DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA
EUROPA EN BREVE- 25/09/06 – n°31
Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 – E-mail : bruselas@cgae.es
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EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
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Número 337: 31/2006
Semana del 25 de septiembre de 2006
;
urgente
INSCRIPCIÓN A “ Europa
en breve ”
Para recibir gratuitamente cada semana, exclusivamente por E-mail,
“Europa en breve”
deberá
solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico:
bruselas@cgae.es
(Precisar el
Colegio al que pertenece). Se ruega a los colegiados que pertenezcan a un Colegio de Abogados
que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio respectivo para recibirlo
directamente
1[1]
. Recordamos a nuestros lectores que la presente edición es interactiva.
Puede
acceder a la fuente de la noticia a través de los títulos.
INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
FORMACIÓN Y CONSULTAS ................................................................................................. 2
POLÍTICA E INSTITUCIONES ................................................................................................ 3
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO DEL TRABAJO ...................................................................................................... 4
DERECHO DEL CONSUMIDOR ............................................................................................. 4
DERECHO AMBIENTAL........................................................................................................... 5
MERCADO INTERIOR...............................................................................................................
5
LICITACIONES .......................................................................................................................... 5
JURISPRUDENCIA .................................................................................................................... 6
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET................................................................................. 7
NOTICIA DE LA SEMANA:
CONGRESO DE LA INTERNATIONAL BAR ASSOC.
La Delegación del CGAE participó en el Congreso de la IBA
celebrado entre los días 17 a 22 de septiembre en Chicago en el que se
dieron cita alrededor de 3.000 abogados de todo el mundo. Destacó
especialmente el nombramiento del nuevo Presidente, Fernando
Pombo, que se convierte en el primer abogado español en ostentar este
cargo. La edición 2006 del premio de Derechos Humanos recayó en la
Letrada Inés Miranda, por su labor al frente de la Misión de
Observación en los juicios del Sahara Occidental. La Delegación
estuvo presente en diversos actos académicos y sociales y formó parte
del “stand” institucional del CGAE que difundió información entre los
asistentes sobre las funciones y actividades del CGAE y, en especial
sobre el proyecto tecnológico de la Abogacía. Más información en
www.ibanet.org .
Fernando Pombo visita
el stand institucional del
CGAE
1[1] Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Barcelona, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres,
Granada, Granollers, Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia,
La Rioja, Sabadell, Salamanca, Sta. Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid,
Vizcaya y Zaragoza.
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FORMACIÓN Y CONSULTAS
ADMISIBILIDAD DE LA PRUEBA ELECTRÓNICA EN LOS TRIBUNALES
El Proyecto Europeo sobre la Admisibilidad de la Prueba Electrónica en los Tribunales (APET),
impulsado por un grupo de investigadores multidisciplinares y financiado por la Comisión
Europea, culminará el próximo 14 de diciembre con una Conferencia Final en Madrid. En la
Conferencia, a la que están invitados numerosas personalidades judiciales y académicas de
España y de otros muchos países comunitarios, así como representantes del Ministerio de
Justicia y de la Comisión Europea, se presentarán los resultados y conclusiones de este estudio.
Aquellos interesados en asistir, pueden solicitar la reserva de plaza en este link:
http://www.cybex.es/es/form.html o bien a través del teléfono 93. 2155323
DERECHO DE FAMILIA. SEMINARIO
La Délégation des Barreaux de France organiza, en colaboración con el CGAE, un seminario
sobre “El Derecho de familia en Europa” que tendrá lugar el próximo 6 de octubre de 2006 en
Bruselas. Frente a la diversidad de instrumentos comunitarios y el incremento de litigios
transfronterizos en materia de familia, resulta importante para los abogados conocer bien la
normativa comunitaria y los métodos de resolución de conflictos para una mejor defensa de los
intereses de sus clientes. Programa e inscripción www.dbfbruxelles.com
APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA DE CONTRATOS A DISTANCIA. CONSULTA
La Comisión Europea ha publicado una Comunicación sobre la aplicación de la Directiva
1997/7/CE relativa a la protección de los consumidores en materia de contratos a distancia que
abre una consulta pública para recabar las opiniones de los Estados miembros y las partes
interesadas respecto a la aplicación de la Directiva y su adecuación para las nuevas condiciones
y los nuevos productos del mercado. El cuestionario de consulta debe enviarse antes del
21.11.2006 a la dirección de correo electrónico SANCO-B2@ec.europa.eu. Las respuestas se
utilizarán para alimentar la base de datos actualmente en construcción destinada a llevar a cabo
las amplias labores de revisión del marco regulatorio en materia de consumidores.
FUTURO DEL MERCADO INTERIOR. RESULTADOS DE LA CONSULTA
La Comisión Europea ha publicado un informe global sobre las respuestas recibidas a su amplia
consulta sobre el futuro del mercado interior. El Consejo de la Abogacía Europea (CCBE)
respondió con un documento en el que se destacan, entre las cuestiones a tener en cuenta para el
buen desarrollo de un mercado interior en el ámbito de la Abogacía, las normas especificas de la
profesión de abogado, la importancia de las tecnologías o la necesidad de un Código
deontológico común de aplicación nacional (Ver Europa en Breve 27/2006). La Comisión
tendrán en cuenta las respuestas recibidas a la hora de elaborar el informe sobre “El mercado
único del siglo XXI”, que se presentará al Consejo de la UE en 2007.
POLÍTICA E INSTITUCIONES
GRUPO DE ALTO NIVEL SOBRE MULTILINGÜISMO
La Comisión Europea ha adoptado una Decisión relativa a la creación de un Grupo de alto nivel
sobre multilingüismo. Este Grupo, que está compuesto de once expertos de toda Europa y
celebrará su primera reunión oficial el 3 de octubre de 2006, es fruto de la Comunicación de
2005 «Una nueva estrategia marco para el multilingüismo», en la que se solicita la creación de
un Grupo de alto nivel que asesore al Comisario de Educación, Formación, Cultura y
Multilingüismo sobre el desarrollo de iniciativas y dé un nuevo impulso e ideas de cara a un
planteamiento global sobre el multilingüismo en la UE. El Grupo de alto nivel abordará
cuestiones como los vínculos entre las lenguas y la investigación, las lenguas y los medios de
comunicación, las lenguas para la actividad empresarial, el uso de nuevas tecnologías para la
traducción y la interpretación y las estrategias para promover el aprendizaje de idiomas.
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SESIÓN PLENARIA PARLAMENTO EUROPEO
El Parlamento Europeo, reunido esta semana en sesión plenaria en Estrasburgo, abordará
cuestiones como la inmigración, las cárceles secretas de la CIA o el derecho a proteger los datos
personales en actividades judiciales y policiales. Asimismo, se debatirá
la propuesta de
Reglamento relativa a la consideración de las resoluciones condenatorias entre los Estados
miembros de la UE con motivo de un nuevo proceso penal. Por otro lado, el pleno votará un
informe de iniciativa en el que se muestra partidario de lograr a nivel europeo la transparencia
de las cualificaciones, la movilidad de los profesionales y el aprendizaje a lo largo de la vida. En
la agenda, está también la adhesión de Bulgaria y Rumania y un debate sobre Turquía. Por
último, se abordará la necesidad de aclarar la situación legal de los servicios de interés general.
______________________________________________________ JUSTICIA E INTERIOR
PROGRESOS EN EL ÁMBITO DE LA LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA
La Comisión de Libertades del Parlamento Europeo ha organizado, junto al Parlamento de
Finlandia, país que ostenta la Presidencia de la UE este semestre, una reunión en Bruselas, los
próximos 2 y 3 de octubre, sobre los progresos realizados en la implementación de los
Programas de Tampere y de la Haya en materia de libertad, seguridad y justicia y las medidas a
adoptar en un futuro. El encuentro se centrará en dos aspectos: la efectividad de las políticas y el
equilibrio entre derechos fundamentales y seguridad. En las sesiones se abordarán aspectos
como el intercambio y la protección de datos, el control de las fronteras, la integración de
inmigrantes y la lucha contra la inmigración ilegal, o el terrorismo y los derechos
fundamentales. Más información en la siguiente dirección de correo electrónico
amalia.nicolaidou@europarl.europa.eu
SOLIDARIDAD EUROPEA EN MATERIA DE INMIGRACIÓN
En el marco del Consejo Informal de Justicia e Interior, que ha tenido lugar en Tampere del 20
al 22 de septiembre, la Presidencia finlandesa de la UE presentó su iniciativa sobre la
solidaridad europea en relación con la política de inmigración, asilo y control de fronteras. La
iniciativa propone que la UE financie una parte significativa de los gastos de los Estados
miembros relacionados con el proceso de decisión sobre el derecho a residir en su territorio de
un nacional de un país tercero que ha entrado ilegalmente en el país o de un solicitante de asilo.
Los gastos hacen referencia, por ejemplo, a la recepción, acogida y posible retorno de
inmigrantes así como a las medidas administrativas adoptadas. La iniciativa, que incluye
asimismo el registro basado en la utilización de elementos de identificación biométricos,
requeriría que las autoridades competentes en materia de inmigración y en control de fronteras
aplicaran las normas comunes europeas de manera íntegra, uniforme y transparente.
CONSEJO INFORMAL DE JUSTICIA E INTERIOR. OTROS ASUNTOS
Los ministros de Justicia e Interior de la UE han abordado en el marco del Consejo Informal de
Tampere una serie de medidas concretas destinadas a luchar contra el terrorismo que incluyen
reforzar los intercambios de información entre las autoridades responsables de la radicalización
y el reclutamiento dentro del terrorismo, mejorar las medidas relacionadas con la detección de
explosivos y tener un mayor control sobre la utilización de Internet con fines terroristas. Por
otro lado, los ministros abordaron la mejora del proceso de toma de decisiones en la
cooperación policial y judicial en materia penal así como un mayor control de la aplicación de la
legislación en materia de justicia e interior, junto a una mejor preparación y evaluación de su
impacto.
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GRUPO EUROPEO SOBRE INMIGRACIÓN
El Grupo europeo sobre inmigración compuesto por varios Comisarios ha abordado, en su
primera reunión, cuestiones como la mejor gestión de las fronteras marítimas de la UE, las
causas de la inmigración, la integración e inclusión social de los inmigrantes, o el trabajo ilegal.
Los Comisarios europeos de desarrollo, relaciones exteriores, empleo, formación, política
regional, asuntos económicos y protección de los consumidores, coordinados por el
vicepresidente y comisario de libertad, seguridad y justicia, han prestado una atención especial a
la optimización de los recursos financieros existentes. Las actividades de este Grupo de
comisarios, junto a las reuniones del Consejo de Justicia e Interior, constituirán la base de una
comunicación de la Comisión destinada a la Cumbre Europea de diciembre de 2006.
TRÁFICO ILÍCITO DE INMIGRANTES
El Consejo de la UE ha aprobado la celebración, en nombre de la Comunidad Europea, de los
Protocolos contra la trata de personas y el tráfico ilícito de inmigrantes, respectivamente, que
complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada. La
Convención instaura la obligación de que los Estados consideren delito penal cuatro tipos de
delito grave: la participación en una red de delincuencia organizada, el blanqueo de dinero, las
trabas al buen funcionamiento de la justicia y la corrupción. Los Protocolos prevén medidas
estrictas destinadas a combatir el tráfico ilícito de inmigrantes y la trata de seres humanos -en
particular de mujeres y niños-, protegiéndolos contra la esclavitud, la explotación sexual y el
trabajo
__________________________________________________ DERECHO DEL TRABAJO
DENUNCIA POR INCUMPLIMIENTO DIRECTIVA TIEMPO DE TRABAJO
El Defensor del Pueblo Europeo ha pedido a la Comisión Europea que trate, a la mayor
brevedad, la denuncia relativa a la Directiva europea sobre el tiempo de trabajo. En noviembre
de 2001, un médico alemán solicitó a la Comisión la apertura de un procedimiento de infracción
contra Alemania por incumplimiento de la citada directiva. La Comisión señaló que existían
modificaciones en curso en relación con la directiva y que examinaría la denuncia en el marco
de su propuesta y de los debates iniciados con otras Instituciones europeas. El Defensor del
Pueblo ha señalado que ello no autoriza a la Comisión a retrasar indefinidamente el tratamiento
de la denuncia La respuesta de la Comisión se espera para el 15 de diciembre de 2006.
DERECHO DEL CONSUMIDOR
RESPONSABILIDAD DAÑOS CAUSADOS POR PRODUCTOS DEFECTUOSOS
La Comisión Europea ha publicado su Tercer informe sobre la aplicación de la Directiva
85/374/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1985, relativa a la aproximación de las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de
responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos. El informe concluye que la
Directiva funciona en conjunto de manera satisfactoria y que en el momento actual no es
necesario modificarla. Aunque en algunas circunstancias, la aplicación de las legislaciones
nacionales da lugar a resultados diferentes, ello no afecta al mercado interior.
DERECHOS VIAJEROS INTERNACIONALES DE FERROCARRIL
La Comisión Europea se ha pronunciado sobre la Posición Común del Consejo en relación con
el Reglamento sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros internacionales de
ferrocarril. La propuesta establece una serie de disposiciones sobre la información que es
preciso facilitar a los viajeros, las condiciones del contrato, la responsabilidad en caso de
accidentes, retrasos o cancelaciones de los servicios, o las condiciones de ayuda a las personas
de movilidad reducida. La Comisión ha dado su visto bueno a la Posición Común aunque
hubiera preferido que las empresas ferroviarias estuvieran obligadas a ofrecer información sobre
los horarios y billetes directos en toda la red ferroviaria europea, así como un compromiso
mayor en relación con la asistencia a personas de movilidad reducida.
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DERECHO AMBIENTAL
MEJORA EN LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN 2005
El número de casos de infracción incoados por la Comisión Europea por incumplimiento de la
legislación ambiental de la UE se ha reducido significativamente en 2005, según un nuevo
informe de la Comisión. Al final de 2005, la Comisión tenía 489 casos de infracción pendientes
en el ámbito del medio ambiente, frente a 570 al final de 2004, lo cual representa una reducción
del 14 %. España tenía pendientes 57 procedimientos de infracción (nueve menos que en 2004),
de los cuales 6 eran por no transposición de la legislación, 6 por mala transposición y 45 por
incumplimiento de la legislación comunitaria. Esta tendencia se debe a una tramitación más
eficiente de las denuncias y los procedimientos de infracción por la Comisión, junto con una
actuación más rápida de los Estados miembros para cumplir sus obligaciones.
LÍMITES DE EMISIONES DE LOS VEHÍCULOS
La Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo ha decidido revisar los límites
actuales de emisiones autorizadas de los vehículos y posponer de este modo a 2011 la
obligación para los fabricantes de vehículos de reducir las partículas contaminantes emitidas por
los nuevos vehículos. El documento presentado por la Comisión en diciembre de 2005, tras dos
años de consultas públicas con las partes interesadas, proponía la aplicación de las nuevas
normas para los vehículos particulares a mediados de 2008.
MERCADO INTERIOR
LEY APLICABLE A LAS OBLIGACIONES EXTRACONTRACTUALES
El Consejo de la UE ha aprobado una Posición Común sobre el Reglamento relativo a la ley
aplicable a las obligaciones extracontractuales ("ROMA II"). El Reglamento pretende establecer
normas uniformes relativas a la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales, que
designen, por tanto, la misma ley nacional con independencia del país del tribunal ante el que se
haya planteado el litigio. Ello facilita el correcto funcionamiento del mercado interior,
favoreciendo la previsibilidad del resultado de los litigios, la seguridad jurídica y la libre
circulación de resoluciones judiciales. La Posición Común se remitirá al Parlamento Europeo
para su segunda lectura en proceso de codecisión.
LICITACIONES
ASISTENCIA A TERCEROS PAÍSES EN ÁMBITOS DE INMIGRACIÓN Y ASILO
Aeneas.
Programa de asistencia financiera y técnica a los terceros países en los ámbitos de la
migración y el asilo. Convocatoria restringida 2006. (Ref: EuropeAid/124151/C/ACT/MULTI
(W3 EuropeAid). El objetivo de este Programa es prestar ayuda financiera y técnica específica y
complementaria a terceros países para apoyar su labor destinada a gestionar mejor los flujos
migratorios en todas sus dimensiones. Entre las acciones cubiertas por la convocatoria se
encuentra el apoyo al desarrollo de legislación en el ámbito de la inmigración legal, el apoyo al
establecimiento de un marco legislativo para la protección y el registro de los demandantes de
asilo, o el asesoramiento jurídico sobre las posibilidades de inmigrar legalmente o los peligros
de la inmigración ilegal. El plazo para presentar las propuestas finaliza el próximo 7 de
noviembre de 2006. Puede solicitar más información en el siguiente correo electrónico:
EuropeAid-aeneas-2006@ec.europa.eu
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PROGRAMA "EUROPA CON LOS CIUDADANOS" PARA EL PERIODO 2007-2013
El Consejo de la UE ha aprobado la Posición Común sobre la Decisión por la que se establece el
programa "Europa con los ciudadanos" para el periodo 2007-2013 a fin de promover la
ciudadanía europea activa. El Programa pretende brindar a los ciudadanos la oportunidad de
interactuar y participar en la construcción de una Europa cada vez más cercana, que sea
democrática y abierta al mundo, unida y enriquecida por su diversidad cultural, desarrollando
así la ciudadanía de la Unión Europea. Entre sus objetivos está promover la acción, el debate y
la reflexión relacionados con la ciudadanía y la democracia, los valores compartidos y la
historia y la cultura comunes mediante la cooperación dentro de las organizaciones de la
sociedad civil en Europa. El Programa cubre acciones como conferencias a escala europea,
estudios, encuestas o sondeos de opinión.
PROGRAMA COMUNITARIO PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES 2007-2013
Mediante deliberación pública, el Consejo de la UE ha alcanzado por unanimidad un acuerdo
político sobre la propuesta de Decisión por la que se crea un nuevo programa comunitario en el
ámbito de la protección de los consumidores para el periodo 2007-2013. El presupuesto
destinado a este programa asciende a 156,8 millones de euros El Consejo adoptará su Posición
Común en una de sus próximas reuniones y remitirá el texto al Parlamento Europeo para una
segunda lectura en el marco del procedimiento de codecisión.
JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
PUBLICIDAD COMPARATIVA SOBRE GAMAS DE PRODUCTOS
El TJCE ha dictado sentencia en el asunto
C-356/04
Lidl Belgium GmbH & Co KG y
Etablissementen Franz Colruyt NV
señalando que la legislación comunitaria permite la
publicidad comparativa que versa colectivamente sobre gamas de productos de consumo
habitual comercializados por dos cadenas de grandes almacenes competidoras, siempre y
cuando dichas gamas estén compuestas, en ambos casos, por productos individuales que,
considerados por pares, y cumplan individualmente el requisito de comparabilidad establecido
por la Directiva 84/450/CEE sobre publicidad engañosa y de publicidad comparativa. El TJCE
precisa que este requisito de que la publicidad «compare de modo objetivo» las características
de los bienes de que se trata, no implica que los productos y precios comparados, a saber, tanto
los del anunciante como los de todos sus competidores incluidos en la comparación, sean
enumerados expresa y exhaustivamente en el mensaje publicitario. Por otro lado, el TJCE señala
que una publicidad comparativa que destaca el nivel general de precios más bajos del
anunciante con relación a sus principales competidores, cuando la comparación ha versado
sobre una muestra de productos, puede tener carácter engañoso cuando el mensaje publicitario
no revele que la comparación ha versado sobre dicha muestra y no sobre todos los productos del
anunciante, o no identifique los elementos de la comparación realizada o no informe al
destinatario sobre la fuente de información en la que pueda obtenerse tal identificación, o haga
una referencia colectiva a diversos importes que puede ahorrar el consumidor que realice sus
compras al anunciante y no a sus competidores, sin individualizar el nivel general de los precios
aplicados, respectivamente, por cada uno de los referidos competidores y el importe del ahorro
que puede conseguirse comprando al anunciante y no a cada uno de los demás competidores.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/index-es.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_eshtm
Oficinas de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.euint/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euro-ombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.euint/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Representación permanente de España ante la UE:
http://www.es-ue.org
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eur-lex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
Contactos Comisión y Anuario Funcionarios:
http://europa.eu.int/comm/contact/members_es.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte (Delegado), Constanza Anchústegui Resusta (Letrada), y Elena
Rodríguez Gay (Letrada en prácticas) (bruselas@cgae.es) en colaboración con los boletines de:
-
la Délégation des Barreaux de France (Europe en Bref,
email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
-
la Deutscher Anwaltverein (Europa im Uberblick, email:
bruessel@anwaltverein.de
)
-
la Law Society de Inglaterra y Gales (Brussels Agenda, email:
Brussels@lawsociety.org.uk
)
Para obtener una versión del boletín en
francés,
alemán o inglés
puede dirigirse por correo electrónico
a sus direcciones.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
