EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Consejo General de la Abogacía
Número 269: 6/2005
Semana del 14 de febrero de 2005
urgente
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en breve ”
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“Europa en breve”
deberá solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico:
bruselas@cgae.es
(Precisar el Colegio al que pertenece). Se ruega a los colegiados que pertenezcan a un
Colegio de Abogados que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio
respectivo para recibirlo directamente
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edición es interactiva.
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INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
CONOCER LA CONSTITUCIÓN EUROPEA .........................………………...……………..
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FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
2
POLÍTICAS E INSTITUCIONES ..............................................................................................
2
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO AMBIENTAL...........................................................................................................
4
DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 4
MERCADO INTERIOR .............................................................................................................. 5
JURISPRUDENCIA ..................................................................................................................... 6
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
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NOTICIA DE LA SEMANA:
PRESIDENTE DEL GOBIERNO ZAPATERO PRESENTA CON EL CGAE
LA CAMPAÑA CONSTITUCIÓN EUROPEA “VOTA ES TU DERECHO”
En el marco del referéndum sobre la Constitución Europea, el Presidente del
CGAE, Carlos Carnicer, ha presentado la campaña de la Abogacía “Vota es tu
Derecho”, con la asistencia del Presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez
Zapatero. Zapatero ha señalado que se siente “un abogado de la Constitución
Europea” y ha apoyado la labor de los abogados “cuyas únicas armas son la
palabra, la razón y la defensa de los derechos de los ciudadanos”. Carlos Carnicer
ha destacado, por su parte, el papel clave que la Abogacía tiene que jugar en
informar a los ciudadanos sobre su derecho a voto. “Los abogados –explicó somos
el termómetro de la salud de los Derechos Fundamentales. “Hemos ido asumiendo
voluntariamente la atención a los derechos más frágiles: menores, maltratadas,
mayores, presos, inmigrantes”. Puede acceder a más información en la página de
Internet: www.cgae.es
“Vota es tu Derecho”
Carlos Carnicer y el
Presidente Zapatero
Presentación de la
campaña del CGAE
1
Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres, Granada, Granollers,
Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia, Sabadell, Salamanca, Sta.
Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid, Vic y Zaragoza.
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Fax: (32 2) 280.18.95 – Email : bruselas@cgae.es
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________________________________ CONOCER LA CONSTITUCIÓN EUROPEA
CLAUSURA DEL CICLO INFORMATIVO SOBRE CONSTITUCIÓN EUROPEA
El ciclo de información, documentación y divulgación que, bajo el título “España y la Constitución
Europea”, ha organizado, en Bruselas, la Representación Española ante la UE, se clausurará el
próximo 18 de febrero de 2005 con un debate sobre la Constitución Europea y la consolidación del
proyecto de integración europea. Asimismo, el 17 de febrero de 2005, se abordará la cuestión
relativa a si la Constitución Europea hará que Europa tenga más peso en el mundo. El CGAE, a
través de su Delegación en Bruselas, está difundiendo su publicación “Conocer la Constitución
Europea” entre los asistentes a las sesiones informativas. Para acceder a más información y al
programa, se puede consultar la página Web de la Representación Permanente: http://www.es
ue.org
FORMACIÓN Y CONSULTAS
FORMACIÓN DEL PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS
La Decisión del Parlamento Europeo, del Consejo, de la Comisión, del Tribunal de Justicia, del
Tribunal de Cuentas, del Comité Económico y Social Europeo, del Comité de las Regiones y del
Defensor del Pueblo Europeo, de 26 de enero de 2005, por la que se crea la Escuela Europea de
Administración, ha sido publicada en el DOUE
(L 37/14 de 10.2.2005). Procede que estas
instituciones inviertan más en el perfeccionamiento profesional de su personal. La Escuela será la
responsable de la organización de determinadas acciones de perfeccionamiento profesional con
vistas al desarrollo de los recursos humanos y a la evolución de la carrera profesional.
ENSEÑANZA DE IDIOMAS EN LA UE
La red de información sobre la educación Eurydice ha publicado un estudio, financiado por la
Comisión Europea, que recoge las cifras clave de la enseñanza de idiomas en los Estados miembros
de la UE y del EEE, junto a Bulgaria y Rumania. El estudio muestra que la obligación de estudiar
una lengua extranjera alcanza al 50 por ciento de alumnos, cifra que aumenta con rapidez en países
como España, Dinamarca, Italia e Islandia y en Europa Central y Oriental. El inglés, el francés, el
alemán, el español y el ruso totalizan el 95 por ciento del conjunto de idiomas impartidos en la
enseñaza secundaria en la mayoría de los países.
_____________________________________________
POLÍTICAS E INSTITUCIONES
AGENDA DE LA SESIÓN PLENARIA DEL PARLAMENTO EUROPEO
La próxima sesión plenaria del Parlamento Europeo se celebrará del 21 al 24 de febrero de 2005 en
Estrasburgo. En la agenda, figuran varios textos entre los que destacan la propuesta de Decisión
marco relativa a determinados derechos procesales en los procesos penales celebrados en la UE, la
propuesta de Decisión relativa al intercambio de la información de los registros de antecedentes
penales, y el proyecto de Recomendación al Consejo sobre la calidad de la justicia penal en la UE.
Asimismo, se abordará el Informe anual sobre la política de competencia de la Comisión para el
año 2003, la Introducción de sanciones para las infracciones en casos de contaminación procedente
de buques o la seguridad social aplicable a los trabajadores y sus familias que se desplazan dentro
de la Comunidad.
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_____________________________________________________ JUSTICIA E INTERIOR
INMIGRACIÓN. SISTEMA DE INFORMACIÓN Y ALERTA MUTUA
Con vistas al próximo Consejo de Justicia e Interior de la UE (JAI), que tendrá lugar el 24 de
febrero de 2005, y en relación con la decisión adoptada en España sobre la regularización de
inmigrantes, la Presidencia Luxemburguesa de la UE y la Comisión Europea han propuesto la
adopción de un mecanismo de información mutua y alerta previa entre los responsables de las
políticas de inmigración y asilo de los Estados miembros sobre las decisiones importantes
adoptadas por uno o más Estados miembros en este ámbito. En esta línea la Presidencia y la
Comisión han redactado una carta destinada a los miembros del Consejo JAI, que se encuentra
disponible en la página: http://www.eu2005.lu/en/actualites/communiques/2005/02/11schmit
jai/index.html.
NUEVA WEB DEL COMISARIO DE JUSTICIA, LIBERTAD Y SEGURIDAD
El comisario europeo de Justicia, Libertad y Seguridad ha creado una página Web
http://www.europa.eu.int/comm/commission_barroso/frattini/index_en.htm
donde se informa de
los avances de la Comisión en
el establecimiento de un Espacio Europeo de Libertad, Seguridad y
Justicia. Las responsabilidades del comisario abarcan desde la lucha contra el terrorismo hasta la
política de inmigración y asilo, pasando por la armonización de las legislaciones nacionales, por
ejemplo, en Derecho de familia. El comisario desea acercar estos aspectos a los ciudadanos
europeos, explicándoles la implicación que tienen en su vida diaria. En esta línea, la Web contiene
la posibilidad de remitir correos electrónicos al comisario con comentarios y sugerencias.
PROYECTOS FINANCIADOS POR PROGRAMA DE COOPERACIÓN JUDICIAL CIVIL
El Informe de la Comisión sobre la aplicación intermedia del programa marco de cooperación
judicial en materia civil (20022006), ha sido publicado (COM/2005/34 de 9/2/2005). El Informe
describe el desarrollo del programa desde su adopción en abril de 2002 hasta el 30 de junio de
2004. El programa persigue cuatro objetivos: – promover la cooperación judicial en materia civil,
por ejemplo, fomentando el reconocimiento mutuo de resoluciones y sentencias judiciales –
mejorar el conocimiento mutuo de los ordenamientos jurídicos y judiciales – garantizar la
aplicación adecuada de los instrumentos comunitarios y – mejorar la información al público. El
programa ha permitido financiar, entre otros, tres grandes proyectos: el atlas judicial europeo, una
base de datos de jurisprudencia de los Estados miembros que estará en línea este año 2005 y una
campaña de información destinada a los expertos del derecho, que incluye una guía para abogados.
RELACIONES UE ESTADOS UNIDOS. LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
En la página de Internet de la Comisión Europea relativa a las relaciones entre los Estados Unidos
y la UE http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/us/intro/index.htm
se puede acceder a
las últimas noticias y documentos en este ámbito. Entre los documentos disponibles, se encuentra
un texto relativo a la lucha contra el terrorismo, en el que se recogen las acciones desarrolladas por
la UE (como la orden europea de detención y entrega o la definición común de terrorismo) así
como las acciones desarrolladas conjuntamente con Estados Unidos (como los acuerdos de
extradición y asistencia jurídica mutua). Asimismo, se señalan las perspectivas para el futuro.
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____________________________________________________
DERECHO AMBIENTAL
ACCESO PÚBLICO INFORMACIÓN AMBIENTAL. ENTRADA EN VIGOR DIRECTIVA
La Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al
acceso del público a la información medioambiental (y por la que se deroga la Directiva
90/313/CEE del Consejo) ha entrado en vigor el 14 de febrero de 2005. La nueva Directiva recoge
el derecho a la información medioambiental, por lo que la divulgación de la información deberá ser
la norma general y las autoridades públicas únicamente podrán denegar una solicitud en casos
concretos claramente definidos. Asimismo, se reduce de dos meses a un mes, el plazo para
responder a la solicitud. Por último, los solicitantes pueden interponer un recurso administrativo o
judicial contra los actos u omisiones de una autoridad pública en relación con su solicitud.
FUTURAS MEDIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO
La Comisión Europea ha adoptado una comunicación que formula las futuras medidas sobre el
cambio climático e incluye una serie de propuestas dirigidas a estructurar las futuras negociaciones
de la UE con sus socios internacionales sobre las políticas contra el cambio climático después de
2012, fecha en que finalizará la primera fase de compromiso del Protocolo de Kyoto. Estas
propuestas abren la puerta a la incorporación tanto de los principales emisores como de los países
que se están convirtiendo con rapidez en nuevas potencias económicas.
__________________________________________________________
DERECHO SOCIAL
PROPUESTAS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL MODELO SOCIAL EUROPEO
La Comisión Europea ha presentado la nueva Agenda Social a favor de la modernización del
modelo social europeo. En el ámbito del empleo, la Agenda Social se concentra, entre otros, en
aspectos como la creación de un mercado europeo de trabajo que permita a los trabajadores
conservar sus derechos en materia de jubilación y seguridad social. En relación con la igualdad de
oportunidades, se incluye la presentación de un Libro Verde sobre la demografía (para estudiar el
impacto del envejecimiento de la población) o la creación de un Instituto para la igualdad entre
hombres y mujeres.
MARCO JURÍDICO UE EN MATERIA DE IGUALDAD HOMBRES Y MUJERES
En el marco de la Conferencia ministerial sobre la aplicación de la Plataforma de Acción de Pekín,
la Presidencia Luxemburguesa de la UE ha señalado que la legislación europea en materia de
igualdad entre hombres y mujeres constituye una de las piedras angulares del acervo comunitario.
Para la Presidencia, la UE ha desarrollado en este ámbito el marco jurídico más completo, citando,
sin olvidar las directivas existentes, el Tratado de Ámsterdam, la Carta de Derechos fundamentales,
y el futuro Tratado Constitucional Europeo, que incluye la igualdad de hombres y mujeres como un
“valor europeo” y fija la igualdad de género como un objetivo a alcanzar. Para la Presidencia, los
principales problemas son la armonización de la vida profesional y familiar, el acceso a puestos de
dirección, la diferencia salarial y la violencia doméstica.
TIEMPO DE TRABAJO DE TRABAJADORES FERROVIARIOS TRANSFRONTERIZOS
La Comisión Europea ha presentado una propuesta de Directiva relativa al acuerdo entre la
Comunidad de Ferrocarriles Europeos (CER) y la Federación Europea de Trabajadores del
transporte (ETF) sobre determinados aspectos de las condiciones de prestación de servicio de los
trabajadores móviles que realizan servicios de interoperabilidad transfronteriza. La propuesta de
Directiva establece normas específicas sobre el tiempo de trabajo (con disposiciones relativas al
descanso, las pausas o el tiempo de conducción) de los trabajadores miembros de la tripulación de
un tren que desarrollen su actividad diaria en la red ferroviaria de al menos dos Estados miembros.
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_______________________________________________________ MERCADO INTERIOR
DIRECTIVA SERVICIOS. CONFERENCIA EN EL PARLAMENTO EUROPEO
El Grupo Socialista del Parlamento Europeo ha organizado, el 15 de febrero de 2005, en Bruselas,
una Conferencia sobre la propuesta de Directiva de servicios en el mercado interior. Representantes
del ámbito social, jurídico y político han abordado, entre otros asuntos, las consecuencias jurídicas
de esta propuesta en los servicios junto al principio del país de origen y la amenaza que supondría
su aplicación para el modelo social europeo. Las intervenciones se han acompañado de un debate
con diputados nacionales. Una extensa mayoría de los participantes ha coincidido en subrayar que
la propuesta de Directiva impone una regulación horizontal que no respeta la especificidad de
determinados servicios y que la aplicación del principio del país de origen contenido en la
propuesta implica una armonización a la baja de la calidad de determinados servicios, afectando a
la protección de los consumidores y disminuyendo su confianza en los servicios prestados.
Respecto a los servicios jurídicos, se ha pedido su exclusión de la propuesta, basándose en su
estrecha vinculación con los derechos fundamentales y el interés público, y en particular, con el
acceso de todos a una justicia de calidad.
SERVICIOS. COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL CONTRA PRINCIPIO PAÍS ORIGEN
La sesión plenaria del Comité Económico y Social Europeo (CESE) de 9 y 10 de febrero de 2005
ha aprobado un dictamen sobre la propuesta de Directiva sobre los servicios en el mercado interior.
El CESE considera prematura la aplicación generalizada del principio del país de origen y señala la
necesidad de fijar con mayor claridad el ámbito de aplicación de la Directiva y distinguir entre los
diferentes tipos de servicios.
SERVICIOS. PRESIDENCIA LUXEMBURGO UE CONTRA DUMPING SOCIAL
En el marco de la presentación de sus prioridades en materia de trabajo, empleo y seguridad social,
la Presidencia Luxemburguesa de la UE, se ha pronunciado sobre la propuesta de Directiva de
servicios en el mercado interior, señalando que está a favor de la libre prestación de servicios pero
no del “dumping” social que podría generar la aplicación del principio del país de origen.
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
El Reglamento (CE) n° 211/2005 (que modifica el Reglamento (CE) no 1725/2003) por el que se
adoptan determinadas Normas Internacionales de Contabilidad, ha sido publicado en el DOUE (L
41/1 de 11.2.2005). La Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 2
Pagos basados en
acciones
se incluye en el anexo del Reglamento (CE) no 1725/2003. La adopción de la NIIF 2
implica modificaciones de la NIIF 1 y de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) no 12,
16, 19, 32, 33, 38 y 39, a fin de garantizar la coherencia entre las normas internacionales de
contabilidad.
SPAM. PROCEDIMIENTO COMÚN PARA DENUNCIAS TRANSFRONTERIZAS
Las autoridades responsables de hacer cumplir las disposiciones existentes contra las
comunicaciones comerciales no solicitadas o “spam” de 13 Estados miembros (entre los que se
encuentra España) han alcanzado un acuerdo para el intercambio de información y el tratamiento
de las denuncias transfronterizas. El acuerdo, de carácter voluntario, define un procedimiento
común para el tratamiento de las denuncias transfronterizas en este ámbito.
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JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
DESESTIMADO RECURSO CASACIÓN CONTRA SENTENCIA ANULA DECISIÓN DE
COMISIÓN QUE PROHIBE CONCENTRACIÓN ENTRE TETRA LAVAL Y SIDEL
El TJCE ha dictado sentencia en los asuntos C12/03 P y C13/03 P
Comisión de las Comunidades
Europeas / Tetra Laval BV
, desestimando el recurso de casación interpuesto contra la sentencia del
Tribunal de Primera Instancia de la UE que anula la decisión de la Comisión Europea que prohíbe
la concentración entre Tetra Laval y Sidel. Para el TJCE, el Tribunal de Primera Instancia observó
los criterios del control jurisdiccional que ejerce el juez comunitario.
En octubre de 2001, la
Comisión Europea prohibió una concentración entre Tetra Laval BV. y Sidel SA. Una segunda
Decisión de enero de 2002, ordenó la separación de las dos sociedades, a fin de restablecer las
condiciones de una competencia efectiva. A raíz de los recursos interpuestos por Tetra Laval, el
Tribunal de Primera Instancia anuló ambas Decisiones debido a los errores manifiestos de
apreciación en que había incurrido la Comisión. El Tribunal de Justicia desestima los recursos de
casación interpuestos por la Comisión, al considerar que el Tribunal de Primera Instancia observó
los criterios del control jurisdiccional que incumbe al juez comunitario e hizo constar
correctamente los elementos insuficientes, incompletos, poco significativos, discordantes y, por
ende, inexactos de la tesis de la Comisión. El TJCE precisa que la anulación de la Decisión de la
Comisión se basó en la negativa de ésta a tomar en consideración los compromisos asumidos por
Tetra Laval en lo que atañe a su comportamiento futuro y que, si bien pasó por alto las
conclusiones de la Comisión relativas al hecho de que la nueva entidad Tetra LavalSidel observara
comportamientos eventualmente ilegales, incurriendo en error de Derecho, tal error no tiene
entidad suficiente como para justificar la anulación de su sentencia.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficina de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea
:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
IDEA, Anuario Electrónico de las Instituciones de la UE
.:
http://158.169.50.70/idea/es/index.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/?&time=
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de Colegios de la Unión Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte y Constanza Anchústegui Resusta (bruselas@cgae.es
) en colaboración
con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
).
Para obtener una versión del boletín en
francés
o
alemán
puede dirigirse por correo electrónico a sus
direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas en
colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
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