EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
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Número 339: 33/2006
Semana del 9 de octubre de 2006
;
urgente
INSCRIPCIÓN A “ Europa
en breve ”
Para recibir gratuitamente cada semana, exclusivamente por E-mail,
“Europa en breve”
deberá
solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico:
bruselas@cgae.es
(Precisar el
Colegio al que pertenece). Se ruega a los colegiados que pertenezcan a un Colegio de Abogados
que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio respectivo para recibirlo
directamente
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Puede
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INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
2
POLÍTICA E INSTITUCIONES ................................................................................................
2
DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA
EUROPA EN BREVE- 09/10/06 – n°33
Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 – E-mail : bruselas@cgae.es
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JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO CIVIL ........................................................................................................................ 4
INMIGRACIÓN............................................................................................................................ 4
MERCADO INTERIOR...............................................................................................................
5
LICITACIONES .......................................................................................................................... 5
JURISPRUDENCIA .................................................................................................................... 6
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
7
NOTICIA DE LA SEMANA:
VISITA DEL PRESIDENTE DEL CNF ITALIANO
Los días 5 y 6 tuvo lugar una visita institucional del Presidente del
Consiglio Nazionale Forense, Guido Alpa, a la sede del CGAE en
Madrid. El Presidente de la Abogacía italiana, acompañado por nueve
Consejeros, mantuvo un encuentro institucional con su homólogo
español, Carlos Carnicer. También acudió a reuniones de trabajo sobre
relaciones internacionales, formación y tecnología a las que acudieron
varios Decanos y Consejeros españoles, miembros de las respectivas
Comisiones y Vicepresidentes del CGAE. Durante la rueda de prensa,
el Presidente italiano mostró su preocupación por el plazo de cinco
años previsto para la entrada en vigor de la Ley de Acceso en España
que permite a los licenciados italianos “saltarse” su examen de acceso
por aplicación de la normativa comunitaria de libre circulación. El
Presidente también expresó el malestar de la Abogacía italiana en
relación con el proceso de liberalización reciente en su país.
Guido Alpa
Presidente del Consiglio
Nazionale Forense
1[1] Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Barcelona, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres,
Granada, Granollers, Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia,
La Rioja, Sabadell, Salamanca, Sta. Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid,
Vizcaya y Zaragoza.
FORMACIÓN Y CONSULTAS
SEMINARIO. LAS FRONTERAS DE EUROPA: ZONAS SIN DERECHO
La AED (Abogados Europeos Demócratas) y la Asociación Catalana para la Defensa de los
Derechos Humanos organizan, los días 21 y 22 de Octubre de 2006, en la sede del Colegio de
Abogados de Barcelona, un coloquio sobre “Las Fronteras de Europa: Zonas sin Derecho”. El
coloquio abordará la vulneración de los Derechos humanos en el ámbito de la inmigración. Las
sesiones se centrarán en materias como los centros de internamiento, las expulsiones colectivas
o los decretos de expulsión. Más información e inscripciones: Meritxell Campany. Tel. 00 34 93
579 38 10 Fax 00 34 93 579 38 11 Mail col.bcn2006@aed-edl.net
RESPONSABILIDAD DE LOS AUDITORES. ESTUDIO Y CONSULTA
La Comisión Europea ha publicado un estudio independiente sobre el impacto económico de la
legislación comunitaria actual relativa a los regímenes de responsabilidad de los auditores y los
seguros en los Estados miembros. El estudio analiza la estructura de mercado de la auditoría y
su evolución futura, describe los límites existentes en el mercado de los seguros para auditores
internacionales, estudia los factores económicos que requieren una limitación de la
responsabilidad de los auditores y compara varios métodos de limitación de responsabilidad.
Las personas interesadas, pueden remitir comentarios al estudio a la siguiente dirección de
correo electrónico markt-F4@ec.europa.eu. La Comisión presentará una propuesta basada en el
estudio antes de finales de 2006.
AUDIENCIA CASO SWIFT
El Supervisor Europeo de Protección de datos (SEPD) ha participado en una audición pública
en el Parlamento Europeo sobre la “Interceptación por los servicios secretos americanos de los
datos bancarios transferidos a través del sistema SWIFT. El SEPD ha presentado sus primeras
conclusiones provisionales, señalando que la legislación comunitaria en materia de protección
de datos resulta de aplicación tanto a las actividades de SWIFT como a aquellas realizadas a
través de este sistema. SWIFT, prosigue el SEPD, debe considerarse como responsable del
tratamiento de los datos al igual que los bancos participantes.
POLÍTICA E INSTITUCIONES
SESIÓN PLENARIA PARLAMENTO EUROPEO
El Parlamento Europeo se reúne, esta semana, en Bruselas, en sesión plenaria. Entre los asuntos
incluidos en la agenda, destaca el voto del informe sobre la competencia en los servicios
profesionales Este informe destaca que una autorregulación efectiva y transparente de los
prestadores de servicios autónomos es un medio apropiado para conseguir una competencia
profesional ecuánime. Por otro lado, está previsto el debate y voto sobre el establecimiento de la
Agencia de Derechos Fundamentales de la UE. El ponente del informe está a favor de ampliar
las competencias de la Agencia de Derechos Fundamentales al "tercer pilar" (a asuntos como la
cooperación policial y judicial, la inmigración o la lucha antiterrorista).
DÍA EUROPEO CONTRA LA PENA DE MUERTE
Con ocasión de la celebración del Día Mundial contra la Pena de Muerte, la Comisión Europea
y el Consejo de Europa han organizado una conferencia de prensa conjunta, en la que el
Comisario Europeo de Justicia, Libertad y Seguridad, Franco Frattini, ha declarado que el hecho
de que la Administración del Estado aplique penas de muerte a través del sistema judicial, lejos
de constituir una medida de prevención eficaz contra la delincuencia puede, por el contrario
acentuar la violencia en la sociedad. La Comisión y el Consejo de Europa tienen previsto
organizar una Conferencia Internacional el 10 de octubre de 2007 para promover la abolición
universal de la pena capital.
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DIRECTRICES ESTRATÉGICAS COMUNITARIAS EN MATERIA DE COHESIÓN
El Consejo de la UE ha adoptado la Decisión relativa a las directrices estratégicas comunitarias
en materia de cohesión. Las directrices ofrecen un único marco orientativo cuya utilización se
pide a los Estados miembros y las regiones cuando elaboren sus programas nacionales y
regionales, en particular con miras a evaluar su contribución a los objetivos de cohesión,
crecimiento y empleo de la Comunidad. Sobre la base de estas directrices estratégicas, los
Estados miembros prepararán sus marcos estratégicos nacionales de referencia y los
consiguientes programas operativos, para el periodo comprendido entre 2007 y 2013.
______________________________________________________ JUSTICIA E INTERIOR
RECONOCIMIENTO MUTUO DE SENTENCIAS DE CARÁCTER PENAL
El Consejo de la UE ha examinado ciertas cuestiones relevantes sobre el reconocimiento mutuo
de sentencias de carácter penal, en particular, la reintegración social y la inclusión de nacionales
de terceros países en el ámbito de este instrumento legislativo. Con esta propuesta se pretende
conseguir un traslado rápido y no burocrático a su país de origen de las personas condenadas en
otro Estado miembro. El objetivo es facilitar a los condenados la posibilidad de reintegrarse en
la sociedad. Se ha debatido sobre la importancia del consentimiento del condenado,
considerando que la reinserción social contra su voluntad es imposible. Respecto a la inclusión
de nacionales de terceros países, hay acuerdo casi unánime en que deben ser incluidos. En
diciembre se espera llegar a un acuerdo en esta materia.
RED INFORMÁTICA SEGURA PARA INTERCAMBIO DE DATOS
La Comisión Europea ha firmado un nuevo contrato para la creación de una red informática
comunitaria más segura. Esta nueva red permitirá a las administraciones europeas y nacionales
intercambiar datos en varios ámbitos de manera segura y fiable. En este sentido, la red
permitirá, a título de ejemplo, la conexión segura del Sistema de Información Schengen de
segunda generación (SIS II), Eurodac (base de datos con las huellas digitales de los solicitantes
de asilo) o Fado (sistema europeo de archivo de imágenes con información sobre documentos
auténticos y falsos registrados).
MEDIDAS DE SEGURIDAD AVIONES. LÍMITE DE LIQUIDOS
La Comisión Europea ha adoptado un Reglamento por el que se limitan los líquidos que los
pasajeros pueden transportar a través de los puntos de control y seguidamente a bordo de las
aeronaves. El Reglamento se aplica a todas las salidas de vuelos desde aeropuertos de la UE,
independientemente de su destino y de la nacionalidad de la compañía aérea. Asimismo, en seis
meses, el Reglamento limitará el tamaño del equipaje de mano permitido. Las medidas
adoptadas constituyen una reacción a la amenaza que los explosivos líquidos de fabricación
casera representan para la seguridad de la aviación civil.
RECONOCIMIENTO MUTUO DE RESOLUCIONES DE DECOMISO
Los ministros de Justicia e Interior de la UE han aprobado por unanimidad la Decisión marco
del Consejo relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de resoluciones de
decomiso. La finalidad de la Decisión marco es establecer las normas en virtud de las cuales un
Estado miembro deberá reconocer y ejecutar en su territorio una resolución de decomiso dictada
por un órgano jurisdiccional competente en materia penal de otro Estado miembro. Los Estados
miembros deberán adoptar las medidas necesarias para la aplicación de la Decisión marco en un
plazo de dos años desde la entrada en vigor del texto.
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____________________________________________________________ DERECHO CIVIL
RESOLUCIONES JUDICIALES ALIMENTOS. DICTAMEN PROTECCIÓN DATOS
El Supervisor Europeo de Protección de datos (SEPD) ha emitido su dictamen en relación con la
propuesta de Reglamento sobre la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la
ejecución de las resoluciones judiciales y la cooperación en materia de obligaciones de
alimentos. En su informe, el SEPD solicita que la transferencia de datos personales y el
tratamiento de los mismos sólo tengan lugar cuando sean necesarios, estén claramente
definidos, y se basen en medidas legislativas. Asimismo, los períodos de conservación serán
flexibles pero proporcionados y habrá que informar tanto al acreedor y al deudor. El
procedimiento previsto por el Reglamento es el siguiente: el acreedor presenta una solicitud a
través de un tribunal; la autoridad central nacional envía una solicitud a las autoridades centrales
del Estado miembro requerido; éstas recopilan la información y responden a la autoridad central
que facilita la información al tribunal solicitante.
CONFERENCIA DE LA HAYA DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
Los ministros de Justicia e Interior de la UE han aprobado la adhesión de la Comunidad a la
Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. Con la adhesión, la Comunidad
tendrá un estatuto (hasta ahora de “observador”) que corresponda a su nuevo papel de principal
agente internacional en el campo de la cooperación judicial civil y podrá ejercer su competencia
externa participando como miembro de pleno derecho en las negociaciones de convenios
entabladas por la Conferencia de La Haya en áreas de su competencia. El objetivo de la
Conferencia de La Haya es trabajar por la unificación progresiva de las normas del Derecho
internacional privado.
______________________________________________________________
INMIGRACIÓN
INFORMACIÓN MUTUA EN MATERIA DE ASILO E INMIGRACIÓN
Los Ministros de Justicia e Interior de la UE han adoptado una Decisión relativa al
establecimiento de un mecanismo de información mutua sobre las medidas de los Estados
miembros en materia de asilo e inmigración. En base a esta Decisión, los Estados miembros
deberán comunicar a la Comisión y a los demás Estados miembros la información sobre las
medidas que se propongan adoptar o que hayan adoptado recientemente en materia de asilo e
inmigración, cuando esas medidas sean accesibles al público y puedan tener un impacto
significativo en varios Estados miembros o en el conjunto de la UE. La Comisión preparará
cada año un informe general en el que se presentará sucintamente la mayor parte de la
información pertinente transmitida por los Estados miembros.
DIRECTIVA SOBRE EL ESTATUTO DE REFUGIADO
El plazo de transposición de la Directiva 2004/83/CE por la que se establecen normas mínimas
relativas a los requisitos para el reconocimiento y el estatuto de nacionales de terceros países o
apátridas como refugiados, finaliza el 10 de octubre de 2006. Hasta la fecha, sólo 6 Estados
miembros han notificado sus medidas de transposición a la Comisión, quien se encuentra
verificando en este momento si éstas ultimas transponen íntegra y correctamente la directiva de
referencia. El objetivo es que se empleen criterios idénticos en todos los Estados miembros a la
hora de determinar quién tiene derecho al asilo y que esas personas tengan un mínimo de
derechos comunes en toda la UE. La directiva reconoce el asilo a las mujeres víctimas de
violencia sexual, violencia doméstica o mutilación genital así como a las personas perseguidas
en razón de su homosexualidad.
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RECIPROCIDAD EN MATERIA DE EXENCIÓN DE VISADOS
La Comisión ha publicado un informe sobre la persistencia de situaciones de falta de
reciprocidad con determinados terceros países en materia de exención de visados. El informe
constata la disminución constante y significativa de las «situaciones de falta de reciprocidad»
(casos en que un tercer país mantiene una obligación de visado para los nacionales de un Estado
miembro) aunque la situación sigue bloqueada con Estados Unidos. Antes del 31 de marzo de
2007, la Comisión presentará propuestas concretas en caso de persistencia de situaciones de no
reciprocidad.
TRÁFICO FRONTERIZO MENOR
El Consejo de la UE ha adoptado el Reglamento por el que se establecen normas relativas al
tráfico fronterizo menor en las fronteras terrestres exteriores de los Estados miembros y por el
que se modifican las disposiciones del Convenio de Schengen. El Reglamento introduce un
permiso de tráfico fronterizo menor y autoriza a los Estados miembros a celebrar o mantener
acuerdos bilaterales con terceros países vecinos a efectos de la aplicación del régimen de tráfico
fronterizo menor establecido por dicho Reglamento. El Reglamento asegurará que las fronteras
con vecinos de la UE no son una barrera al comercio, al intercambio cultural y a la cooperación
regional
RED DE PATRULLAS EN EL MEDITERRÁNEO
El Consejo de la UE ha adoptado conclusiones para reforzar la frontera marítima exterior
meridional. Los ministros de Justicia e Interior han llegado a un acuerdo para el establecimiento
de un sistema Europeo de vigilancia consistente en una red de patrullas en el Mediterráneo. Este
sistema tendrá en cuenta la responsabilidad de los Estados miembros y se establecerá en
cooperación con Frontex. El sistema deberá dotarse del personal y los medios necesarios para
responder de inmediato a una situación de crisis.
MERCADO INTERIOR
ACELERAR Y SIMPLIFICAR LOS PROCESOS DE ESCASA CUANTÍA
Los ministros de Justicia e Interior de la UE han alcanzado un acuerdo relativo a la propuesta de
Reglamento sobre medidas para acelerar y simplificar los procesos de escasa cuantía. El
Reglamento se aplicará a asuntos transfronterizos en materia civil y mercantil,
independientemente de la naturaleza del órgano jurisdiccional, cuando el valor de la demanda
no rebase los 2000 euros en el momento de iniciarse el proceso, excluidos los intereses, gastos y
costas. Asimismo, la propuesta eliminará los procedimientos intermedios necesarios para el
reconocimiento y la ejecución en otro Estado miembro de las resoluciones judiciales dictadas en
un proceso europeo de escasa cuantía. El Parlamento Europeo debe pronunciarse sobre la
propuesta en primera lectura de codecisión.
LICITACIONES
PUBLICACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE FONDOS COMUNITARIOS
Dentro de la Iniciativa Europea a favor de la Transparencia, la Comisión Europea ha creado una
nueva página de Internet donde figura información sobre los beneficiarios de los fondos
comunitarios así como aquellos que han obtenido contratos públicos de las Instituciones
europeas. Asimismo, la nueva página contiene una visión de conjunto sobre las posibilidades de
financiación comunitaria en los distintos ámbitos.
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PLAN D (DEMOCRACIA, DIÁLOGO Y DEBATE. SEIS PROYECTOS ELEGIDOS
En el marco del Plan D (Democracia, Diálogo y Debate), la Comisión Europea financiará con
4,5 millones de euros, seis proyectos de organizaciones de la sociedad civil destinados a
promover el diálogo y el debate sobre temas comunitarios entre los ciudadanos. Los proyectos
se desarrollarán a lo largo del segundo semestre de 2006 y en 2007. Tras el voto negativo en
Francia y en Holanda en el referéndum sobre la Constitución Europea, los Jefes de Estado y de
Gobierno de la UE solicitaron la apertura de un periodo de reflexión en junio de 2005. El 13 de
octubre de 2005, la Comisión aprobó una Comunicación estableciendo el Plan D.
FINANCIACIÓN ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES EUROPEAS 2007
La Comisión Europea ha publicado la convocatoria de propuestas para la financiación de las
organizaciones de consumidores europeas en el año 2007. La Comisión financia actividades de
organizaciones de consumidores europeas de carácter no gubernamental, sin ánimo de lucro, e
independientes que tengan entre sus principales objetivos y actividades la promoción y
protección de la salud, la seguridad y los intereses económicos de los consumidores de la
Comunidad Europea. Más información sobre la convocatoria en la siguiente dirección de
Internet: http://europa.eu.int/comm/consumers/tenders/information/grants/support_en.htm.
JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
INADMISIBLE RECURSO ANULACIÓN CONTRA ACTO OLAF
El Tribunal de Primera Instancia de la UE (TPI) ha dictado sentencia en el asunto T-193/04
(
Hans-Martin Tillack / Comisión de las Comunidades Europeas)
declarando inadmisible el
recurso de anulación interpuesto contra el acto por el que la OLAF transmitió información a
autoridades judiciales nacionales. El TPI recuerda que sólo pueden ser objeto de un recurso de
anulación las medidas que produzcan efectos jurídicos obligatorios que puedan afectar a los
intereses de una persona, modificando, de forma sustancial, su situación jurídica. Asimismo,
desestima la pretensión de indemnización del daño que alegaba el demandante al estimar que la
relación de causalidad entre la transmisión de información por parte de la OLAF a las
autoridades judiciales belgas y el daño alegado no es lo bastante directa para generar dicha
responsabilidad. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) manifestó en un
comunicado de prensa de 27 de marzo de 2002 que «no se excluye la posibilidad de que alguien
de la OLAF (o incluso de otra institución) hubiera recibido dinero por la entrega…” de
documentos que describían irregularidades en las instituciones europeas. La OLAF transmitió
en febrero de 2004 a las fiscalías de Bruselas y Hamburgo información sobre sospechas de
violación del secreto profesional y de corrupción y la policía registró el domicilio y el lugar de
trabajo del Sr. Tillack y se incautó de documentación.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/index-es.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_eshtm
Oficinas de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.euint/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euro-ombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.euint/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Representación permanente de España ante la UE:
http://www.es-ue.org
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eur-lex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
Contactos Comisión y Anuario Funcionarios:
http://europa.eu.int/comm/contact/members_es.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte (Delegado), Constanza Anchústegui Resusta (Letrada), y José Ignacio
Beltrán Viciano (Letrado en prácticas) (bruselas@cgae.es) en colaboración con los boletines de:
-
la Délégation des Barreaux de France (Europe en Bref,
email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
-
la Deutscher Anwaltverein (Europa im Uberblick, email:
bruessel@anwaltverein.de
)
-
la Law Society de Inglaterra y Gales (Brussels Agenda, email:
Brussels@lawsociety.org.uk
)
Para obtener una versión del boletín en
francés,
alemán o inglés
puede dirigirse por correo electrónico
a sus direcciones.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
