EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Consejo General de la Abogacía
Número 283: 20/2005
Semana del 30 de mayo de 2005
urgente
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en breve ”
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Colegio de Abogados que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio
respectivo para recibirlo directamente
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edición es interactiva.
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INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
CONSTITUCIÓN EUROPEA ....................................................................................................
2
FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
2
POLÍTICAS E INSTITUCIONES ..............................................................................................
2
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 3
DERECHO AMBIENTAL ..........................................................................................................
4
MERCADO INTERIOR .............................................................................................................. 4
LICITACIONES ........................................................................................................................... 5
JURISPRUDENCIA ..................................................................................................................... 5
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
6
NOTICIA DE LA SEMANA:
CELEBRACIÓN DE PLENARIA DEL CCBE EN BURDEOS
La 102° sesión plenaria del Consejo de la Abogacía Europea (CCBE) se celebró en
la ciudad francesa de Burdeos del 26 al 28 de mayo. La primera plenaria de las dos
que se celebran anualmente tuvo como objeto principal abordar la posición de la
Abogacía Europea
respecto a
la Directiva de Servicios. El resultado del
voto
indicativo, propuesto por nuestra Delegación, fue de 19 Delegaciones a favor de la
no inclusión (argumentado sobre
el mantenimiento y promoción de la normativa
sectorial comunitaria existente para los abogados), 5
a favor de la
inclusión y una abstención. También fueron objeto de serios debates, la aprobación
por el Parlamento de la III Directiva de Blanqueo de capitales, que contiene algunas
novedades importantes respecto a la anterior, los problemas a que se enfrentan las
abogacías de la ampliación y la conferencia sobre "Abogacía Europea y
Tecnologías" que el CCBE celebrará en Madrid, con la colaboración del CGAE.
Celebración
de la plenaria
del CCBE en
Burdeos,
Francia
1
Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres, Granada, Granollers,
Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia, Sabadell, Salamanca, Sta.
Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid, Vic y Zaragoza.
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Fax: (32 2) 280.18.95 – Email : bruselas@cgae.es
1
CONSTITUCIÓN EUROPEA
RECHAZO DE FRANCIA A CONSTITUCION EUROPEA. EL PROCESO CONTINÚA
El Presidente del Parlamento Europeo, Josep Borrell, el Presidente del Consejo Europeo, Jean
Claude Juncker, y el Presidente de la Comisión Europea, Manuel Barroso, han realizado una
declaración conjunta sobre el resultado del Referéndum de la Constitución Europea en Francia, del
pasado 29 de mayo, en el que los electores franceses no ratificaron el Tratado Constitucional. Para
los representantes de estas tres Instituciones Europeas, el resultado del Referéndum francés merece
un análisis profundo, en primer lugar de la parte de las autoridades francesas y por otra parte, las
instituciones europeas deberán reflexionar en su momento sobre los resultados del conjunto de los
procesos de ratificación. Asimismo, recordaron que nueve Estados Miembros, que representan casi
la mitad (49%) de la población europea, han ratificado ya el Tratado constitucional, en uno de los
casos por un referéndum ampliamente positivo, y que la mayoría de los Estados Miembros no han
tenido todavía la ocasión de finalizar el proceso de ratificación”.
FORMACIÓN Y CONSULTAS
PROMOCIÓN DE LA CIUDADANÍA ACTIVA ENTRE LOS JÓVENES
Los jóvenes se han reunido esta semana con el Comisario europeo de Enseñanza, Formación,
Cultura y Multilingüismo, para debatir la recientemente aprobada Comunicación de la Comisión
sobre “La política europea de juventud. Responder a las preocupaciones de los jóvenes europeos.
Desarrollo del Pacto Europeo por la juventud y la promoción de la ciudadanía activa”. Este Pacto
europeo por la juventud, adoptado por el Consejo Europeo en marzo de 2005, daba a los jóvenes un
lugar esencial en la Estrategia de Lisboa y proponía realizar una acción en su favor en los ámbitos
del empleo, la integración y la promoción social, la educación y la formación, la movilidad y la
conciliación de la vida familiar y la vida profesional.
_____________________________________________
POLÍTICAS E INSTITUCIONES
REUNIÓN MINISTERIAL DE EUROMED
Los Ministros de Asuntos Exteriores euromediterráneos se han reunido en Luxemburgo el 3031
mayo, en el marco de la reunión ministerial de Euromed para trazar un programa de trabajo para los
próximos años. Los debates se han centrado en la reciente comunicación de la Comisión Europea
que fija propuestas para consolidar las relaciones de la UE con el Mediterráneo, incluyendo tres
áreas críticas: 1) reforma económica, 2) educación, y 3) derechos humanos y democracia.
NUEVO ACUERDO MARCO ENTRE PARLAMENTO Y COMISIÓN
El Parlamento Europeo ha votado a favor del nuevo acuerdo que regula las relaciones con la
Comisión Europea y que había recibido ya el respaldo mayoritario de la conferencia de presidentes
de los grupos políticos (14 de abril) y de la comisión de Asuntos Constitucionales (10 mayo). Entre
otras cuestiones, el acuerdo interinstitucional establece un código de conducta para los
nombramientos de comisarios, asignación de carteras, conflictos de intereses, procedimiento a
seguir en caso de que el Parlamento pierda la confianza en un comisario y pasos a seguir cuando un
comisario sea sustituido en medio de su mandato.
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_____________________________________________________ JUSTICIA E INTERIOR
ACCIONES COMUNITARIAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA INFANCIA
Con ocasión del «Día Internacional de los Niños Desaparecidos», la Comisión Europea ha
publicado este 25 de mayo de 2005, unas notas explicativas con las acciones desarrolladas por la
Comisión a favor de los niños y adolescentes. Una treintena de directivas, recomendaciones o
Libros Verdes se han adoptados en los cinco últimos años con la infancia como objetivo principal,
abarcando ámbitos como la reunificación familiar, la responsabilidad parental, la trata de seres
humanos o la explotación sexual. Asimismo, una docena de programas comunitarios financian
acciones a favor de niños y adolescentes, en materias como combatir la lucha contra la violencia
ejercida contra ellos (por ejemplo, el Programa DAPHNE) o la utilización segura de Internet. La
Comisión presentará este verano dos comunicaciones, una sobre la participación de la sociedad
civil en la búsqueda de niños desaparecidos y explotados sexualmente y otra sobre las pautas para
profundizar en la lucha contra la trata de seres humanos, y de niños en particular.
PLAN DE ACCIÓN ANTITERRORISTA
La comisión de las Libertades Civiles del Parlamento Europeo ha adoptado un paquete de 7
recomendaciones al Consejo para la revisión del Plan de acción contra el terrorismo, sobre el cual
se pronunciará el Consejo Europeo del 16 y 17 de junio. Las recomendaciones adoptadas por los
diputados se concentran en varios aspectos de la prevención y la respuesta a los ataques terroristas.
El coordinador de la lucha contra el terrorismo de la UE debería ser dotado con los recursos
necesarios para coordinar las medidas que deben adoptarse tras un atentado terrorista, incluso de
sensibilización y de promoción de la movilización social en todos los Estados miembros. Por
último, la UE debería consolidar el proyecto piloto de ayuda a las víctimas del terrorismo creando
una línea presupuestaria permanente.
__________________________________________________________
DERECHO SOCIAL
DIRECTRICES DE EMPLEO MÁS CONCRETAS Y SOCIALES
El pleno Parlamento Europeo ha aprobado por amplia mayoría la propuesta de Decisión del
Consejo relativa a las directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros. El informe
parlamentario completa la propuesta de la Comisión con una serié de recomendaciones a los
Estados miembros y hace especial hincapié en asuntos como la conciliación de la vida familiar y
laboral, apostando por modelos de trabajo flexibles como son el trabajo a tiempo parcial o las bajas
por paternidad. Asimismo, solicita un gran acuerdo europeo para luchar contra la siniestralidad
laboral; pide la integración de los inmigrantes legales; la mejora de todos los tipos de enseñanza y
la apuesta por la formación profesional; la lucha contra la violencia de género, especialmente la
doméstica; la cohesión e inclusión social y lucha contra la discriminación laboral, especialmente la
de las personas discapacitadas; y la participación de las personas mayores en el empleo y la
prolongación voluntaria de la vida activa.
____________________________________________________
DERECHO AMBIENTAL
SEMANA VERDE 2005
La lucha contra el cambio climático es el lema de la Semana Verde 2005, acontecimiento que la
Comisión organiza anualmente para destacar, a través de conferencias y exposiciones, la política
medioambiental de la UE. La Semana Verde 2005 se desarrollará del 31 de mayo al 3 de junio en el
edificio de la Comisión, y precederá el Día mundial del medio ambiente celebrado el 5 de junio.
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CONTRA CONTAMINACIÓN MARÍTIMA: MÁS FINANCIACIÓN
La Comisión Europea ha propuesto una dotación financiera de 154 millones de euros para un
período de siete años a favor de la Agencia Europea para la Seguridad Marítima que le permitirá
luchar contra la contaminación causada por los buques. Esta financiación permitirá a la Agencia
poner a disposición de los Estados miembros buques especializados anticontaminación para
recuperar sustancias contaminantes.
_______________________________________________________
MERCADO INTERIOR
DIRECTIVA DE SERVICIOS
El informe completo relativo a la Directiva sobre los servicios en el mercado interior se ha
presentado esta semana a los miembros de la Comisión de Mercado interior y Protección de los
Consumidores del Parlamento Europeo. La ponente ya había presentado, el pasado 19 de abril, la
primera parte de su informe, que introduce modificaciones sobre dos puntos esenciales del texto de
la Comisión: su ámbito de aplicación y el principio del país de origen. Las nuevas enmiendas
presentadas se refieren a la parte explicativa del texto, clarificando conceptos. El informe mantiene
la exclusión del campo de aplicación de la Directiva de los ámbitos de actividad de servicios
cubiertos por directivas sectoriales (lo que excluiría las actividades de los Abogados) y de los
servicios que persigan el fomento del interés público y estén financiados por el Estado (excluiría
también la prestación de los servicios públicos y el ejercicio de competencias públicas delegadas a
los Colegios de Abogados que incluyen cuestiones tan importantes para el interés público como la
asistencia jurídica gratuita, etc.). El plazo para presentar enmiendas finaliza el 10 de junio, lo que
debería permitir el voto, en primera lectura del Parlamento Europeo, en la plenaria de octubre.
GARANTIZAR DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN TERCEROS PAÍSES
La Comisión Europea ha publicado su Estrategia para garantizar el respeto de los derechos de
propiedad intelectual en terceros países (DO C 129/3 de 26.5.2005). Las violaciones de los
derechos de propiedad intelectual siguen en aumento y es esencial que la UE preste una atención
cada vez mayor a la aplicación de las leyes por las que se establecen normas mínimas para
garantizar el respeto de tales derechos. La estrategia persigue la mejora de la situación existente en
terceros países y se inscribe en la vía abierta por iniciativas recientes, como la Directiva relativa al
respeto de los derechos de propiedad intelectual, (Directiva 2004/48/CE) gracias a la cual se
armonizará la legislación aplicable en la materia en la UE.
CORRECCIÓN DE LA DIRECTIVA ADJUDICACIÓN CONTRATOS PÚBLICOS
La Comisión ha presentado una propuesta que corrige la Directiva 2004/18/CE sobre coordinación
de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de
servicios.
Debido a un error, el artículo 78 estipula que el umbral de los contratos de servicios
subvencionados en más de un 50 % se ajustará específicamente al «umbral revisado aplicable a los
contratos públicos de servicios adjudicados por los poderes adjudicadores contemplados en el
anexo IV», lo que ocasiona una disminución significativa de su nivel. Cuando se descubrió dicho
error ya era demasiado tarde en el proceso legislativo para poder corregirlo mediante una
rectificación. Por consiguiente, conviene proceder a la corrección por medio de un acto legislativo.
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PATENTABILIDAD DE LAS INVENCIONES IMPLEMENTADAS EN ORDENADOR
La comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo, en colaboración con la Academia de
Derecho Europeo de Trier (Alemania), ha organizado esta semana en Bruselas una audiencia
pública sobre la
Posición Común del Consejo sobre la Directiva relativa a la patentabilidad de las
invenciones implementadas en ordenador. La comisión parlamentaria apoya la posición del
Consejo en cuanto reconoce la necesidad de una directiva para clarificar y estabilizar la legislación
y señala que todo lo que sea técnico es patentable en las condiciones usuales y que los programas
de ordenador no son patentables. Entre los asuntos más controvertidos, se encuentra la delimitación
entre lo que es patentable y lo que no lo es así como la interoperabilidad. El informe se votará en
comisión parlamentaria el próximo 20 de junio de 2005, en segunda lectura de codecisión, por lo
que el procedimiento legislativo se encuentra en su fase final.
_______________________________________________________________
LICITACIONES
CONVOCATORIA DE PROPUESTAS — PROGRAMA ELEARNING
Convocatoria de propuestas — Programa
e
learning – DG EAC/23/05 (DO
C 126/20 de 25.5.2005).
El objetivo es fomentar la alfabetización digital, crear “Campus virtuales europeos” (por ejemplo
,
compartir experiencia, intercambiar enseñanzas, señalar, desarrollar y difundir intensivamente
buenas prácticas en los sistemas de educación y formación) y acciones transversales
(
como
s
ervicios de apoyo del aprendizaje para usuarios finales, a fin de que puedan manejar los
contenidos
e
Learning). Fecha límite para la presentación:
4 de julio de 2005. La documentación
completa y otros detalles de la presente convocatoria de propuestas pueden consultarse en Internet:
http://europa.eu.int/comm/education/programmes/elearning/index_es.html
JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
TRIBUNAL DEFENSA COMPETENCIA Y CUESTIONES PREJUDICALES AL TJCE
El TJCE ha dictado sentencia en el asunto C53/03 de fecha 31 de mayo de 2005,
Synetairismos
Farmakopoion Aitolias & Akarnanias (Syfait) y otros contra Glaxo Smith Kline plc. y Otros
. La
Sentencia establece que el Tribunal de Defensa de la Competencia griego carece de algunas de las
características de un órgano jurisdiccional que son necesarias para remitir una petición de decisión
prejudicial al TJCE. El TJCE declara por tanto que no es competente para responder a las
cuestiones planteadas por el Tribunal de defensa de la competencia griego. En efecto, señala la
sentencia, este organismo no es un «órgano jurisdiccional» a efectos del artículo 234 CE –
disposición que atribuye a los órganos jurisdiccionales nacionales la facultad de remitir al Tribunal
de Justicia peticiones de decisión prejudicial– porque carece de algunas de las características
necesarias para que puede ser calificado como tal, a saber, la independencia y la circunstancia de
estar llamado a pronunciarse en el marco de un procedimiento que deba concluir con una decisión
de carácter jurisdiccional
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6
DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficina de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea
:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
Contacto con Comisión y Anuario IDEA
:
http://europa.eu.int/comm/contact/members_es.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte, Constanza Anchústegui Resusta y María José Palau (bruselas@cgae.es
)
en colaboración con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
)
la Law Society (email:
Brussels@lawsociety.org.uk
)
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francés,
alemán o inglés
puede dirigirse por correo electrónico
a sus direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas
en colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
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