CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA
Semana del 1 marzo de 2010
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08/10
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FORMACIÓN Y CONSULTAS ...................................................................................................... 2
POLÍTICA E INSTITUCIONES .......................................................................................................
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JUSTICIA E INTERIOR ..................................................................................................................
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DERECHO COMPETENCIA Y MERCADO INTERIOR................................................................ 5
DERECHO SOCIAL Y DE LA SALUD ............................................................................................
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DERECHO AMBIENTAL Y CONSUMIDORES...............................................................................
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LICITACIONES ...............................................................................................................................
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JURISPRUDENCIA ........................................................................................................................
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET ....................................................................................... 9
NOTICIA DE LA SEMANA
RESULTADOS DEL CONSEJO DE MINISTROS DE JUSTICIA E INTERIOR DE LA UE
El Consejo de Justicia e Interior (JAI) debatió la pasada semana en Bruselas una estrategia de seguridad interior para
la UE y la situación de la Orden de Protección Europea. Los ministros españoles de Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba;
y de Justicia, Francisco Caamaño, presidieron el Consejo de Ministros de Interior y el Consejo de Ministros de
Justicia, respectivamente, dentro del marco de la Presidencia española de la UE. Los ministros de Justicia europeos
examinaron los avances en la Directiva sobre derechos de interpretación y traducción en el marco de los
procedimientos penales, así como la adhesión de la UE a la convención de salvaguarda de los derechos del hombre y
de sus libertades fundamentales del Consejo de Europa. Los responsables de Justicia deberán adoptar una
resolución sobre un nuevo modelo de acuerdo para la creación de un equipo común de investigación. La Presidencia
Española expuso en esta reunión del Consejo a los ministros de Justicia e Interior europeos la situación en que se
encuentran las relaciones entre la UE y Estados Unidos. Respecto a los asuntos tratados por los ministros de Interior,
se abordó el de una estrategia de seguridad interior para la UE, la puesta en marcha del comité permanente de
cooperación operativa en materia de seguridad interior (COSI) y la adopción de las conclusiones sobre las medidas
para reforzar la protección de las fronteras exteriores y para luchar contra la inmigración clandestina.
Los ministros Rubalcaba y
Caamaño a su llegada al
Consejo JAI
INSCRIPCIÓN
Para recibir gratuitamente cada semana, exclusivamente por E-mail, “Europa en breve” deberá solicitarlo
en la siguiente dirección de correo electrónico: bruselas@cgae.es.
Puede acceder a la fuente de la
noticia a través del enlace previsto en su título.
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FORMACIÓN Y CONSULTAS
LIBRO VERDE SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS BOSQUES EUROPEOS CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
La Comisión Europea ha adoptado un Libro Verde que contempla una serie de posibles planteamientos de la Unión Europea
en materia de protección de los bosques y de información sobre los recursos forestales y su estado. Las respuestas al Libro
Verde del público, de los Estados miembros, de las instituciones de la UE y de otras partes interesadas orientarán a la
Comisión sobre si resulta necesario o no que la UE tome nuevas medidas. El Libro Verde define los principales retos a que se
enfrentan los bosques de Europa. Presenta los sistemas de información forestal existentes y los instrumentos disponibles
para proteger los bosques y plantea una serie de cuestiones pertinentes para la formulación de las futuras políticas. El
documento sucede al Libro Blanco sobre la adaptación al cambio climático adoptado por la Comisión en abril de 2009. Como
la política forestal compete fundamentalmente a los Estados miembros, el debate debe centrarse en cómo el cambio climático
está modificando la gestión y la protección de los bosques en Europa y cómo formular la política de la UE para mejorar su
contribución a las iniciativas de los Estados miembros. El período para presentar contribuciones a este Libro Verde será
operativo hasta el 31.07.2010.
CONSULTA PÚBLICA SOBRE EL FUTURO SERVICIO UNIVERSAL EN LA ERA DIGITAL
La Comisión Europea ha abierto una consulta pública sobre cuál sería el mejor planteamiento para velar por que los servicios
básicos de telecomunicaciones estén al alcance de todos los ciudadanos de la UE. Las normas vigentes de la UE sobre las
obligaciones de servicio universal en materia de telecomunicaciones datan de 2002 y garantizan el acceso de los europeos a
las redes telefónicas públicas y a servicios como Internet básico. La consulta lanzada por la CE tiene por objeto estudiar si
hace falta poner al día las normas y definiciones de servicio universal de cara a la era digital y, en especial, si deben
ampliarse para que abarquen el acceso a la banda ancha. Las reacciones de los consumidores, de las partes interesadas del
sector y de los expertos en esta política ayudarán a la Comisión a decidir si tiene que presentar, para finales de 2010, nuevas
propuestas legislativas sobre las obligaciones de servicio universal en materia de telecomunicaciones. La consulta se
mantendrá hasta el 07.05.2010.
CONFERENCIA SOBRE EL FUTURO DE LA JUSTICIA PENAL EUROPEA EN EL TRATADO DE LISBOA.
ERA, la Academia de Derecho Europeo, organizará los próximos días 11 y 12 de marzo en Trier (Alemania), un seminario
sobre las modificaciones normativas incorporadas por el Tratado de Lisboa en materia penal. Igualmente, en el debate se
analizará el contenido del recién adoptado Programa de Estocolmo, con la intención de evaluar el impacto de estos dos
acontecimientos en el ámbito penal y su integración en el mismo. Asimismo, se anticipará la actividad legislativa a realizar en
esta materia. Viviane Reding, Comisaria de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía presentará sus puntos de vista y
la política que abordará en materia de derecho penal comunitario durante los próximos años. El seminario, centrado en las
áreas de Derecho Penal, Derecho Constitucional, Derecho Comunitario General y Cooperación Policial, está dirigido a todos
los profesionales del Derecho interesados en participar. Los idiomas del seminario serán inglés, alemán y francés.
PRINCIPALES CONSULTAS EN VIGOR:
TÍTULO
EN VIGOR
Consulta pública sobre acuerdo UE/EEUU de intercambio y protección de datos
Hasta el 12.03.10
Consulta pública sobre normativa internacional de entidades financieras
Hasta el 12.03.10
Consulta pública sobre problemas en el retraso de pagos de la Comisión Europea
Hasta el 31.03.10
Consulta pública sobre revisión Programa de Cooperación con Terceros Estados
Hasta el 31.03.10
Consulta pública sobre vinculación de productos y otras prácticas desleales
Hasta el 14.04.10
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POLÍTICA E INSTITUCIONES
LA UE APRUEBA UNA AYUDA DE EMERGENCIA DE TRES MILLONES DE EUROS PARA CHILE
La Comisión Europea ha aprobado una ayuda de emergencia de 3 millones de euros para responder a la situación provocada
por el terremoto que ha sacudido Chile recientemente y que ya ha causado más de 700 muertos e incalculables daños
materiales. La Comisaria de Ayuda Humanitaria, Cristalina Georgieva, ha señalado en un comunicado que "
Como un acto de
solidaridad con el pueblo chileno hemos destinado tres millones de euros de forma inmediata para las organizaciones que
trabajan sobre el terreno, con el fin de que puedan responder en los primeros y más críticos días después del terremoto
". Los
fondos están gestionados por la Oficina Europea de Ayuda Humanitaria (ECHO), bajo responsabilidad de la propia
Georgieva. Asimismo, la Presidencia española de la Unión Europea activó los mecanismos de coordinación existentes en el
seno de la UE para catástrofes como la ocurrida en Chile.
EL TRATADO DE LISBOA OTORGA NUEVOS PODERES AL PARLAMENTO EUROPEO
El Parlamento Europeo ha apoyado la adaptación de su presupuesto a los nuevos poderes que le otorga el Tratado de
Lisboa. Los eurodiputados han respaldado, por un lado, financiar la creación de 150 nuevos puestos en el PE y, por otro, el
aumento del presupuesto para la contratación de asistentes parlamentarios. Los eurodiputados, los grupos políticos y la
administración necesitan personal adicional para afrontar las nuevas competencias que introduce Lisboa. El coste total de los
nuevos "puestos de Lisboa" ascendería a 13,4 millones de euros, lo que representa un 0,8% del presupuesto total del
Parlamento (1.600 millones). Con estas medidas adicionales, pero también como resultado de las ampliaciones previas y la
entrada en vigor del estatuto único de los eurodiputados, el presupuesto del Parlamento se ciñe a los límites fijados. La
resolución aprobada por el pleno será presentada por la Comisión como una propuesta presupuestaria, y posteriormente
tendrá que ser aprobada por el Parlamento y el Consejo.
CONCLUSIONES DEL ÚLTIMO PLENO DEL PARLAMENTO EUROPEO
El Pleno del PE se reunió la pasada semana en Bruselas, de entre la multitud de asuntos abordados, cabe destacar que los
eurodiputados recibieron por primera vez al nuevo Presidente permanente del Consejo, Herman Van Rompuy. También
realizaron un llamamiento a la solidaridad entre Estados miembros para salir de la crisis económica, y reclamaron una política
sostenible que garantice la supervivencia del sector pesquero en Europa. Asimismo, quedó establecido que la delegación del
Parlamento Europeo a la comisión anual del consejo de derechos humanos de la ONU debe centrar su atención en la
discriminación, las violaciones de los derechos de la población civil en conflictos armados o la situación en Haití, Irán,
Afganistán o Gaza.
JUSTICIA E INTERIOR
DECISIÓN DEL CONSEJO QUE DESIGNA AL COMITÉ EVALUADOR DE LOS TRIBUNALES EUROPEOS
El Consejo de la UE ha hecho pública la decisión por la que, en virtud del artículo 255.1 del Tratado de Funcionamiento de la
UE (Tratado de Lisboa), se constituye un comité para que se pronuncie sobre la idoneidad de los candidatos para el ejercicio
de las funciones de juez y abogado general del Tribunal de Justicia y del Tribunal General, antes de que los Gobiernos de los
Estados miembros procedan a los nombramientos. El comité debe estar compuesto por siete personalidades elegidas de
entre antiguos miembros del Tribunal de Justicia y del Tribunal General, miembros de los órganos jurisdiccionales nacionales
superiores y juristas de reconocida competencia, uno de los cuales debe ser propuesto por el Parlamento Europeo. Procede
tener en cuenta una composición equilibrada del comité, en particular por lo que respecta a su base geográfica y en lo que se
refiere a la representación de los sistemas jurídicos de los Estados miembros. El Presidente será Jean-Marc Sauvé, y formará
parte del mismo la ex ministra y abogada, Ana Palacio.
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PRIMERA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD INTERIOR DE LA UE
Los Ministros del Interior de los Estados miembros de la UE adoptaron, la pasada semana, la primera Estrategia de
Seguridad Interior de la UE. Con ella se crea un modelo de seguridad europeo que integra la acción de la cooperación policial
y judicial, la gestión de fronteras, y la protección civil, todo ello en consonancia con los valores europeos comunes como los
derechos fundamentales. La Estrategia presenta las principales amenazas y riesgos a los que se enfrenta la UE, entre los
que destacan varios tipos de delincuencia, como el terrorismo, la delincuencia organizada, la ciberdelincuencia e incluso la
violencia juvenil. También los desastres naturales y los provocados por el hombre, como los incendios forestales o la escasez
de energía. Se ha de hacer frente asimismo a otros fenómenos comunes, como los accidentes de tráfico, que suponen una
amenaza para los ciudadanos de toda Europa. Los Estados miembros han de incrementar sus intercambios de información y
sacar el máximo partido posible de tecnologías como la biométrica, consiguiendo con ello no sólo poner a los delincuentes a
disposición de la justicia sino también prevenir la delincuencia. En el sector privado, las entidades financieras pueden ayudar
a prevenir el blanqueo de dinero. Las organizaciones de la sociedad civil podrían ayudar organizando campañas de
sensibilización pública. En la medida en que la seguridad interior depende considerablemente de la seguridad exterior, es
preciso establecer una estrecha colaboración con los países vecinos de la UE y con otros países, así como con
organizaciones internacionales.
REFUERZO DE LA AGENCIA DE GESTIÓN DE LAS FRONTERAS DE LA UE, FRONTEX
La Comisaria de Asuntos de Interior, Cecilia Malmstrom, ha presentado varias propuestas para reforzar la Agencia de gestión
de las fronteras de la Unión Europea, Frontex. Las propuestas incluyen el refuerzo del marco jurídico para garantizar el pleno
respeto de los derechos fundamentales en las actividades de Frontex y el aumento de la capacidad operativa de dicha
Agencia con el fin de apoyar a los Estados miembros. Con la nueva propuesta, los Estados miembros pondrían más equipo y
más personal a disposición de la Agencia. Frontex podría codirigir las operaciones de las patrullas fronterizas con los Estados
miembros de la UE. También se le permitiría prestar asistencia técnica a terceros países y desplegar funcionarios de enlace
en terceros países. La cooperación entre países de la UE en la gestión de la inmigración a través de la Agencia Frontex de la
UE ha sido hasta ahora limitada debido a su falta de recursos y la insuficiente coordinación entre las autoridades nacionales.
Frontex es una herramienta clave para mantener un espacio sin fronteras internas y ayudar a los países de la UE a coordinar
las patrullas fronterizas por tierra, mar y aire. La propuesta de la Comisión garantizaría que Frontex pueda proporcionar
recursos técnicos y humanos adecuados en el marco de las patrullas fronterizas conjuntas. Los países de la UE tendrían que
garantizar que ponen a disposición de la Agencia un parque de medios materiales tales como barcos y aviones, aunque la
Agencia también podría adquirir gradualmente el material o arrendarlo.
DERECHO COMPETENCIA Y MERCADO INTERIOR
MERCADO INTERIOR: SOLVIT Y SERVICIO DE ORIENTACIÓN A LOS CIUDADANOS
La Comisión Europea ha publicado las conclusiones comunes a los informes anuales emitidos SOLVIT y el Servicio de
Orientación a los Ciudadanos (SOC), dos servicios de asistencia gratuitos para las empresas y los ciudadanos europeos
dirigidos a ayudarles a aprovechar al máximo sus derechos en el mercado interior. SOLVIT y el Servicio de Orientación a los
Ciudadanos ayudan a un número creciente de europeos a vivir, trabajar y hacer negocios más allá de las fronteras, ya que
cada vez más europeos se dirigen a los servicios de asesoramiento y ayuda de la UE, para encontrar respuestas concretas y
soluciones rápidas a cuestiones y problemas que se les presentan en el mercado interior. SOLVIT se ha convertido en una
alternativa complementaria y práctica a los procedimientos de infracción formales y contribuye a que los ciudadanos y las
empresas puedan ocupar el lugar central que les corresponde en el mercado interior. Respecto del SOC, este servicio
proporciona un asesoramiento gratuito y personalizado a los ciudadanos de la UE sobre los problemas que se les presentan
a la hora de ejercer sus derechos relacionados con el mercado interior en otro país de la UE, tales como los referentes a la
obtención de un permiso de residencia, la cobertura de la seguridad social o el reconocimiento de una cualificación. Los
ciudadanos pueden formular las preguntas en su propia lengua y en el plazo de tres días laborables reciben de un asesor
jurídico tanto una respuesta en el mismo idioma como una orientación sobre dónde encontrar más ayuda.
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PREVISIONES INTERMEDIAS DE LA UE: RECUPERACIÓN FRÁGIL PERO EN CURSO
La última revisión de las perspectivas económicas de la UE refleja que éstas no han variado en términos generales. Se prevé
que, en 2010, el PIB aumente un 0,7%, tanto en la UE como en la zona euro. Las previsiones de inflación también se
mantienen prácticamente sin cambios. La economía de la UE se está recuperando gradualmente, aunque sigue
enfrentándose a obstáculos. El PIB real empezó a crecer de nuevo en el tercer trimestre de 2009, poniendo fin a la recesión
más larga y profunda de la historia de la UE. Las medidas excepcionales contra la crisis, adoptadas por la UE han
desempeñado un papel importante en el cambio de tendencia de la economía. Sin embargo, en consonancia con las
previsiones de otoño de 2009, el crecimiento se moderó en el cuarto trimestre, al irse disipando los efectos de algunos
factores temporales. La incertidumbre de estas previsiones sigue siendo grande, como ilustra la evolución reciente de los
mercados financieros. Las proyecciones de crecimiento para el primer semestre de este año se han revisado ligeramente al
alza en las previsiones de la Comisión tanto para la UE como para la zona del euro. Pero a raíz de ciertas revisiones
marginales a la baja para el segundo trimestre de 2010, la tasa de crecimiento del PIB en 2010 prevista, en conjunto, se
mantendrá prácticamente sin cambios en una cifra del 0,7
% en ambas zonas, conforme a cálculos basados en las
previsiones actualizadas para Francia, Alemania, Italia, los Países Bajos, Polonia, España y el Reino Unido, países que
suman alrededor del 80 % del PIB de la UE.
ESTADOS MIEMBROS CON MEJORES RESULTADOS PERO DEBEN MEJORAR EN APLICACIÓN DE LAS REGLAS
La Comisión Europea ha hecho público el último cuadro de indicadores del mercado interior, que refleja que los Estados
miembros nunca han sido tan eficaces como ahora para incorporar en tiempo oportuno las normas del mercado interior a sus
ordenamientos jurídicos respectivos, aunque todavía tienen que mejorar los métodos de aplicación práctica de esas normas.
Un promedio del 0,7% de las directivas de mercado interior cuya fecha límite de aplicación ha quedado ya atrás no se hallan
actualmente incorporadas a los ordenamientos jurídicos nacionales, porcentaje inferior al 1,0 % de julio de 2009. Esto
significa que los Estados miembros se hallan claramente por debajo del objetivo del porcentaje objetivo del 1,0 % acordado
por los Jefes de Estado y de Gobierno con el plazo máximo de 2009. Veinte Estados miembros han cumplido el objetivo o
incluso han conseguido un porcentaje inferior al mismo; los mejores resultados generales corresponden a Lituania y a Malta.
Dieciséis Estados miembros han conseguido su mejor resultado hasta la fecha, entre ellos España; no obstante, otros siete
(Austria, Chequia, Italia, Polonia, Portugal, Luxemburgo y Grecia) siguen por encima del porcentaje objetivo y retrasan una
mayor reducción del déficit. Por lo que respecta a la aplicación del Derecho comunitario, se ha registrado una ligera reducción
del número de casos de infracción, si bien los procedimientos siguen dilatándose mucho y los Estados miembros tardan una
media de dieciocho meses en ejecutar las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE, a pesar de su obligación legal de
actuar inmediatamente.
DERECHO SOCIAL Y DE LA SALUD
PROPUESTA DE AMPLIACIÓN DE LA BAJA POR MATERNIDAD
La Comisión de Derechos de la Mujer del Parlamento Europeo adoptó la pasada semana un informe que aboga ampliar la
baja por maternidad mínima en la Unión Europea de catorce a veinte semanas, y establecer una baja de paternidad de al
menos dos semanas. El texto pretende crear las condiciones necesarias para que no haya que elegir entre familia y
maternidad o una carrera profesional. El informe también aborda otros asuntos relacionados con las mujeres como la relación
entre pobreza y edad en la población femenina, el reparto de responsabilidades o el reconocimiento del papel de la mujer en
el mercado de trabajo. El proyecto de informe fue aprobado por la comisión de Derechos de la Mujer del Parlamento Europeo
en segunda votación sobre el proyecto realizada por la comisión, después de que el pleno de la Cámara lo rechazara.
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RENOVACIÓN DEL COMPROMISO DE LA UE ANTE LA ONU SOBRE IGUALDAD DE GÉNERO
La ministra española de Igualdad, Bibiana Aído, representando a la UE, reafirmó ante la Comisión de la Condición Jurídica y
Social de la Mujer de la ONU el compromiso de los Estados miembros con la Declaración y la Plataforma de Acción de
Beijing en su decimoquinto aniversario. Los derechos de la mujer y la lucha contra la violencia de género protagonizan
durante los primeros días de marzo una larga lista de actos en Naciones Unidas, con motivo del Día Internacional de la Mujer
el próximo 8 de marzo. En el discurso de apertura de la 54 sesión de la comisión de la ONU sobre el estatus jurídico y social
de la mujer, a la que asistieron representantes de más de 70 países, la ministra española de Igualdad recordó que hace 15
años la plataforma de Beijing definió “12 esferas de especial preocupación” sobre las que era necesario adoptar medidas
para fomentar la igualdad de género.
EL CDR DESTACA LA IMPORTANCIA ECONÓMICA DE LA REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES SANITARIAS
El Comité de las Regiones Europeas, CDR, aprobó la pasada semana un proyecto de Dictamen sobre el tema: "Solidaridad
en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE". Según el CDR, los esfuerzos emprendidos por
Europa para impulsar su crecimiento económico y ayudar a las personas a reintegrarse en el mercado laboral sólo
prosperarán si se aborda la cuestión clave de la mejora de la atención sanitaria. La UE debe hacer hincapié en que, a pesar
de su clara influencia en cuestiones fundamentales como la productividad y la competitividad, las cuestiones sanitarias suelen
pasarse por alto en la formulación de las otras políticas de la UE. La propuesta de crear un grupo interregional sobre
desigualdades sanitarias se someterá, para su aprobación final, a la Mesa del Comité de las Regiones, en su reunión del mes
de marzo. En caso de autorizarse, la primera reunión del grupo interregional podría tener lugar durante el Pleno de abril del
CDR, cuando previsiblemente se apruebe este proyecto de dictamen.
DERECHO AMBIENTAL Y CONSUMIDORES
EL VEHÍCULO ELÉCTRICO REPRESENTA UNA OPORTUNIDAD ENERGÉTICA
El Ministro de Industria español, Miguel Sebastián, presidente de turno del Consejo de Competitividad, compareció en
conferencia de prensa en compañía del vicepresidente de la Comisión y comisario de Industria, Antonio Tajani, y del
comisario de Mercado Interior, Michel Barnier, para exponer las conclusiones de la reunión de ministros europeos del ramo
respecto del vehículo eléctrico. El vehículo eléctrico constituye una oportunidad industrial y energética, con la aplicación de
tecnologías de la información aplicadas, ámbitos en los que Europa “es líder”, según destacó el ministro de Industria español,
Miguel Sebastián. El ministro de Industria español insistió en la defensa del vehículo eléctrico por encima de otras opciones
de coches "verdes" y en la necesidad de coordinar su puesta en marcha entre todos los países europeos para armonizar los
estándares tanto de recarga como de seguridad.
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LICITACIONES
ACCIONES PARA EL DESARROLLO EN PERÚ
La Dirección General EuropeAid de la Comisión Europea ha publicado una convocatoria de propuestas para financiar
proyectos con cargo al programa temático “Actores no estatales y autoridades locales en desarrollo- Acciones en países
socios –Perú” (Ref. EuropeAid/129664/L/ACT/PE). Esta convocatoria señala tres prioridades sobre cuya base se concederá
la financiación: fortalecer las capacidades de los Actores No Estatales para la elaboración de propuestas e iniciativas
técnicamente conformes (que ayuden a incluir sus demandas sociales en la agenda local, regional y nacional), incrementar y
fortalecer la participación de los Actores No Estatales (en términos de su intervención, viabilidad de sus propuestas, y el
impacto de sus capacidades de diálogo privado y público, así como espacios y mecanismos de negociación a todos los
niveles), y, por último, fortalecer a las autoridades locales a nivel municipal, provincial y regional del Perú con el fin de reforzar
sus estrategias, políticas de desarrollo y planes de inversión. Los proyectos que se presenten deberán poner especial énfasis
en la inserción de ejes de carácter transversal que contribuyan al logro del objetivo global de reducción de la pobreza, como
son el respeto al Estado de Derecho y a los derechos humanos y democracia, la promoción de los derechos de la infancia y
de los pueblos indígenas, la igualdad de género, y la integración de temas medio ambientales. La financiación comunitaria
para los proyectos presentados por Actores No Estatales será de un mínimo de 250.000 EUR y un máximo de 400.000 EUR.
Para propuestas presentadas por Actores no estatales o autoridades locales europeas, la subvención no podrá ser superior al
75% del total de los costes elegibles de la acción. El plazo de presentación de candidaturas finaliza el 05.04.2010.
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD MENTAL
La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ha publicado una licitación relativa a los “Derechos
fundamentales de las personas con discapacidad mental y las personas con problemas de salud mental” (Ref. 2010/S 37-
053092). El objetivo de esta licitación es la prestación de servicios relativos al estudio sobre la situación social de las
personas con discapacidad mental y las personas con problemas de salud mental en la Unión Europea, a fin de evaluar hasta
qué punto se respetan y protegen sus derechos fundamentales. El plazo de presentación de candidaturas finaliza el
06.04.2010.
PRINCIPALES CONVOCATORIAS EN VIGOR:
Licitación. Servicios de Consultorïa y Formación Ejecutiva
Hasta el 04.03.10
Licitación. Prevención y Lucha contra el crimen
Hasta el 10.03.10
Licitación. Promoción situación ciudadanos etnia romaní (Ref. 2010/S 17-022278)
Hasta el 15.03.10
Licitación. Integración de Migrantes (Ref. 2010/S 28-039126)
Hasta el 23.03.10
Licitación. Lucha contra el tráfico de bienes culturales (Ref. 2010/S 27-037714)
Hasta el 25.03.10
Licitación. Derechos fundamentales y ciudadanía (Ref. JLS/2009-2010/FRAC/AG)
Hasta el 29.04.10
Licitación. Promoción de Derechos Humanos en Ecuador (Ref.EuropeAid/129322/L/ACT/EC)
Hasta el 30.04.10
Licitación. Promoción Derechos Humanos en Somalia (Ref.
EuropeAid/129651/L/ACT/SO)
Hasta el 06.05.10
Convocatoria expertos 2° programa acción sobre salud (Ref. 2008/S 28-036831)
Hasta el 30.10.10
Hasta el 02.12.10
Licitación. Manifestaciones interés en Consumo y seguros (Ref. 2008/S 198-260875)
Hasta el 01.07.11
Licitación. Servicio traducción documentos legales y judiciales (Ref.: 2009/S 118-169974)
Hasta el 12.03.12
Licitación. Servicios Jurídicos Derecho Estados miembros UE
Hasta el 11.05.12
Convocatoria OAMI asesoramiento en Derecho español
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JURISPRUDENCIA DE
INTERNET
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
DELITO DE INJURIAS Y CALUMNIAS. LIBERTAD DE EXPRESIÓN
El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Renaud c. Francia (número de demanda 13290/07). En 2004, la alcaldesa de
Sens (Francia) autorizó la construcción de 221 viviendas en dicho municipio. Posteriormente, surgió una asociación contra
dicho proyecto presidida por el demandante. En 2004, la alcaldesa interpuso una querella criminal contra el demandante por
la comisión de un delito de injurias y calumnias proferidas a una autoridad pública por unas manifestaciones publicadas en la
página web de la asociación, en las que éste la acusaba de promocionar la delincuencia y aprovechar el proyecto para
enriquecerse indebidamente a costa de las arcas públicas. Por todo lo anterior, en 2005, el Tribunal de Dijon (Francia)
condenó al demandante por la comisión del antedicho delito, siendo su sentencia confirmada en 2006 por el Tribunal de
Apelación de Paris (Francia). El Tribunal de Casación francés no admitió el recurso interpuesto. En 2007, el demandante
recurrió al Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) alegando vulneración del artículo 10 del Convenio Europeo de
Derechos Humanos (CEDH) relativo al derecho de ejercicio de la Libertad de Expresión sin injerencias de las autoridades
públicas. El TEDH, en su sentencia, entendió que el objeto de debate representaba un tema de actualidad muy importante
para los ciudadanos y consideró que los cargos públicos deberían mostrarse más tolerantes a recibir este tipo de
acusaciones y difamaciones, en su papel de garantes de la democracia, del debate político y de la libertad de expresión y de
opinión. Por ello, el TEDH por unanimidad, ha declarado que hubo vulneración del artículo 10 del CEDH y ha condenado a
Francia al pago de las costas procesales. Asimismo, ha estimado que la constatación de dicha vulneración es, en sí misma,
una satisfacción equitativa suficiente en relación al daño moral sufrido por el demandante.
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA
CONCLUSIONES DEL ABOGADO GENERAL CONTRA LA SEGURIDAD SOCIAL ESPAÑOLA
El Abogado General del TJUE, Megozzi, ha expuesto sus conclusiones respecto del caso C-211/08 sobre el reembolso de
gastos médicos producidos fuera del Estado miembro de residencia, en este caso, España. La ley de Sanidad española
establece que los ciudadanos españoles y los residentes en España, tienen derecho a la protección de la salud. Cuando se
producen tratamientos médicos en otros Estados miembros, España debe reembolsarlos, de acuerdo con lo establecido por
el Reglamento 1408/71. El caso que ha llegado hasta el TJUE aborda la demanda presentada por un ciudadano francés
residente en España, que sufrió un ingreso hospitalario mientras estaba en Francia. La Seguridad Social española rechazó el
pago de los gastos ocasionados por dicho ingreso en Francia (
ticke
t modérateur)
; el ciudadano francés residente en España
presentó entonces una queja ante la Comisión Europea, quien finalmente decidió incoar un procedimiento contra España,
tratándose de la primera vez que el reembolso de gastos médicos ha supuesto el inicio de un procedimiento contra un Estado
miembro por no cumplir con sus obligaciones en materia de gasto sanitario. El punto de vista del Abogado General es que la
normativa española tiene un efecto restrictivo que obliga, por ejemplo, a un paciente a interrumpir su estancia en otro Estado
miembro para recibir tratamiento médico en el Estado miembro en el que reside. Por todo ello sugiere que el TJUE declare
que por no rembolsar los gastos médicos provenientes de otro Estado miembro, España incumple el principio de libertad de
servicios.
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DERECHO DEL PROGENITOR MIGRANTE A RESIDIR EN UN ESTADO SI SU HIJO ESTUDIA EN ÉL
El TJUE ha dictado sentencia en los asuntos C-310/08 y C-480/08, London Borough of Harrow c. Nimco Hassan Ibrahim, y
Maria Teixera c. London Borough of Lambeth. El Tribunal de Apelación de Reino Unido, que conoce de dos asuntos,
pregunta al TJUE si la interpretación del artículo 12 del Reglamento 1612/68 sobre Libertad de Circulación de Trabajadores
dentro de la Comunidad, consagrada por la sentencia Baumbast (C-413/99) se sigue aplicando después de la entrada en
vigor de la Directiva 38/2004, sobre derechos de los ciudadanos de la UE y de sus familias a circular y residir libremente en la
UE, y si el derecho de residencia en favor de la persona que ejerce efectivamente la custodia del hijo está, en lo sucesivo,
supeditado a los requisitos de ejercicio del derecho de residencia establecidos por esta Directiva. El primero de los casos que
suscita esta cuestión es de la Sra. Nimco Hassan Ibrahim, de nacionalidad somalí, que llegó al Reino Unido en febrero de
2003, a fin de reunirse con su esposo, el Sr. Yusuf. La Sra. Ibrahim se separó del Sr. Yusuf tras la partida de éste de Reino
Unido. Nunca ha sido económicamente independiente y depende por completo de la asistencia social. No dispone de un
seguro médico y es beneficiaria del servicio nacional de salud. En enero de 2007, la Sra. Ibrahim solicitó la concesión de
ayudas a la vivienda para sí y sus hijos, denegada porque sólo las personas que gozan de derecho de residencia otorgado
por el Derecho de la UE pueden formular tal solicitud. Sin embargo, ni la Sra. Ibrahim ni su esposo residían en el Reino Unido
en virtud del Derecho de la UE. El otro caso es el de la Sra. Teixeira, de nacionalidad portuguesa, llegó al Reino Unido en
1989 con su marido, también de nacionalidad portuguesa, y trabajó en ese Estado miembro hasta 1991. La hija de ambos
nació allí en 1991. La Sra. Teixeira y su marido se divorciaron posteriormente, pero ambos permanecieron en el Reino Unido.
En abril de 2007, la Sra. Teixeira solicitó una ayuda de vivienda para personas sin alojamiento. Esta solicitud fue denegada
porque la Sra. Teixeira no gozaba del derecho a residir en el Reino Unido, ya que no trabajaba y, por lo tanto, carecía de
recursos propios. La Sra. Teixeira impugnó esta resolución ante los tribunales nacionales, alegando que gozaba del derecho
de residencia por el hecho de que su hija estaba cursando estudios. El TJUE recuerda en sus respectivas sentencias que el
artículo 12 del Reglamento 1612/68 permite reconocer al hijo de un trabajador migrante, un derecho de residencia
independiente, vinculado a su derecho de acceso a la enseñanza en el Estado miembro de acogida
.
Desde que se adquiere
el derecho de acceso a la enseñanza, el hijo conserva el derecho de residencia, que ya no puede cuestionarse. Por lo tanto,
este artículo debe aplicarse de forma autónoma con respecto a las disposiciones del Derecho de la UE que regulan
expresamente los requisitos de ejercicio del derecho de residencia en otro Estado miembro. Tal autonomía no ha sido
cuestionada por la entrada en vigor de la nueva Directiva.
A continuación, el TJUE señala que el otorgamiento del derecho de
residencia a los hijos y al progenitor no está supeditado a un requisito de independencia financiera.
En consecuencia, el
Tribunal de Justicia declara que el derecho de residencia del que goza el progenitor que tiene efectivamente la custodia del
hijo de un trabajador migrante que está cursando estudios no está supeditado al requisito de que ese progenitor disponga de
recursos suficientes con objeto de no convertirse en una carga para la asistencia socia
l
del Estado miembro de acogida.
Finalmente acerca de si el derecho de residencia del progenitor caduca cuando el hijo alcanza la mayoría de edad, el TJUE
concluye que el derecho de residencia del progenitor que ejerce efectivamente la custodia del hijo de un trabajador migrante,
cuando este hijo cursa estudios en el Estado miembro de acogida, caduca al alcanzar el hijo la mayoría de edad, a menos
que el hijo siga necesitando la presencia y las atenciones de ese progenitor con objeto de continuar y terminar sus estudios.
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