EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Consejo General de la Abogacía
Número 266: 3/2005
Semana del 24 de enero de 2005
urgente
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en breve ”
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“Europa en breve”
deberá solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico:
bruselas@cgae.es
(Precisar el Colegio al que pertenece). Se ruega a los colegiados que pertenezcan a un
Colegio de Abogados que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio
respectivo para recibirlo directamente
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edición es interactiva.
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INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
CONOCER LA CONSTITUCIÓN EUROPEA .........................………………...……………..
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FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
2
POLÍTICAS E INSTITUCIONES .............................................................................................
3
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 4
DERECHO DE LA COMPETENCIA .......................................................................................
4
MERCADO INTERIOR .............................................................................................................. 5
LICITACIONES .......................................................................................................................... 5
JURISPRUDENCIA ..................................................................................................................... 6
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
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NOTICIA DE LA SEMANA:
PRESENTACIÓN “CONOCER CONSTITUCIÓN EUROPEA” Y “VOTA ES TU DERECHO”
El CGAE ha presentado, en Madrid, con la asistencia de la Vicepresidenta del Gobierno y
en presencia de una treintena de humoristas gráficos, la publicación “Conocer la
Constitución Europea” así como la campaña de pegatinas realizadas por los humoristas,
“Vota es tu Derecho”. El folleto, editado por el CGAE, analiza el contenido del Tratado
Constitucional Europeo, a fin de que los ciudadanos conozcan el texto, que será votado
en referéndum el próximo 20 de febrero de 2005. El Presidente del CGAE, Carlos
Carnicer, señaló que “con la colaboración de los humoristas, los abogados tratamos de
alimentar la democracia dando a conocer la importancia de votar el día 20 F”. Por su
parte, María Teresa Fernández de la Vega destacó el esfuerzo pedagógico del CGAE: “Es
lo mejor que he visto sobre la Constitución Europea”. Asimismo, en el marco del acto de
presentación, se lanzó una nueva página Web sobre la campaña del CGAE:
http://www.artpromociones.com/cgae/constitucion/
Presentación de la
publicación
“Conocer la
Constitución
Europea”
1
Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres, Granada, Granollers,
Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia, Sabadell, Salamanca, Sta.
Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid, Vic y Zaragoza.
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________________________________ CONOCER LA CONSTITUCIÓN EUROPEA
CICLO INFORMATIVO SOBRE LA CONSTITUCIÓN EUROPEA
La Representación Permanente de España ante la UE ha organizado, en Bruselas, un ciclo de
información, documentación y divulgación que, bajo el título “España y la Constitución Europea”,
pretende establecer un lugar de encuentro para obtener e intercambiar información y
documentación sobre el contenido y alcance del texto constitucional. Las sesiones se celebrarán los
viernes de cada semana de 9.30 a 11.30, del 14 de enero al 18 de febrero de 2005. Hasta el
momento las sesiones han abordado cuestiones como “¿Nos dará la Constitución Europea mayor
seguridad y protegerá mejor nuestros derechos como ciudadanos?”, con la participación del
Director de Justicia, Libertad y Seguridad de la Comisión Europea y de varios eurodiputados, o
¿Impulsará la Constitución Europea el empleo, el desarrollo de nuestras empresas y un progreso
económico que garantice nuestras pensiones?, con la participación del comisario europeo de
Economía, Joaquín Almunia.
El CGAE, a través de su Delegación en Bruselas, está difundiendo la
publicación “Conocer la Constitución Europea” entre los asistentes a las sesiones informativas.
Para acceder a más información y al programa, se puede consultar la página Web de la
Representación Permanente: http://www.esue.org
FORMACIÓN Y CONSULTAS
AGENCIA EUROPEA DERECHOS FUNDAMENTALES. CGAE PARTICIPA AUDICIÓN
Los representantes de los Estados miembros reunidos en el Consejo Europeo de Bruselas, de 12 y
13 de diciembre de 2003, decidieron ampliar el mandato del Observatorio Europeo del Racismo y
la Xenofobia, a fin de transformarlo en Agencia de Derechos Fundamentales. La Comisión
Europea ha confirmado en la Audición de hoy, en la que estuvo representado el CGAE, que tiene
previsto presentar una propuesta de Reglamento relativo a la Agencia, en 2005. Entre los
intervinientes, se encontraban el vicepresidente de la Comisión Europea y comisario de Justicia,
Libertad y Seguridad, Franco Frattini, el ministro de Justicia luxemburgués y presidente este
semestre del Consejo de Justicia e Interior de la UE, Luc Frieden, así como destacados
representantes de las instituciones comunitarias, del Consejo de Europa y de organizaciones de la
defensa de los derechos fundamentales. Frattini manifestó su deseo de que “la audición sirva para
crear la mejor Agencia posible”. Por su parte, Frieden quiso resaltar que “los Derechos
fundamentales se refuerzan dando un sí a la Constitución Europea”. Las observaciones escritas
emitidas en el marco de la consulta se encuentran disponibles en línea en la página de Internet:
http://www.europa.eu.int/comm/justice_home/news/consulting_public/fundamental_rights_agency/
news_contributions_fund_rights_agency_en.htm.
NOTIFICACIÓN DE DOCUMENTOS JUDICIALES
En el marco de la audición organizada por la Comisión, el próximo 4 de febrero de 2005, en
Bruselas, sobre la aplicación del Reglamento (CE) nº 1348/2000 del Consejo, de 29 de mayo de
2000, relativo a la notificación y al traslado en los Estados miembros de documentos judiciales y
extrajudiciales en materia civil o mercantil, se encuentra disponible en línea
http://europa.eu.int/comm/justice_home/ejn/news/whatsnew_es.htm un documento de trabajo que
recoge una serie de propuestas para posibles modificaciones del Reglamento, que mejoren y
faciliten su aplicación. El objetivo del documento es únicamente servir de base para el debate y no
refleja la posición oficial de la Comisión Europea.
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POLITICAS E INSTITUCIONES
PRESENTACIÓN PROGRAMA TRABAJO COMISIÓN. DEBATE PARLAMENTARIO
En el marco de la sesión plenaria que tendrá lugar esta semana en Bruselas, el Presidente de la
Comisión Europea presentará ante el Parlamento Europeo las orientaciones políticas y objetivos
estratégicos para el periodo 20052009 así como el programa de trabajo para 2005. Entre las
prioridades, se encuentra la consolidación del espacio europeo de seguridad, libertad y justicia
derivado del programa de Tampere. A la presentación seguirá un debate que puede seguirse en
directo en Internet con EBS (http://www.europarl.eu.int/press/audiov/ebs/center_ebs_en.htm
). El
Parlamento Europeo votará una resolución en este ámbito en la plenaria de febrero 2005.
BOLETÍN DE LA UE EDITADO POR LA COMISIÓN EUROPEA
Las últimas ediciones del Boletín de la UE, editado por la Comisión Europea, se encuentran
disponibles en línea. El Boletín contiene un resumen mensual de las actividades de las instituciones
comunitarias. Entre los hechos destacados, se recogen la adopción por la Comisión de una
propuesta de Decisión del Consejo relativa al intercambio de la información de los registros de
antecedentes penales o del documento de consulta sobre la Agencia Europea de Derechos
fundamentales.
FONDOS ESTRUCTURALES Y LOS INSTRUMENTOS DE COHESIÓN EN 2004
La comisaria responsable de Política Regional ha presentado los resultados de los Fondos
Estructurales y los Instrumentos de Cohesión en 2004. Los compromisos y pagos presupuestarios
representan el importe anual más elevado hasta la fecha en la historia de los Fondos Estructurales.
En este ejercicio, las solicitudes de pago presentadas por los Estados miembros han superado
incluso los recursos presupuestarios. Esto ha hecho que el Consejo y el Parlamento Europeo hayan
tenido que aprobar una cantidad adicional de 2.400 millones de euros que se han utilizado en su
totalidad. La absorción de los fondos por los nuevos Estados miembros, que se adhirieron a la UE
en mayo de 2004, va por buen camino.
FUNCIONAMIENTO COMITÉ DEL TRIBUNAL FUNCIÓN PÚBLICA DE LA UE
La Decisión del Consejo de 18 de enero de 2005 sobre las normas de funcionamiento del comité
mencionado en el artículo 3, apartado 3, del anexo I del Protocolo sobre el Estatuto del Tribunal de
Justicia, ha sido publicada en el DOUE (L 21/14 de 25.1.2005). El Protocolo sobre el Estatuto del
Tribunal de Justicia fue modificado el 2 de noviembre de 2004 para crear el Tribunal de la Función
Pública de la UE, incluyendo disposiciones para constituir un comité compuesto por siete
personalidades elegidas entre antiguos miembros del Tribunal de Justicia Europeo y del Tribunal
de Primera Instancia y juristas de reconocida competencia. La Decisión publicada recoge las
normas de funcionamiento de este comité.
______________________________________________________
JUSTICIA E INTERIOR
AGENDA DEL CONSEJO DE JUSTICIA E INTERIOR
Los ministros de Justicia e Interior de la UE se reunirán en Luxemburgo del 27 al 29 de enero de
2005, en el marco de un Consejo informal. Los ministros abordarán los puntos clave recogidos en
el Programa de la Haya, como el reconocimiento y la ejecución transfronteriza de las condenas
penales o el registro europeo de antecedentes penales. Asimismo, se abordarán las perspectivas
financieras en relación con los asuntos de Justicia e Interior y las orientaciones y prioridades para la
elaboración del Plan de Acción destinado a aplicar el Programa de la Haya. Por otro lado, los
ministros se centrarán en la política de asilo, con temas como la protección en los países de origen
o el refuerzo de la capacidad de acogida.
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RECONOCIMIENTO RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA MATRIMONIAL
Una nueva versión actualizada (en inglés y en francés) de la Guía práctica sobre la aplicación del
Reglamento (CE) n° 2201/2003 relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecución de
resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental, (por el que se deroga
el Reglamento (CE) n° 1347/2000), se encuentra disponible en línea.
http://europa.eu.int/comm/justice_home/ejn/news/whatsnew_es.htm. La Guía, elaborada por los
servicios de la Comisión Europea en colaboración con la Red Judicial Europea en materia civil y
mercantil, pretende servir de orientación a las partes, los jueces, los abogados, notarios y
autoridades centrales así como a los Estados miembros a la hora de asegurar su implementación. El
Reglamento entrará en vigor el próximo 1 de marzo de 2005.
ESTUDIO SOBRE LA LUCHA CONTRA FALSIFICACIÓN Y PIRATERIA
La Comisión Europea ha publicado un estudio, encargado por la DG Justicia, Libertad y Seguridad
y realizado por el Centro de Estudios Internacionales de la Propiedad Industrial (Estrasburgo),
sobre el impacto de la falsificación y de la piratería en Europa. El estudio analiza las legislaciones
penales en los diversos Estados miembros y aborda la posible respuesta europea al incremento de la
falsificación, la piratería y los ataques a la propiedad intelectual en general. Esta respuesta europea
podría incluir una definición de las infracciones y las sanciones penales así como medidas de
cooperación policial y judicial.
COMISIÓN DERECHOS HUMANOS ONU. RESOLUCIÓN PARLAMENTO EUROPEO
La comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo ha aprobado una propuesta de
Resolución sobre los derechos, prioridades y recomendaciones de la UE para el 61º período de
sesiones de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que tendrá lugar en
Ginebra, del 14 de marzo al 22 de abril de 2005. En la Resolución pide a la UE que inste a Estados
Unidos a aclarar inmediatamente la situación de los presos de Guantánamo con respecto a las
normas internacionales en materia de derechos humanos y al Derecho humanitario. La Resolución
será votada en la plenaria de febrero de 2005.
__________________________________________________________
DERECHO SOCIAL
LEGISLACIÓN SEGURIDAD SOCIAL. AUTORIDADES RESPONSABLES
El Reglamento (CE) n
o
77/2005 de 13 de enero de 2005, que modifica el Reglamento (CEE)
n
o
574/72 por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE)
n
o
1408/71, relativo a la aplicación de los regímenes de Seguridad Social a los trabajadores por
cuenta ajena, los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan
dentro de la Comunidad, ha sido publicado en el DOUE (L 16/3 de 20.1.2005). Las modificaciones
se derivan de las decisiones adoptadas por los Estados miembros en relación con la designación de
las autoridades responsables de que la legislación en materia de seguridad social se aplique de
conformidad con el Derecho comunitario.
_________________________________________
DERECHO DE LA COMPETENCIA
EXENCIONES FISCALES EMPRESAS GIBRALTAR.
La Comisión ha solicitado formalmente al Reino Unido que suprima el régimen de las sociedades
exentas vigente en Gibraltar para finales de 2010 a más tardar ya que infringe la prohibición del
Tratado CE de conceder ayudas estatales que puedan falsear la competencia. El Reino Unido
dispone de un mes para aceptar formalmente estas medidas. De no hacerlo, la Comisión puede abrir
una investigación formal de las ayudas estatales. Con arreglo al régimen citado, las sociedades
exentas no pagan ningún impuesto de sociedades en concepto de sus beneficios sino que están
sujetas a un pequeño impuesto fijo anual.
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_______________________________________________________ MERCADO INTERIOR
LEGISLACIÓN LIBRE CIRCULACIÓN CIUDADANOS EUROPEOS
La Dirección General de Justicia e Interior de la Comisión Europea ha publicado un documento
sobre la libertad de circulación y residencia de los ciudadanos de la Unión dentro de la UE, que
incluye un cuadro comparativo entre la legislación actual en esta materia y la Directiva
2004/38/CE, que deberá transponerse a la legislación nacional de los Estados miembros antes del
30 de abril de 2006. La Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y
de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados
miembros, modifica el Reglamento (CEE) n° 1612/68 relativo a la libre circulación de los
trabajadores dentro de la Comunidad y reagrupa en un único acto legislativo la diversa legislación
existente así como la jurisprudencia del TJCE en este ámbito.
PRESENTAR OFERTAS PARA CONTRATOS PÚBLICOS A TRAVÉS DE INTERNET
La Comisión Europea ha publicado un plan de acción sobre contratación pública electrónica
destinado a ayudar a los Estados miembros a poner en marcha las nuevas directivas sobre
contratación pública adoptadas en 2004. El objetivo es permitir a las
empresas presentar ofertas a
una convocatoria de contratación pública a través de Internet, desde cualquier punto de la UE, en
condiciones y procedimientos claros y seguros.
_______________________________________________________________
LICITACIONES
DAPHNE II. MODIFICACION DE PLAZOS PARA PRESENTAR PROPUESTAS
Los plazos para la presentación de propuestas en el marco de las dos últimas convocatorias del
Programa Daphne II,
destinado a prevenir y combatir la violencia sobre los niños, los adolescentes
y las mujeres y a proteger a las víctimas y los grupos vulnerables, han sido modificados. El nuevo
plazo para la presentación de propuestas para proyectos específicos en 2005 es el 4 de marzo de
2005 y de propuestas para proyectos de transferencia, adaptación y utilización de los resultados
existentes el 1 de abril de 2005. Entre las acciones subvencionables, se encuentra la realización de
campañas informativas destinadas a orientar en las denuncias a las víctimas de violencia así como
el desarrollo y realización de programas de información destinados a profesiones específicas tales
como los abogados.
FORMACIÓN DE JUECES EN DERECHO COMUNITARIO DE COMPETENCIA
Convocatoria de propuestas. Formación de los jueces nacionales en Derecho comunitario de
competencia y cooperación judicial entre jueces nacionales. Una nueva convocatoria de propuestas
sobre la formación de los jueces nacionales en Derecho comunitario de competencia y cooperación
judicial entre jueces nacionales ha sido publicada en la siguiente página de Internet:
http://europa.eu.int/comm/dgs/competition/proposals2/
. Entre las actividades financiadas se
incluyen cursos, seminarios, o material informativo adaptados a las necesidades de los jueces
nacionales. La fecha límite de presentación de propuestas es el 4 de marzo de 2005.
RELACIONES LABORALES Y RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS
Partida presupuestaria 04.03.03.01. Relaciones laborales y diálogo social. VP
/
2005/002. Abarca
cuatro subprogramas: La ayuda al diálogo social europeo; la promoción de la participación
financiera de los trabajadores, la potenciación de los conocimientos y la experiencia en materia de
relaciones laborales y la responsabilidad social de las empresas (RSE). Plazos: 15 de marzo de
2005 y 1 de septiembre de 2005. Más información
sobre los objetivos y condiciones de esta partida
presupuestaria: http://forum.europa.eu.int/Public/irc/empl/vp_2005_002/library
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JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
CONVENIO DE BRUSELAS. INTERPRETACIÓN NATURALEZA CONTRACTUAL
El TJCE ha establecido en una sentencia (Asunto C27/02
Petra Engler contra Janus Versand
GMBH)
que las reglas de la competencia establecidas por el Convenio de 27 de septiembre de 1968
sobre la competencia judicial y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil
(Convenio de Bruselas) debe interpretarse en el sentido de que la acción judicial mediante la cual
un consumidor solicita que se condene, en el Estado contratante en cuyo territorio tiene su
domicilio y en virtud de la legislación de este Estado, a una sociedad de venta por correo,
establecida en otro Estado contratante, a la entrega un premio aparentemente ganado por él, es de
naturaleza contractual, en el sentido del artículo 5, número 1, de dicho Convenio, siempre que, por
una parte, dicha sociedad, con el fin de incitar al consumidor a celebrar un contrato, le hubiera
remitido nominalmente un envío que podía dar la impresión de que se le atribuiría un premio en
cuanto remitiera el «bono de pago» incluido en dicho envío y que, por otra parte, el consumidor
acepte las condiciones estipuladas por el vendedor y reclame efectivamente el pago del premio
prometido. El TJCE recuerda que de la jurisprudencia se desprende, por una parte, que si bien el
artículo 5, número 1, del Convenio de Bruselas no exige la celebración de un contrato, para que se
aplique dicha disposición resulta indispensable identificar una obligación, dado que la competencia
del órgano jurisdiccional nacional se determina, en materia contractual, en función del lugar en el
que hubiere sido o debiere ser cumplida la obligación que sirva de base a la demanda considerarse
cumplido el requisito relativo a la existencia de una obligación vinculante de una parte frente a
otra. El TJCE considera cumplido en el litigio de referencia el requisito relativo a la existencia de
una obligación vinculante de una parte frente a otra. Por otro lado, el TJCE precisa que, a pesar de
que el citado envío contiene además un catálogo publicitario de productos de la misma sociedad
acompañado de un formulario de «solicitud de prueba sin compromiso», la doble circunstancia de
que la atribución del premio no dependa de la realización de un pedido de mercancías y de que el
consumidor, de hecho, no haya realizado tal pedido carece de incidencia sobre la interpretación
anteriormente mencionada.
SEGURIDAD SOCIAL. DERECHO A PENSIÓN EN CASO DE DESEMPLEO
El TJCE ha establecido en una sentencia (Asunto C306/03
Cristalina Salgado Alonso e Instituto
Nacional de la Seguridad Social (INSS), Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS))
que ni
el Tratado CE ni el Reglamento nº 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad
social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de
sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad se oponen a una norma nacional, como la
enunciada en Ley General de la Seguridad Social, que no permite a las autoridades competentes de
un Estado miembro tener en cuenta, para causar derecho a una pensión de jubilación del régimen
nacional, determinados períodos de seguro cubiertos en el territorio de dicho Estado por un
trabajador en paro y durante los cuales las cotizaciones por la contingencia de jubilación hayan sido
ingresadas por la entidad gestora del seguro de desempleo, y que tales períodos se computen
únicamente para calcular el importe de dicha pensión. El TJCE señala que un Estado miembro no
sólo tiene derecho a imponer un período carencial para causar derecho a una pensión prevista por la
legislación nacional, sino también a determinar la naturaleza de los períodos de seguro que pueden
tenerse en cuenta a dicho efecto, siempre que, de conformidad con el artículo 45 del Reglamento
nº 1408/71, los períodos cubiertos con arreglo a la legislación de cualquier otro Estado miembro
también se tomen en consideración en las mismas condiciones que si hubiesen sido cubiertos de
acuerdo con la legislación nacional.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficina de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea
:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
IDEA, Anuario Electrónico de las Instituciones de la UE
.:
http://158.169.50.70/idea/es/index.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/?&time=
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de Colegios de la Unión Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte y Constanza Anchústegui Resusta (bruselas@cgae.es
) en colaboración
con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
).
Para obtener una versión del boletín en
francés
o
alemán
puede dirigirse por correo electrónico a sus
direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas en
colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
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