EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Consejo General de la Abogacía
Número 289: 26/2005
Semana del 11 de julio de 2005
urgente
INSCRIPCIÓN A “ Europa
en breve ”
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“Europa en breve”
deberá solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico:
bruselas@cgae.es
(Precisar el Colegio al que pertenece). Se ruega a los colegiados que pertenezcan a un
Colegio de Abogados que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio
respectivo para recibirlo directamente
1
. Recordamos a nuestros lectores que la presente
edición es interactiva.
Puede acceder a la fuente de la noticia a través de los títulos.
INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
CONSTITUCIÓN EUROPEA ....................................................................................................
2
FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
2
POLÍTICAS E INSTITUCIONES ..............................................................................................
2
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO AMBIENTAL ..........................................................................................................
3
DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 3
DERECHO DEL CONSUMIDOR .............................................................................................
4
4
MERCADO INTERIOR ..............................................................................................................
LICITACIONES .......................................................................................................................... 5
JURISPRUDENCIA ..................................................................................................................... 6
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
7
NOTICIA DE LA SEMANA:
CGAE RESPONDE CONSULTAS COMISIÓN SUCESIONES Y DIVORCIO
El CGAE está participando activamente en el Grupo de Trabajo del Consejo de la Abogacía Europea
(CCBE), con la presentación de observaciones a los Libros Verdes publicados por la Comisión sobre
sucesiones y testamentos y sobre la legislación aplicable y la competencia en asuntos de divorcio,
respectivamente. El primero abre una amplia consulta relativa a las sucesiones
ab intestato
o
testamentarias que presentan aspectos internacionales. Examina principalmente los medios de eliminar
los obstáculos administrativos y prácticos que deben hoy superar los ciudadanos cuando necesitan que
sea reconocida, por ejemplo, su cualidad de herederos en el extranjero. El relativo al divorcio recoge
las situaciones problemáticas surgidas en este ámbito y propone varias soluciones para incrementar la
seguridad jurídica y responder a las demandas de los ciudadanos. Tras cuatro reuniones, el Grupo de
Trabajo presentará sus respuestas a estos Libros Verdes al Comité Permanente de CCBE a fin de
remitir una respuesta definitiva a la Comisión Europea antes del 30 de septiembre de 2005. La
Delegación invita a los profesionales
interesados a presentar sus observaciones.
http://www.europa.eu.int/comm/justice_home/news/consulting_public/news_consulting_public_en.htm
Libros
Verdes
Divorcio
sucesiones
1
Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres, Granada, Granollers,
Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia, Sabadell, Salamanca, Sta.
Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid, Vic y Zaragoza.
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CONSTITUCIÓN EUROPEA
LUXEMBURGO, 13° PAIS QUE RATIFICA LA CONSTITUCIÓN
Luxemburgo ha ratificado la Constitución Europea a través de un referéndum celebrado el pasado
10 de julio de 2005, con lo que ya son 13 los Estados miembros de la UE que han mostrado su
apoyo al Tratado Constitucional Europeo (el Parlamento de Malta aprobó el texto el pasado 6 de
julio de 2005) y por tanto, más de la mitad de un total de 25 Estados miembros. Para la Comisión
Europea, está es una señal de que una mayoría de los Estados miembros considera que el Tratado
Constitucional europeo responde a sus expectativas, abriendo la vía a una Europa más democrática,
más transparente, más eficaz y más fuerte sobre la escena mundial. Para el Presidente de la
Comisión, la voz del pueblo luxemburgués y de todos los europeos que han apoyado el proyecto
constitucional debe, y va a oírse en este debate.
FORMACIÓN Y CONSULTAS
MODERNIZACIÓN LEGISLACIÓN AUDIOVISUAL
La Comisión ha publicado las conclusiones preliminares obtenidas de las consultas de expertos y
partes interesadas relativas a la futura legislación comunitaria sobre el contenido audiovisual. Esta
nueva legislación cubriría todos los servicios de contenido audiovisual, independientemente de la
plataforma utilizada para prestar el servicio (radiodifusión, conexiones a alta producción y banda
ancha) y de una manera adaptada al tipo de servicio. El objetivo consiste en dotar a los servicios de
contenido audiovisual en Europa de un marco flexible y propicio a la competitividad. Las partes
interesadas pueden presentar sus comentarios hasta el 5 de septiembre. Después de esta última fase
de consultas, la Comisión presentará una propuesta para la nueva legislación comunitaria, que
sustituirá a la Directiva "Televisión sin fronteras" de 1989.
POLÍTICA DE COHESIÓN Y CRECIMIENTO Y EMPLEO
Como primer paso para poner en marcha el debate sobre las prioridades para el próximo período
de programas europeos de desarrollo, la Comisión Europea ha abierto una consulta sobre la
comunicación, publicada el 6 de julio de 2005, sobre “La política de cohesión a favor del
crecimiento y el empleo: Orientaciones estratégicas comunitarias, 2007 2013”. Las nuevas
orientaciones establecerán prioridades para la próxima generación de programas de la política de
cohesión, ayudando a los Estados miembros a hacer hincapié en los ámbitos determinantes para el
crecimiento y el empleo. Se invita a las partes interesadas a transmitir sus comentarios antes del 30
de septiembre de 2005.El proyecto se aprobará en su forma definitiva una vez que el Parlamento
Europeo y el Consejo hayan aprobado los textos legislativos correspondientes.
Más información:
http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/index_es.htm
_____________________________________________
POLÍTICAS E INSTITUCIONES
ATENTADOS LONDRES. CONDOLENCIAS CGAE A ABOGACÍA BRITÁNICA
Tras los atentados terroristas de Londres, el CGAE ha trasladado a la Abogacía británica un
mensaje de condena y solidaridad por el atentado terrorista así como su apoyo y recuerdo hacia las
víctimas y sus familiares. El CGAE ha subrayado que los atentados suponen un duro golpe para el
Estado de Derecho pero que, sin embargo, debemos continuar en la tarea de garantizarlo, en
particular, en estas circunstancias. Por otro lado, el Presidente de la Comisión Europea, José
Manuel Barroso, ha calificado estos atentados de agresión contra el pueblo británico, contra la
democracia y contra las libertades fundamentales de la UE, a la vez que ha expresando su simpatía
más profunda, condolencias y solidaridad a las familias de las víctimas. Por su parte, el
Vicepresidente y comisario de Justicia, Libertad y Seguridad, Franco Frattini ha anunciado que la
Comisión examinará nuevas medidas de lucha contra el terrorismo.
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_____________________________________________________ JUSTICIA E INTERIOR
NOTIFICACIÓN DOCUMENTOS JUDICIALES. NUEVA PROPUESTA REGLAMENTO
La Comisión Europea ha adoptado una propuesta de Reglamento (que modifica el Reglamento
(CE) nº 1348/2000) relativo a la notificación y al traslado entre los Estados miembros de
documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil y mercantil. El nuevo texto mejora,
simplifica y acelera la aplicación de algunas disposiciones del Reglamento, a la vez que refuerza la
seguridad jurídica para el ciudadano. Entre las modificaciones propuestas cabe destacar la
introducción de una disposición en virtud de la cual el organismo receptor deberá efectuar la
notificación o el traslado del documento dentro del plazo de un mes a partir de la recepción o de un
nuevo formulario destinado a informar al destinatario de que puede negarse a aceptar un
determinado documento, dentro del plazo de una semana a partir de la notificación o el traslado. El
CGAE, a través de su Delegación en Bruselas, participó en la audición previa a la presentación de
la propuesta, organizada por la Comisión el 4 de febrero de 2005 y destinada a recabar información
de las partes interesadas sobre las modificaciones necesarias.
PLAN DE ACCIÓN DE LA UE LUCHA CONTRA LA DROGA (20052008)
El Plan de Acción de la UE en materia de lucha contra la droga (20052008) ha sido publicado en
el DOUE (C 168/1 de 8.7.2005). Entre los objetivos del Plan de Acción se encuentra garantizar un
alto nivel de seguridad para el público en general, tomando medidas contra la producción de
drogas, el tráfico transfronterizo de drogas y el desvío de precursores, e intensificando la acción
preventiva contra la delincuencia relacionada con la droga y reforzar los mecanismos de
coordinación de la UE para garantizar que las medidas adoptadas a escala nacional, regional e
internacional sean complementarias y contribuyan a la eficacia de las políticas sobre droga en la
UE y en sus relaciones con otros socios internacionales.
____________________________________________________
DERECHO AMBIENTAL
DIRECTIVA INFORMACIÓN AMBIENTAL. DENUNCIA CONTRA ESPAÑA
La Comisión Europea ha notificado oficialmente a España (junto a Bélgica, Francia, Italia, Grecia,
Hungría y Luxemburgo) que debe incorporar a su Derecho nacional la Directiva 2003/4/CE relativa
al acceso del público a la información medioambiental. El nuevo texto, que deroga la Directiva
90/313/CEE, reduce a la mitad el plazo de que disponen las autoridades públicas para proporcionar
la información solicitada (pasa a ser de un mes, en lugar de dos) y especifica las circunstancias en
las que las autoridades podrán denegar las solicitudes de información. Asimismo, los Estados
miembros deberán establecer procedimientos de recurso que permitan a los interesados impugnar
los actos u omisiones de las autoridades públicas en relación con su solicitud de información. El
plazo de transposición de la Directiva finalizó el pasado 14 de febrero de 2005. En caso de no
transposición de la Directiva, la Comisión denunciará a España y a los otros países ante el TJCE.
__________________________________________________________
DERECHO SOCIAL
PLAN TRIENAL EN FAVOR DEL CRECIMIENTO Y DEL EMPLEO
Los ministros de Economía y Finanzas de la UE han aprobado el plan trienal de la Comisión
Europea denominado «Directrices integradas (20052008)», que está encaminado a promover el
crecimiento y el empleo en Europa. Recomendando medidas prioritarias concretas, el plan
establece una estrategia global de políticas macroeconómicas, microeconómicas y de empleo con el
fin de poner remedio al débil crecimiento y a la insuficiente creación de empleo de la economía
europea. El conjunto de directrices proporcionará orientaciones a los Estados miembros para el
establecimiento de sus «programas nacionales de reforma» de aquí al 15 octubre de 2005.
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RESPUESTAS A LOS CAMBIOS DEMOGRÁFICOS. CONFERENCIA Y CONSULTA
La Comisión Europea ha organizado una Conferencia, en Bruselas, el 11 de julio de 2005, bajo el
título “Frente a los cambios demográficos, una nueva solidaridad entre generaciones”. Los
participantes abordarán las posibilidades existentes para reaccionar ante la evolución demográfica,
entre otras, reforzar la igualdad entre hombres y mujeres en el mundo laboral, permitir a hombres y
mujeres conciliar las cargas familiares y el empleo remunerado y gestionar la inmigración y la
integración. La Conferencia forma parte del proceso iniciado por el Libro Verde del mismo título,
que ha abierto una consulta hasta el próximo 15 de octubre de 2005, en la siguiente dirección:
http://europa.eu.int/yourvoice/consultations/index_es.htm
DERECHO DEL CONSUMIDOR
UTILIZACIÓN DE MÓVILES DESDE EL EXTRANJERO. MAYOR TRANSPARENCIA
La Comisión tiene previsto adoptar medidas para reforzar la transparencia de las tarifas
internacionales para móviles de manera que el consumidor pueda elegir la más ventajosa. La
Comisión Europea advierte a los consumidores de los elevados costes de usar sus teléfonos móviles
desde el extranjero y cree que los precios que han de pagar los consumidores no reflejan el
resultado de una competencia efectiva. En este sentido, y para aumentar la competencia de los
mercados de la “itinerancia internacional” y la transparencia de precios ante los consumidores, la
Comisión dará a conocer a partir del otoño de 2005 en una página web una lista de ejemplos de las
tarifas al por menor que aplican una serie de operadores de los 25 Estados miembros de la UE.
MERCADO INTERIOR
LIBRE CIRCULACIÓN DE CAPITALES. DENUNCIAS CONTRA ESPAÑA
La Comisión Europea ha remitido a España una solicitud formal de ejecución de la sentencia del
TJCE de 13 de mayo de 2003, según la cual España ha incumplido las obligaciones que le
incumben en virtud de las normas del Tratado CE relativas a la libre circulación de capitales
(artículo 56) al haber mantenido en vigor determinadas disposiciones de la Ley 5/1995, de régimen
jurídico de enajenación de participaciones públicas en determinadas empresas (Ley de
privatizaciones), así como los reales decretos relativos a Repsol, S.A., Telefónica de España, S.A.,
Telefónica Servicios Móviles, S.A., Argentaria, Tabacalera, S.A. y Endesa, S.A., en la medida en
que establecían la aplicación de un régimen de autorización administrativa previa. Asimismo, la
Comisión ha decidido remitir a España una solicitud formal de cumplimiento de la normativa
comunitaria en lo que respecta a la limitación de los derechos de voto en las inversiones de
empresas públicas en el sector de la energía. En ambos casos, si las autoridades españolas no
adoptan medidas satisfactorias en el plazo de dos meses a partir de la recepción del dictamen
motivado, la Comisión podría recurrir al Tribunal de Justicia.
NUEVAS PROPUESTAS PARA COMBATIR PIRATERÍA
La Comisión Europea ha adoptado una propuesta de Directiva y una propuesta de Decisión marco
para combatir los ataques a la propiedad intelectual. Las medidas propuestas tienen por objeto
establecer una aproximación efectiva de las legislaciones penales y mejorar la cooperación europea
para luchar eficazmente contra los actos de falsificación y piratería de organizaciones delictivas. La
falsificación y la piratería y, de manera más general, los ataques a la propiedad intelectual han
registrado durante estos últimos años una progresión considerable y afectan seriamente en
numerosos sectores de la economía europea.
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LICITACIONES
SISTEMAS NACIONALES DE REGISTRO DE ANTECEDENTES PENALES
Análisis de los sistemas nacionales de registro de antecedentes penales en la Unión Europea,
Bulgaria y Rumanía con miras al desarrollo de un formato común para el intercambio de
información sobre antecedentes penales. Ref. 2005/S 127125153. Anuncio de contrato. Análisis
de los sistemas nacionales de registro de antecedentes penales en la Unión Europea, Bulgaria y
Rumanía con miras al desarrollo de un formato común para el intercambio de información en esta
materia. Fecha límite de recepción de las ofertas/solicitudes de participación: 1.9.2005.
VÍAS ALTERNATIVAS DE ACCESO DE LOS CONSUMIDORES A LA JUSTICIA
Análisis y evaluación de las vías alternativas de acceso de los consumidores a la justicia distintas
de los recursos por vía judicial ordinaria (Ref. 2005/S 128126166 Anuncio de contrato. Servicios.
El objetivo del contrato es proporcionar a la Comisión un estudio comparativo detallado de las vías
de recurso a disposición de los consumidores en los Estados miembros de la Unión Europea así
como en los Estados Unidos, Canadá y Australia. Fecha límite de recepción de las
ofertas/solicitudes de participación: 22.8.2005.
ARMONIZACIÓN DERECHOS DE AUTOR EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Estudio sobre la aplicación de la Directiva 2001/29/CE relativa a la armonización de determinados
aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la
información y sobre los efectos producidos por la misma en las legislaciones de los Estados
miembros (Ref. 2005/S 131129166). Anuncio de contrato. Servicios. Fecha límite de recepción de
las ofertas/solicitudes de participación: 19.8.2005.
OBLIGACIÓN DE LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS EN ESTADOS MIEMBROS
Estudio sobre las dificultades encontradas por los ciudadanos y los operadores económicos
motivadas por la obligación de legalización de documentos en el seno de los Estados miembros de
la Unión Europea y a las posibilidades de abolición o simplificación de esta obligación. (Ref.
2005/S 132130125). Anuncio de contrato. Servicios. Entre los objetivos del contrato está
identificar las reglas jurídicas y de procedimiento en virtud de las cuales los Estados miembros
imponen la legalización de los documentos procedentes de otros Estados miembros como
condición previa de su validez. Plazo de recepción de ofertas o solicitudes de participación:
19.9.2005
NUEVA CONCEPCIÓN DE LOS DERECHOS DE AUTOR
Estudio sobre la nueva concepción de los derechos de autor para una economía basada en el
conocimiento (Ref. 2005/S 131129165). Anuncio de contrato. Servicios. El propósito del estudio
es analizar el actual marco normativo en las siguientes 6 Directivas (91/250/CEE, 92/100/CEE,
93/83/CEE, 93/98/CEE, 96/9/CE, 2001/29/CE) con el fin de evaluar la forma en que los derechos
de autor puedan contribuir a alcanzar los objetivos de Lisboa. Los resultados del estudio serán de
ayuda para los servicios de la Comisión en su tarea futura de elaboración de decisiones políticas en
materia de derechos de autor. Fecha límite de recepción de las ofertas/solicitudes de participación:
13.8.2005
BASE DE DATOS PRÁCTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Desarrollo, publicación y mantenimiento de una base de datos sobre las prácticas de
responsabilidad social empresarial de determinadas empresas europeas. (Ref. 2005/S 128126168)
Anuncio de contrato. Servicios. Fecha límite de recepción de las ofertas/solicitudes de
participación: En un plazo de 52 días naturales transcurridos a partir de la publicación de este
anuncio (o el siguiente día laborable, si éste no lo fuere) (06/07/2005).
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MARCO REGULATORIO DE LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS
Evaluación del marco regulatorio de las comunicaciones electrónicas — Crecimiento e inversiones
en el sector de las comunicaciones electrónicas de la Unión Europea (Ref. 2005/S 130128189)
Anuncio de contrato. Servicios. Identificar las barreras que subsisten en el mercado interno, indicar
los aspectos del marco regulatorio que han sido aplicados de forma satisfactoria por las autoridades
reguladoras nacionales para estimular el crecimiento y la inversión y señalar las posibles vías para
mejorar el marco regulatorio a este respecto. Fecha límite de recepción de las ofertas o solicitudes
de participación: 3.8.2005.
PROGRAMA TEMPUS. COOPERACIÓN EDUCACIÓN SUPERIOR
Convocatoria de propuestas — EAC22/2005 — Tempus III: Guía del candidato 2005/2006. El
programa Tempus, programa de la UE para la cooperación transeuropea en el campo de la
educación superior, proporciona becas para el desarrollo y la reestructuración de la enseñanza
superior en los países socios (países de los Balcanes Occidentales: países de Europa Oriental y Asia
Central: y mediterráneos). Plazos anuales para la presentación de solicitudes de becas individuales
de movilidad: 15 de octubre de 2005 y 15 de febrero de 2006; para solicitudes relativas a las
medidas estructurales y complementarias: 15 de octubre de 2005 y 15 de febrero de 2006 y para
solicitudes relativas a proyectos europeos conjuntos: 15 de diciembre de 2005.
JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES
El TJCE se ha pronunciado en el asunto C153/03, que tiene por objeto una petición de decisión
prejudicial planteada, con arreglo al artículo 234 CE, por la Cour de cassation (Luxemburgo), en el
procedimiento entre Caisse nationale des prestations familiares y Ursula Weide, que tiene por
objeto la interpretación del Reglamento (CEE) nº 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes
de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, los trabajadores por cuenta propia y a los
miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad. El fallo de la sentencia
establece que el Reglamento debe interpretarse en el sentido de que el ejercicio, por el cónyuge de
la persona beneficiaria de una prestación familiar de una actividad profesional en el Estado
miembro de residencia de los hijos, suspende el derecho a las prestaciones previstas por esta
disposición hasta la cuantía de las prestaciones de crianza prevista por la legislación del Estado
miembro de residencia, cualquiera que sea el beneficiario directo de las prestaciones familiares
designado por la legislación de este Estado.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficina de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea
:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
Contacto con Comisión y Anuario IDEA
:
http://europa.eu.int/comm/contact/members_es.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
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Fax: (32 2) 280.18.95 – E
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte, Constanza Anchústegui Resusta y María José Palau (bruselas@cgae.es
)
en colaboración con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
)
la Law Society (email:
Brussels@lawsociety.org.uk
)
Para obtener una versión del boletín en
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alemán o inglés
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a sus direcciones. Aquellos titulares que no contengan enlace o fuente, se refieren a noticias realizadas
en colaboración con otras delegaciones en Bruselas.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
E 11/07/05 – n°26
mail : bruselas@cgae.es
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