente a la apertura al público de las reuniones del Consejo cuando actúa en
su capacidad legislativa; y de otro, el Informe de iniciativa CASHMAN, con recomendaciones
destinadas a la Comisión sobre el acceso a los documentos de las instituciones, de su Comisión
Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior. En particular, exigen que las reuniones del
Consejo como órgano legislador sean abiertas y accesibles al público. También piden a la
Comisión Europea que revise y presente en 2006 una propuesta legislativa sobre el derecho a
acceder a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión y sobre los
principios generales y los límites.
_____________________________________________________ JUSTICIA E INTERIOR
PROGRAMA ARGO : ASILO, INMIGRACIÓN Y FRONTERAS
La Dirección General de Justicia, Libertad y Seguridad de la Comisión Europea ha publicado
una nota que explica que durante el ano 2005 se han subvencionado 21 proyectos dentro del
programa de acción comunitario ARGO (2002-2006), destinado a la cooperación administrativa
en el ámbito de las políticas de asilo, inmigración y cruce de las fronteras exteriores. Franco
Frattini, vicepresidente de la Comisión Europea, encargado del ámbito de Justicia, Libertad y
Seguridad, ha declarado que la existencia de este tipo de programas favorece la colaboración y
la mejora de las prácticas y legislaciones nacionales. A este respecto, la Comisión Europea
acaba de atribuir una subvención a España para reforzar la vigilancia marítima y prevenir la
inmigración ilegal por mar.
PROGRAMA INTI 2003-2006
La Dirección General de Justicia, Libertad y Seguridad de la Comisión Europea ha aprobado la
cofinanciación de 15 nuevos proyectos dentro del marco del programa INTI (2003-2006),
destinado a financiar acciones preparatorias para promover la integración de los ciudadanos no
comunitarios. El presupuesto previsto para el 2006 se calcula en cinco millones de euros
aproximadamente y la convocatoria tendrá lugar antes del verano. A partir del 2007, se
establecerá un nuevo programa marco “Solidaridad y Gestión de los flujos migratorios” para el
período 2007-2013 y estará constituido por cuatro fondos cuya finalidad es apoyar la
intervención comunitaria basada en la solidaridad y en el reparto de las cargas entre los Estados
miembros y la Unión respecto de la gestión de las fronteras exteriores. Más información:
http://europa.eu.int/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=es&DosId=192709
DERECHO DE LA COMPETENCIA
TOMRA: 24. 000.000 € DE MULTA POR ABUSO DE POSICIÓN DOMINANTE
La Dirección General de Competencia de la Comisión Europea ha impuesto una multa de 24
millones de euros al grupo noruego Tomra por infringir las normas sobre competencia del
Tratado CE relativas al abuso de posición dominante (artículo 82). La DG Competencia
considera que Tomra ha abusado de su posición dominante en el mercado de máquinas de
recogida de botellas usadas para, mediante acuerdos exclusivos y descuentos de fidelización,
impedir o al menos retrasar la aparición de otros fabricantes en el mercado. Esta conducta ilegal
ha permitido a Tomra reforzar o mantener artificialmente su posición dominante en el mercado,
y se ha cometido, según la Comisión Europea, de manera intencionada y con plena conciencia
de sus posibles efectos negativos sobre la competencia.
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COMPRA VOLKSWAGEN POR SUMITOMO ELECTRICAL INDUSTRIES
La Dirección General de Competencia de la Comisión Europea ha autorizado, en virtud del
Reglamento (CE) 139/2004 sobre el control de las concentraciones entre empresas
(“Reglamento comunitario de concentraciones”) el proyecto de adquisición por parte de la
empresa japonesa Sumitomo Electrical Industries de Volkswagen Bordnetze, un fabricante
alemán de cables de arneses para la industria automovilística, tras constatar que la operación no
obstaculizará de forma significativa la competencia en el Espacio Económico Europeo (EEE) ni
en ninguna parte sustancial del mismo. La investigación llevada a cabo por la Comisión
Europea ha puesto de relieve que la fusión creará sólo solapamientos limitados en el sector de
los cables de arneses en Europa, y la empresa resultante seguirá enfrentándose a la competencia
de otros rivales en el mercado. Además, los grandes fabricantes de coches tienen un
significativo poder de compra.
APROBACIÓN INFORME DE POLITICA DE COMPETENCIA 2004
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria en Estrasburgo, ha aprobado el Informe de
iniciativa presentado por su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios sobre la política de
competencia de la Comisión Europea en 2004.Entre otras cosas, en el informe se destaca la
necesidad de desempañar una labor más activa en el desarrollo de una política de competencia,
aumentando los poderes de codecisión del Parlamento Europeo. Asimismo, valora la operación
de modernización que ha llevado a cabo la Comisión Europea en este ámbito y señala que para
que una política de competencia sea eficaz ésta debe tener en cuenta los intereses de los
consumidores y no debe convertirse en un instrumento de distorsión del mercado. Por otra parte,
insta a la Comisión Europea a continuar examinando el funcionamiento del sistema judicial en
relación con los asuntos de competencia para considerar mejoras en la rapidez del acceso a la
justicia y para maximizar la experiencia y las calificaciones de la judicatura encargada de los
asuntos de competencia. Expresa también su preocupación por la incapacidad para realizar la
liberalización de los mercados del gas y la electricidad de la UE. Finalmente aplaude los
progresos realizados por los diez nuevos Estados Miembros para adaptarse a las normas de
competencia.
CONSUMIDORES
HELP: POR UNA VIDA SIN TABACO
“Help: por una vida sin tabaco” es el slogan de la próxima fase de la campaña antitabaco de la
Unión Europea, organizada por la Dirección General de Sanidad y Protección de los
Consumidores de la Comisión Europea, a través de la cual se pretende sensibilizar a la
ciudadanía de los daños que el monóxido de carbono puede causar en la salud. Dicha campaña
se dirige a fumadores y no fumadores y estará presente en más de cien actos nacionales en toda
Europa desde marzo hasta noviembre de 2006. Todos los ciudadanos europeos podrán
someterse a unas pruebas para saber el nivel de monóxido existente en sus pulmones, cuyos
resultados serán registrados por el equipo de cada tienda instalada y diseñada para cada uno de
los Estados Miembros.
ITINERANCIA INTERNACIONAL TELEFONÍA MÓVIL
La Dirección General de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación de la
Comisión Europea ha abierto la segunda y última fase de consultas sobre un reglamento
comunitario que permitirá reducir las tarifas de itinerancia internacional y con el que se
introducirá el principio del “precio del país de origen” para el uso del teléfono móvil. Este
reglamento podría entrar en vigor en el verano de 2007, siempre que el Parlamento Europeo y el
Consejo UE puedan alcanzar un acuerdo sobre el texto final para esa fecha. En esta segunda
fase de consultas todas las partes interesadas (operadores de telefonía móvil, clientes
comerciales, usuarios, asociaciones comerciales y otros interesados) podrán presentar sus
observaciones, de esta forma la Comisión podrá ultimar su evaluación de impacto de la
legislación.
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DERECHO SOCIAL
ESTUDIO ACTITUDES DE LOS JÓVENES EUROPEOS
La Comisión Europea ha publicado, mediante un comunicado de prensa, los datos más
significativos que se desprenden de un estudio llevado a cabo en el marco del Proyecto Pioneur,
según el cual seguir a su compañero o compañera sentimental, a la familia o mejorar su calidad
de vida serían los principales factores que llevarían a los europeos a cambiar de país. Del 2% de
los ciudadanos europeos que viven en un país distinto al suyo, una cuarta parte lo ha hecho por
motivos laborales, de entre los cuales, la mitad había vivido fuera con anterioridad, en parte
gracias a programas de intercambio tales, como ERASMUS. El estudio revela que España se
perfila como uno de los destinos que resultan más atractivos para la tercera edad, en busca de
una mejor calidad de vida; la juventud, por el contrario, opta por el Reino Unido, de cara a
encontrar empleo fácil. Por lo general, el perfil medio del emigrante suele ser una persona de
clase media y altamente cualificada. El proyecto PIONEUR, financiado en su totalidad por el
Programa marco de Investigación de la UE, ha realizado la encuesta de entre 5000 nacionales de
la UE, de Francia, Alemania, Italia, España y Reino Unido.
MERCADO INTERIOR
ESPAÑA ANTE TJCE POR RESTRICCIONES INVERSIÓN EMPRESAS ENERGÍA
La Comisión Europea ha decidido llevar a España ante el Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas por determinadas disposiciones de la legislación española que limitan
los derechos de voto de las inversiones de empresas estatales en el sector de la energía,
concretamente, la disposición adicional vigésima séptima, “Participaciones públicas en el sector
energético”, de la ley 55/1999 de 29 de diciembre de 1999 de medidas fiscales, administrativas
y del orden social. La Comisión Europea considera que estas disposiciones constituyen
restricciones injustificadas de la libre circulación de capitales que infringen las normas del
Tratado CE (artículo 56).
PUBLICIDAD DEL TABACO: CE EXPEDIENTA A ESPAÑA
La Comisión Europea ha enviado un escrito de requerimiento a las autoridades españolas por el
incumplimiento de la Directiva 2003/33/CE relativa a la aproximación de las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de
patrocinio de los productos del tabaco. Las infracciones se refieren principalmente a excepciones a la
prohibición de patrocinio que España ha permitido al incorporar dicha Directiva a su ordenamiento
jurídico interno. España dispone de dos meses para contestar a los escritos de requerimiento y debe
ajustar su legislación a lo dispuesto en la citada Directiva. De lo contrario, la Comisión Europea
seguirá adelante con el procedimiento de infracción.
PROTECCIÓN EURO CONTRA EL FRAUDE Y LA FALSIFICACIÓN
La Comisión Europea, a través de la Oficina Europea de Lucha Contra el Fraude (OLAF), ha
publicado su Informe anual sobre la protección de las monedas en euro contra el fraude y la
falsificación que destaca las acciones emprendidas por la Comisión Europea en este sentido, a la
vez que ensalza la labor llevada a cabo por las autoridades policiales. Según el Informe, las
falsificaciones de monedas de euro detectadas, en su mayoría monedas de 2 euros, aumentaron
en el 2005, si bien un total de 96. 000 monedas fueron retiradas de la circulación, lo que supone
un aumento del 29% respecto al ejercicio anterior. Asimismo, 3.557 monedas falsas fueron
confiscadas antes de entrar en el sistema, ascendiendo el total de piezas falsificadas desde la
introducción de las monedas de euro, a 365.000.
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ARMONIZACIÓN SISTEMA DE PEAJES EN LAS CARRETERAS DE LA UE
Los Ministros de Transporte de la UE han aprobado las enmiendas votadas en el seno del
Parlamento Europeo relativas al nuevo marco tarifario respecto del uso de las infraestructuras de
carreteras. La Directiva, que modifica la normativa vigente sobre cálculo de peajes, conocida
como “Eurovignette” 199/62/CE, relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados
de transporte de mercancías por la utilización de determinadas infraestructuras
,
insta a los
Estados miembros a introducir y a desarrollar un sistema común de peajes en las carreteras de la
UE para camiones de más de 3.5 toneladas, al objeto de mejorar el tráfico del transporte de
mercancías por carretera, reducir la contaminación y reunir fondos para invertir en nuevas
infraestructuras. Esta nueva Directiva entrará en vigor tras su publicación en el DOUE. A partir
de ahora, los Estados miembros tienen un plazo máximo de 2 años para adaptar la normativa a
su legislación nacional.
CONVOCATORIA COMISIÓN GRUPO EXPERTOS VALORES MOBILIARIOS
La Dirección General de Mercado Interior y Servicios de la Comisión Europea tiene previsto
crear un grupo europeo de expertos (ESME) en mercados de valores mobiliarios, cuya finalidad
será seguir de cerca las Directivas europeas en esta materia, evaluar su eficacia y proponer
modificaciones, para el caso de que los resultados esperados en las mismas no se consigan. El
ESME tendrá como misión asistir a la Comisión Europea en el análisis de la coherencia jurídica
en el marco reglamentario europeo aplicable a los mercados de valores mobiliarios. Igualmente
colaborará en la redacción de informes sobre la aplicación de las disposiciones de estas
Directivas y analizará su impacto económico. Finalmente, a petición de la Comisión, el grupo
emitirá una opinión técnica sobre estas cuestiones. El ESME estará compuesto por profesionales
de alto nivel con competencia jurídica o experiencia comercial en este campo. Las personas
interesadas en formar parte del grupo de expertos podrán enviar sus candidaturas a la Comisión
antes del 30 de abril de 2006.
DERECHO AMBIENTAL
ORIENTACIONES REDES TRANSEUROPEAS EN EL SECTOR DE LA ENERGÍA
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria en Estrasburgo y tras haber alcanzado un
acuerdo con el Consejo de la UE, ha aprobado, en segunda lectura y mediante procedimiento de
codecisión, las Orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía, adaptadas
a una Europa ampliada, de su Comisión de Industria, Investigación y Energía. El texto identifica
proyectos de interés común y aquellos a los que se dará prioridad en los próximos años, permite
la realización del mercado interior del gas y la electricidad y, principalmente, persigue
garantizar la seguridad del suministro energético a través de las interconexiones entre los países
miembros y los países vecinos: la Europa suoriental, los países mediterráneos, Ucrania y
Bielorrusia. Asimismo, subraya la necesidad de calificar ciertos proyectos como “de interés
europeo” y añade la figura del coordinador europeo, que tendrá, entre otras funciones, las de
promover la dimensión europea del proyecto, contribuir a la coordinación de los procedimientos
nacionales de consulta de los ciudadanos afectados y presentar a la Comisión Europea un
informe anual.
COMERCIO ILEGAL PRODUCTOS AGRICOLAS Y RIESGOS SANITARIOS
El día 30 de marzo 2006, ha tenido lugar un seminario sobre el comercio ilegal de productos
agrícolas y los riesgos que ello conlleva para la salud pública. Dicho seminario, celebrado en
Bled (Eslovenia), ha sido organizado conjuntamente por la Administración Eslava de Aduanas y
la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude ( OLAF). El evento contó con la participación de
numerosos investigadores, expertos en salud pública y veterinarios quienes debatieron sobre los
riesgos que comporta este fenómeno y las medidas necesarias para controlar estas prácticas
ilegales. Igualmente se ha discutido sobre la necesidad de fomentar la cooperación entre las
aduanas nacionales, los servicios veterinarios y las autoridades de la Unión Europea como el
OLAF.
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LICITACIONES
CONTRATACIÓN PÚBLICA: CE TOMA MEDIDAS CONTRA ESPAÑA
La Comisión Europea ha dirigido una carta de emplazamiento a las autoridades españolas por
incumplimiento de la legislación sobre contratación pública en tres casos. En primer lugar, ha
instado de nuevo a España a que presente sus observaciones con respecto a la nueva ley de
ordenación territorial y urbanística de la Comunidad Autónoma Valenciana (conocida como la
“LUV”). En segundo lugar, ha pedido a España que presente sus observaciones con respecto a
la adquisición de material informático que utiliza especificaciones técnicas que podrían ser
discriminatorias. Las autoridades españolas dispones de dos meses para responder a ambos
requerimientos. Por último, la Comisión Europea ha enviado a España un dictamen motivado
relativa a la adjudicación de un contrato de prestación de servicios de transporte escolar en la
Comunidad de Valencia. En caso de no recibirse respuesta satisfactoria en plazo de dos meses,
la Comisión podrá remitir el asunto al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
ESTRUCTURACIÓN ESPACIO EUROPEO INVESTIGACION
Se ha publicado en el DOUE (C 75/12, 28.3.2006) la convocatoria de propuestas de acciones
indirectas de IDT para el programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y
demostración: “Estructuración del Espacio Europeo de la Investigación. El objetivo es reforzar
la capacidad, a todos los niveles, para transformar los resultados de la investigación en
innovaciones útiles y valiosas desde el punto de vista comercial; fomentar el desarrollo de los
recursos humanos que constituyen la base sobre la que debe construirse la capacidad de
investigación, así como la movilidad de los investigadores y de sus conocimientos y
competencias tanto entre países europeos como desde terceros países; estimular el desarrollo y
mejora de unas infraestructuras de investigación de la máxima calidad y ampliar al máximo el
acceso a las instalaciones y a los recursos de éstas por parte de los investigadores de toda
Europa capaces de beneficiarse de ellas; desarrollar medios para establecer una comunicación y
un diálogo más constructivo y eficaz entre el mundo de la investigación y la población en
general, al objeto de que la sociedad en su conjunto se encuentre mejor informada para ejercer
una influencia más constructiva en el desarrollo y regulación futuros de la ciencia, la tecnología
y la innovación.
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JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (Sala Tercera) ha dictado Sentencia de
30de marzo de 2006 en el asunto C-451/03 (
Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti Srl /
Giuseppe Calafiori
) relativa a una petición de decisión prejudicial que tiene por objeto la
interpretación de los artículos 4 CE, 10 CE, 82 CE, 86 CE y 98 CE en materia de competencia,
de los artículos 43 CE, 48 CE y 49 CE en materia de derecho de establecimiento y de libre
prestación de servicios y del artículo 87 CE en materia de ayudas de Estado la cual se presentó
en el marco de un litigio entre la sociedad Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti Srl (en lo
sucesivo, «ADC Servizi») y el Sr. Calafiori, notario, en relación con la negativa de éste a
proceder a la inscripción en el Registro Mercantil de Milán del acuerdo adoptado por la junta
general de dicha sociedad de modificar sus estatutos. El TJCE declara, en primer lugar, que los
artículos 43 CE y 49 CE deben interpretarse en el sentido de que se oponen a una normativa
nacional como la que es objeto del litigio principal que reserva con carácter exclusivo a los
Centros de Asesoramiento Fiscal el derecho a ejercer ciertas actividades de asesoramiento y
asistencia en materia tributaria. Finalmente, establece que una medida por la que un Estado
miembro prevé el pago de una compensación con cargo a los presupuestos del Estado en favor
de determinadas empresas encargadas de asistir a los contribuyentes, respecto a la formalización
y envío de las declaraciones tributarias a la administración tributaria, debe calificarse de ayuda
de Estado en el sentido del artículo 87 CE, apartado 1, cuando, por un lado, el nivel de la
compensación supere lo necesario para cubrir total o parcialmente los gastos ocasionados por la
ejecución de las obligaciones de servicio público, teniendo en cuenta los ingresos
correspondientes y un beneficio razonable por la ejecución de estas obligaciones, y, por otro
lado, cuando la compensación no se determina sobre la base de un análisis de los costes que una
empresa media, bien gestionada y adecuadamente equipada con los medios necesarios para
poder satisfacer las exigencias de servicio público requeridas, habría soportado para ejecutar
estas obligaciones, teniendo en cuenta los ingresos correspondientes y un beneficio razonable
por la ejecución de estas obligaciones.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/index-es.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_eshtm
Oficinas de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.euint/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euro-ombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.euint/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Representación permanente de España ante la UE:
http://www.es-ue.org
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eur-lex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
Contactos Comisión y Anuario Funcionarios:
http://europa.eu.int/comm/contact/members_es.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte (Delegado), Constanza Anchústegui Resusta (Letrada- en baja por
maternidad-), Gisela Morante Millán (Letrada) y Elena Rodríguez Gay (Letrada en prácticas)
(bruselas@cgae.es) en colaboración con los boletines de:
-
la Délégation des Barreaux de France (Europe en Bref,
email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
-
la Deutscher Anwaltverein (Europa im Uberblick, email:
bruessel@anwaltverein.de
)
-
la Law Society de Inglaterra y Gales (Brussels Agenda, email:
Brussels@lawsociety.org.uk
)
Para obtener una versión del boletín en
francés,
alemán o inglés
puede dirigirse por correo electrónico
a sus direcciones.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
