EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Consejo General de la Abogacía
Número 281: 18/2005
Semana del 16 de mayo de 2005
urgente
INSCRIPCIÓN A “ Europa
en breve ”
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“Europa en breve”
deberá solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico:
bruselas@cgae.es
(Precisar el Colegio al que pertenece). Se ruega a los colegiados que pertenezcan a un
Colegio de Abogados que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio
respectivo para recibirlo directamente
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. Recordamos a nuestros lectores que la presente
edición es interactiva.
Puede acceder a la fuente de la noticia a través de los títulos.
INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
CONSTITUCIÓN EUROPEA ....................................................................................................
2
FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
2
POLÍTICAS E INSTITUCIONES ..............................................................................................
3
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 3
DERECHO AMBIENTAL ..........................................................................................................
4
DERECHO DE LA COMPETENCIA ........................................................................................
4
MERCADO INTERIOR .............................................................................................................. 4
LICITACIONES ........................................................................................................................... 4
JURISPRUDENCIA ..................................................................................................................... 6
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
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NOTICIA DE LA SEMANA:
CELEBRACIÓN DE LAS JORNADAS DE JUNTAS DE GOBIERNO
Las IV Jornadas de Juntas de Gobierno de Colegios de Abogados se han celebrado, del
12 al 14 de mayo de 2005, en Santa Cruz de Tenerife, abordándose cuestiones como la
previsión social de la Abogacía, la reforma del Estatuto General de la Abogacía, la
Abogacía ante el reto de las tecnologías o la acreditación y la formación de abogado. En
relación con este último punto, en el que colaboró la Delegación, se acordó trabajar para
la homologación con la UE de la formación inicial y continuada. El Ministro de Justicia
anunció la remisión de un proyecto de Ley de acceso al Consejo de Ministros antes del
verano. En cuanto a la formación continua, las Juntas de Gobierno acordaron trabajar
para su establecimiento con carácter obligatorio, y abrir un periodo de reflexión y
debate sobre las formas en las que ha de materializarse, con imprescindible
protagonismo de las Escuelas de Práctica Jurídica en su configuración y puesta en vigor.
Finalmente, en la Jornada Inaugural se realizó una presentación de las organizaciones
internacionales de la Abogacía y tras la clausura se celebró un Pleno del CGAE.
Santa Cruz de
Tenerife
1214 mayo 2005
Jornadas de Junta
de Gobierno
1
Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres, Granada, Granollers,
Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia, Sabadell, Salamanca, Sta.
Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid, Vic y Zaragoza.
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CONSTITUCIÓN EUROPEA
RATIFICACIÓN DE ÁUSTRIA Y REPÚBLICA ESLOVACA
Austria y la República Eslovaca han ratificado recientemente la Constitución Europea, uniéndose
así a los cinco Estados miembros que ya han ratificado el texto constitucional (Lituania, Hungría,
Eslovenia, Italia, y Grecia). Tanto Alemania como España están pendientes, tras su ratificación por
la Cámara Baja o Congreso, de su próxima ratificación en la Cámara Alta o Senado. Según la
Comisión Europea, estas dos nuevas ratificaciones, que son las primeras de una serie de
ratificaciones parlamentarias en mayo, y el hecho de que cerca de un tercio de los Estados
miembros hayan concluido la ratificación, acerca significativamente a la UE a la entrada en vigor
de la Constitución Europea.
FORMACIÓN Y CONSULTAS
NORMAS MÍNIMAS APLICABLES A DERECHOS DE LOS ACCIONISTAS
La Comisión Europea ha abierto una consulta pública sobre las normas mínimas que deberían
aplicarse a los derechos de los accionistas de las sociedades que coticen en bolsa (en particular el
derecho a voto) con vistas a suprimir determinados obstáculos prácticos y jurídicos que dificultan
en la actualidad el ejercicio transfronterizo de estos derechos. Las respuestas serán tenidas en
cuenta a la hora de elaborar una posible propuesta de directiva, enmarcada en el Plan de Acción de
la Comisión Europea sobre Gobernanza empresarial. La fecha límite para enviar observaciones es
el 15 de julio de 2005 a la dirección de correo MarktCOMPLAW@cec.eu.int
.
COLABORACIÓN PÚBLICOPRIVADA Y DERECHO CONTRATACIÓN PÚBLICA
Los resultados de la consulta organizada en abril de 2004 por la Comisión Europea sobre la base
del Libro Verde relativo a la colaboración públicoprivada (CPP) y el derecho comunitario en
materia de contratación pública y concesiones, ya se encuentran disponibles. Estos resultados
muestran la necesidad de clarificar las normas comunitarias. La finalidad de la consulta era
presentar el alcance de las normas comunitarias aplicables a la etapa de selección del socio privado
y a la etapa posterior, con el objetivo de detectar posibles incertidumbres y analizar si el marco
comunitario es adecuado para los retos y características específicos de las operaciones de CPP.
EDUCACIÓN SUPERIOR EUROPEA. EL PROCESO DE BOLONIA
La Comisión Europea ha publicado una nota informativa sobre el proceso de Bolonia. El Proceso
de Bolonia se aprobó por los ministros de la Educación europeos para poner cierto orden en la
amplia variedad de diplomas y licenciaturas universitarias existentes y hacer la Educación Superior
Europea más compatible, comparable, competitiva y atractiva para los estudiantes europeos.
JORNADA SOBRE BLANQUEO DE CAPITALES. COLEGIO DE MÁLAGA
El Colegio de Abogados de Málaga organiza, con la colaboración de la Academia de Derecho
Europeo (ERA) con sede en Trier, Alemania, los próximos días 19 y 20 de mayo en Málaga, unas
Jornadas sobre la prevención del blanqueo de capitales y la incidencia de la nueva legislación en la
actividad profesional. En las Jornadas participarán destacados especialistas en la materia de España
y la UE. Los ponentes son funcionarios de la Comisión Europea, OCDE, expertos en la lucha
contra el fraude fiscal, académicos y Abogados. El objetivo de este seminario es analizar la
situación actual del blanqueo de capitales, clarificando conceptos, atendiendo a los problemas más
frecuentes y a los nuevos desafíos a los que se enfrenta la regulación.
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_____________________________________________ POLÍTICAS E INSTITUCIONES
PERSPECTIVAS FINANCIERAS 2007_2013
La Comisión temporal sobre perspectivas financieras 20072013 del Parlamento Europeo ha
aprobado un informe, que se debatirá por el conjunto de parlamentarios europeos en junio en la
plenaria de Estrasburgo. El informe constituye la base de la posición del Parlamento en las
negociaciones. Las perspectivas financieras se establecerán en el marco de un acuerdo
interinstitucional concluido por las tres principales instituciones de la UE (Comisión, Parlamento y
Consejo).
_____________________________________________________
JUSTICIA E INTERIOR
LAS DIEZ PRIORIDADES DEL PLAN DE ACCIÓN PROGRAMA DE LA HAYA
La Comisión Europea ha publicado, con ocasión de la aprobación del Plan de Acción del
Programa de la Haya “Libertad, Seguridad y Justicia en la Unión Europea, un “dossier
informativo” que describe los diez ámbitos prioritarios, para los próximos cinco años, en el marco
de este Plan de Acción. Estos ámbitos prioritarios son los derechos fundamentales y la ciudadanía,
la lucha contra el terrorismo, la gestión de la inmigración y de las fronteras, el asilo, la integración
de los inmigrantes, la seguridad y la privacidad, la lucha contra el crimen organizado, un espacio
europeo efectivo en justicia civil y penal y la responsabilidad y solidaridad de los Estados
miembros dentro del área de libertad, seguridad y justicia.
INFORME DE EUROPOL SOBRE LA ACTIVIDAD TERRORISTA EN LA UE
El Consejo de la UE ha aprobado un informe de Europol sobre la actividad terrorista en la UE. El
informe, de carácter público y disponible únicamente en inglés, aborda la actividad terrorista en la
UE durante el periodo entre octubre de 2003 y octubre de 2004. El informe será transmitido al
Parlamento Europeo.
__________________________________________________________
DERECHO SOCIAL
ORDENACIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO. DICTAMEN CESE
El Comité Económico y Social Europeo (CESE) ha establecido en un dictamen que la propuesta de
la Comisión para modificar la Directiva sobre la ordenación del tiempo de trabajo constituye un
retroceso considerable. El dictamen destaca la necesidad de proteger la salud y la seguridad de los
trabajadores y de conciliar mejor la vida laboral y la vida familiar, e incluye como solución de
compromiso un equilibrio entre los derechos de los trabajadores y la flexibilidad. El dictamen se
centra en cuatro puntos: la función prioritaria de las partes negociadoras de los convenios
colectivos; un planteamiento compatible con la jurisprudencia del TJCE en el caso del tiempo de
atención continuada; medidas adecuadas de organización del tiempo de trabajo para conciliar mejor
la vida laboral y la vida familiar; y nuevo examen del "optout" individual. El Parlamento Europeo
aprobó la propuesta de directiva en primera lectura de codecisión (Ver “Europa en Breve n° 17).
APLICACIÓN REGÍMENES DE SEGURIDAD SOCIAL A LOS TRABAJADORES
El Reglamento (CE) n° 647/2005 de 13 de abril de 2005 relativo a la aplicación de los regímenes
de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, los trabajadores por cuenta propia y los
miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad (que modifica el Reglamento
(CEE) no 1408/71 y el Reglamento (CEE) no 574/72 por el que se establecen las modalidades de
aplicación), ha sido publicado en el DOUE (L 117/1 de 4.5.2005). Es preciso introducir algunas
modificaciones a fin de tener en cuenta los cambios recientes en la jurisprudencia del TJCE, de
facilitar la aplicación de dichos Reglamentos y de reflejar los cambios que se han producido en la
legislación de los Estados miembros en materia de seguridad social.
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____________________________________________________
DERECHO AMBIENTAL
GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS DE BAÑO
El Parlamento Europeo ha aprobado en segunda lectura de codecisión la Posición Común del
Consejo con vistas a la adopción de la Directiva relativa a la gestión de la calidad de las aguas de
baño (por la que se deroga la Directiva 76/160/CEE). Esta nueva Directiva prevé la modernización
de la directiva sobre la calidad de aguas de baño en la UE exigiendo una mayor calidad de las
aguas europeas. Además, exige que los objetivos se cumplan en 2011 en lugar de 2015. A la vista
de las diferencias con el Consejo es posible que haya conciliación.
EXPERIMENTACIÓN EN ANIMALES DEL SECTOR COSMÉTICO
La Comisión Europea ha publicado un Informe sobre el desarrollo, la validación y la aceptación
legal de métodos alternativos a la experimentación con animales en el sector de los cosméticos
(2004) (COM (2005) 175 final de 29.4.2005). El informe refleja la situación actual en cuanto al
número y el tipo de experimentos con animales relacionados con los cosméticos efectuados entre
1998 y 2003, la situación actual de los métodos alternativos y la aceptación y reconocimiento de
estos métodos a escala internacional en diciembre de 2004.
_________________________________________
DERECHO DE LA COMPETENCIA
NOTIFICACIÓN CONCENTRACIÓN TELEFÓNICACESKY TELECOM
Notificación previa de una operación de concentración (Caso no COMP/M.3806 — Telefónica
/Cesky Telecom) (DO
C 114/2 de 14.5.2005). Con fecha 2 de mayo de 2005, la Comisión recibió
notificación de un proyecto de concentración por el que la empresa española Telefónica S.A.
adquiere el control de la totalidad de la empresa checa Cesky Telecom A.S a través de adquisición
de acciones. La Comisión insta a terceros interesados a que le presenten sus observaciones
eventuales con respecto a la propuesta de concentración, en un plazo máximo de diez días naturales
a contar desde el día siguiente a la fecha de esta publicación por fax [(322) 296 43 01 o 296 72 44]
o por correo, referencia no COMP/M.3806 — Telefónica/Cesky Telecom, a la siguiente dirección:
Comisión Europea. Dirección General de Competencia. Registro de operaciones de concentración.
J70. B1049 Bruselas.
_______________________________________________________
MERCADO INTERIOR
REFUNDICIÓN DE LA DIRECTIVA SOBRE IVA
El Parlamento Europeo ha aprobado, en el marco del procedimiento de consulta, una Resolución
legislativa sobre la propuesta de Directiva relativa al sistema común de impuesto sobre el valor
añadido (refundición). El objetivo de la refundición es codificar la Directiva 77/388/CEE del
Consejo refundiendo el texto vigente, pero sin modificar el fondo de las disposiciones, de manera
que sea claro y comprensible, por una parte, y refleje la legislación vigente en la actualidad, por
otra.
_______________________________________________________________
LICITACIONES
GUÍA MULTILINGÜE DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
BBruselas: Acciones de sensibilización hacia los derechos de propiedad intelectual a nivel
multisectorial — Guía multilingüe de los derechos de propiedad intelectual (Ref. 2005/S 93
091396). Anuncio de contrato. Servicios. El objetivo consiste en elaborar una guía/manual práctico
multilingüe que suministre de modo simple una introducción general y esquemas sobre los
derechos de la propiedad intelectual en la Europa de los veinticinco. Fecha límite para la recepción
de las ofertas:
20.6.2005
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EVALUACIÓN PROGRAMA ARGO COOPERACIÓN EN INMIGRACIÓN Y ASILO
BBruselas: Evaluación a medio plazo del programa ARGO. (Ref. 2005/S 77073855). Anuncio de
contrato. Servicios. La evaluación a medio plazo de la Comisión del programa ARGO persigue los
siguientes objetivos: 1. valorar la relevancia de los objetivos, acciones y áreas cubiertas por el
programa 2. Evaluar la rentabilidad y la eficiencia de las acciones a nivel nacional y de la UE; 3.
Examinar la eficacia de la puesta en marcha de la primera fase del programa (años 2002 y 2003) y
hacer propuestas para la segunda fase (2005–2006). ARGO es programa de acción relativo a la
cooperación administrativa en los ámbitos de las fronteras exteriores, visados, asilo e inmigración.
Fecha límite de recepción de las ofertas/solicitudes de participación: 30.5.2005
CENTRO ARMENIOEUROPEO DE ASESORAMIENTO POLÍTICO Y JURÍDICO
BBruselas: Tacis Centro armenioeuropeo de asesoramiento político y jurídico (AEPLAC IV)
fase IV (Ref. 2005/S 77073789) Yerevan, Armenia. Anuncio de contrato de servicios. Referencia
de publicación: EuropeAid/120700/C/SV/AM. El objetivo del presente proyecto consiste en la
asistencia a Armenia en la aplicación del AAC (por ejemplo, aproximación de la legislación), la
prestación de apoyo y asesoría en cuestiones relacionadas con los derechos y las obligaciones que
se derivan del acceso de Armenia a la OMC, así como la continuación de los trabajos Tacis en
materia de la mejora de la inversión/del medio empresarial. Fecha límite para presentar las
candidaturas: 30.5.2005
COOPERACIÓN CON TERCEROS PAÍSES EN EL ÁMBITO DE LA INMIGRACIÓN
BBruselas: Evaluación de las acciones preparatorias B7667 "Cooperación con terceros países en
el ámbito de la migración". (Ref. 2005/S 77073852. Anuncio de contrato. Servicios. La evaluación
tiene los siguientes objetivos: garantizar la pertinencia y la utilidad de la línea presupuestaria
evaluar el nivel de eficacia y rentabilidad de la línea presupuestaria B7667; y analizar la eficacia
de la línea presupuestaria B7667 (años 20012003) en términos de conclusiones, resultados e
impacto tomando en consideración las lecciones aprendidas correspondientes en el marco de la
aplicación del programa Aeneas. Fecha límite de recepción de las ofertas/solicitudes de
participación: 30.5.2005.
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JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
UNA DIRECTIVA NO PUEDE POR SÍ SOLA AGRAVAR RESPONSABILIDAD PENAL
El TJCE ha dictado sentencia en los asuntos acumulados C387/02, C391/02 y C403/02
Berlusconi y otros
, estableciendo
que
en un procedimiento penal por falsedad en documentos
contables, las autoridades de un Estado miembro no pueden invocar una directiva como tal contra
un inculpado. El TJCE precisa que
una directiva no puede, por sí sola y sin que exista una ley
interna de un Estado miembro adoptada para su aplicación, crear o agravar la responsabilidad penal
de un inculpado.
Varias personas físicas están inculpadas ante órganos jurisdiccionales italianos
por falsedades en documentos contables cometidas antes de 2002, fecha en la que entraron en vigor
en Italia nuevas disposiciones penales en relación con estas infracciones. Según los órganos
jurisdiccionales italianos, la aplicación de estas nuevas disposiciones, que son más favorables que
las anteriores, no permitiría procesar a los acusados. Las disposiciones establecen un plazo de
prescripción mucho más corto (cuatro años y medio en lugar de siete años y medio como máximo),
exigen para iniciar actuaciones la presentación de una querella de un socio o de un acreedor que se
considere perjudicado por la falsedad y excluyen el castigo de las falsedades sin efectos
significativos o de menor importancia, que no superen determinados límites. En este contexto, el
Tribunale di Milano y la Corte d'Appello di Lecce preguntaron al TJCE si a la infracción de
falsedad en documentos contables le es aplicable la Primera Directiva sobre sociedades y si las
nuevas disposiciones italianas son compatibles con la exigencia del Derecho comunitario de que las
sanciones previstas por las leyes nacionales por infracción de disposiciones comunitarias sean
apropiadas (que tengan carácter efectivo, proporcionado y disuasorio). El TJCE concluye que, en
una situación como la que es objeto de los procedimientos principales, las autoridades de un Estado
miembro no pueden invocar la Primera Directiva sobre sociedades, como tal, contra los inculpados
en el marco de un procedimiento penal, dado que una directiva no puede, por sí sola y sin que
exista una ley interna de un Estado miembro adoptada para su aplicación, crear o agravar la
responsabilidad penal de los inculpados.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficina de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea
:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
Contacto con Comisión y Anuario IDEA
:
http://europa.eu.int/comm/contact/members_es.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte, Constanza Anchústegui Resusta y María José Palau (bruselas@cgae.es
)
en colaboración con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
)
la Law Society (email:
Brussels@lawsociety.org.uk
)
Para obtener una versión del boletín en
francés,
alemán o inglés
puede dirigirse por correo electrónico
a sus direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas
en colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
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