EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Consejo General de la Abogacía
Número 298: 35/2005
Semana del 17 de octubre de 2005
urgente
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en breve ”
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Colegio de Abogados que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio
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INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
CONSTITUCIÓN EUROPEA ....................................................................................................
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FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
2
POLÍTICAS E INSTITUCIONES .............................................................................................
2
JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO DEL CONSUMIDOR .............................................................................................
4
DERECHO DE LA COMPETENCIA .......................................................................................
4
DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 5
5
MERCADO INTERIOR ..............................................................................................................
LICITACIONES .......................................................................................................................... 6
JURISPRUDENCIA .................................................................................................................... 7
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
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NOTICIA DE LA SEMANA:
COMITÉ PERMANENTE DE CCBE
El CCBE celebró su Comité Permanente, precedido de una Jornada de
Reflexión sobre la Estructura de la organización que reunió a once Presidentes
nacionales y numerosos representantes de las Abogacías europeas. El Comité
comenzó con el discurso de presentación de los tres candidatos a la
Vicepresidencia (de Hungría, Polonia y Bélgica) y se abordaron los temas de
actualidad (blanqueo, servicios, competencia, deontología, etc.). Se aprobó una
Declaración sobre los abogados ante los Tribunales Supremos, las
recomendaciones para la III directiva de blanqueo y se avanzó en la redacción
de una Declaración sobre el respeto al Estado de Derecho en la lucha
antiterrorista, propuesta por la Delegación Española. Esta Declaración será
presentada ante el Comisario Frattini, en la Sesión Plenaria de Paris.
Igualmente, se abordó la cuestión de las candidaturas de miembro observador de
Serbia y Montenegro y la implicación en la responsabilidad social corporativa.
Comité Permanente
de CCBE
en Bruselas
1
Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Barcelona, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres, Granada,
Granollers, Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia, Sabadell,
Salamanca, Sta. Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid, Vic y Zaragoza.
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CONSTITUCIÓN EUROPEA
CE: LLAVES PARA SALIR DEL CALLEJON SIN SALIDA
La Delegación en Bruselas acudió al simposio que se ha celebrado, en el seno de la
Comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo, acerca del porvenir del
proceso constitucional de la Unión Europea, en presencia de numerosos expertos
académicos y representantes de los Parlamentos nacionales. El objetivo: reactivar el
proyecto de la Constitución, la necesidad de un debate público, el sentido de la integración
europea y el papel que desempeña el Parlamento europeo. La mayoría de participantes allí
presentes reconocían la necesidad, para la integración europea, de basarse en objetivos
claros que sean comprensibles a fin de crear un consenso. Una de las propuestas apuntaba a
la necesidad de realizar un referéndum europeo, como sugirió el CGAE en su contribución
a la Convención Europea en el año 2002.
LANZAMIENTO DEL PLAN D SOBRE EL FUTURO DE EUROPA
Ante el resultado negativo en los referéndums celebrados en Francia y Holanda sobre la
Constitución Europea, los Jefes de Estado y de Gobierno se han pronunciado sobre la
apertura de un
“período de reflexión”
, durante el cual todos los Estados Miembros se
comprometen a mantener debates nacionales sobre el futuro de Europa. Es en este contexto
en el que la Comisión Europea lanza ahora su “Plan D” (Democracia, diálogo y debate)
con la finalidad de alcanzar un consenso político sobre el camino a seguir para la UE. Está
previsto que la primera respuesta a de los debates nacionales se produzca en Abril de 2006,
que el día 9 de Mayo de 2006 se celebre una Conferencia Europea sobre el futuro de
Europa, y que en Junio de 2006 La Comisión elabore un informe sobre las conclusiones
alcanzadas para el Consejo Europeo. Para fomentar el debate público y promover la
participación de los ciudadanos, la Comisión propone 13 iniciativas, de entre las cuales
caben destacar las visitas de los Comisarios a los Estados Miembros, el apoyo a los
proyectos de los ciudadanos europeos, promover la transparencia de las deliberaciones del
Consejo, mayor presencia de los Comisarios en los Parlamentos Nacionales, creación de
una red de “embajadores europeos de buena voluntad”, entre otras.
FORMACIÓN Y CONSULTAS
CONTROL PARLAMENTARIO COOPERACION JUDICIAL Y POLICIAL
El Parlamento Europeo ha organizado en Bruselas, conjuntamente con el Parlamento del
Reino Unido, un debate con los representantes de los Parlamentos nacionales, 6 por país,
sobre el papel que podrían desempeñar los diputados nacionales en la mejora de la
cooperación judicial y policial, en el seno de los Estados Miembros.
POLÍTICAS E INSTITUCIONES
SEGUNDA DIRECTIVA DE BLANQUEO DE CAPITALES
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La Comisión Europea ha decidido hacer comparecer a Francia y Grecia ante la Tribunal de
Justicia en lo que concierne la puesta en práctica de la segunda directiva antiblanqueo de
capitales: tan sólo Francia ha notificado parcialmente sus medidas de transposición y
Grecia aún no ha comunicado ninguna de sus medidas de transposición a la Comisión. A
pesar de que su puesta en práctica haya sido prevista por el país vecino para el primer
semestre del año 2005, la Comisión, a día de hoy, aún no ha recibido comunicación alguna
de este Estado miembro indicando el hecho de que el último de los elementos que faltaban
haya sido efectivamente adoptado. Grecia ha modificado su calendario en lo relativo a su
puesta en práctica en varias ocasiones y, teniendo en cuenta la falta de comunicación de
tales medidas a la Comisión por este Estado miembro, la fecha prevista para la adopción
del conjunto de medidas de transposición queda aun en el aire. De ahí que la Comisión
haya decidido citar a Grecia ante el Tribunal. Cabe recordar que sobre la aplicabilidad a los
abogados de esta misma directiva existe una cuestión prejudicial ante el Tribunal,
planteada por la Abogacía belga.
_____________________________________________________
JUSTICIA E INTERIOR
CONCLUSIONES A LAS PROPUESTAS DE RETENCIÓN DE DATOS
El Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la UE, en su reunión celebrada en
Luxemburgo, concluyó que la Decisión Marco sobre retención de datos a iniciativa de
Francia, Irlanda Suecia y Reino Unido se mantendrá sobre la mesa, sin perjuicio de que la
mayoría de las delegaciones se presten conforme a la idea de adopción de la Directiva
propuesta por la Comisión. Los ministros de Justicia y Asuntos de Interior se mostraron
partidarios a que sea cual sea la normativa finalmente adoptada, deberá indispensablemente
hacer referencia a las disposiciones relativas a los períodos de retención, ámbito y costes.
Dicha cuestión será debatida nuevamente en la próxima reunión que mantenga el Consejo
con vistas a alcanzar una decisión antes de finalizar el año. Cabe recordar que estas
iniciativas han sido recientemente cuestionadas por el Parlamento Europeo y por el
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE).
OTROS DEBATES CONSEJO DE JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR
Los Ministros de Justicia y asuntos de Interior de la UE se reunieron en Luxemburgo para
debatir la propuesta de Reglamento sobre creación de un procedimiento monitorio europeo,
así como para discutir la propuesta de Decisión marco relativa al exhorto europeo de
obtención de pruebas para recabar objetos, documentos y datos destinados a
procedimientos en materia penal. Respecto a la creación de un procedimiento monitorio
europeo, los ministros discutieron sobre la no necesidad por parte del demandante de
exhibir los documentos de prueba en la solicitud, siendo suficiente una mera descripción de
la misma, sobre la conveniencia de introducir en la solicitud una lista exhaustiva de
ejemplos de prueba, sobre la aparición de una declaración jurada de la certeza de la
información y se mostraron igualmente conformes ante la posibilidad de llegar a un
acuerdo político antes del final de año. En materia del exhorto europeo de obtención de
pruebas para recabar objetos, documentos y datos destinados a procedimientos en materia
penal, el debate se centró en los requisitos necesarios para hacer surgir la obligación de un
Estado Miembro a asistir a otro país comunitario, y en los supuestos donde cabe su rechazo
al exhorto emitido. La propuesta de Decisión Marco requiere su aprobación por
unanimidad antes de fin de año.
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_____________________________________________ DERECHO DEL CONSUMIDOR
MEDIDAS CONTRA ESPAÑA POR LA NO TRANSPARENCIA
La Comisión Europea ha adoptado medidas contra España porque las condiciones de
reembolso de algunos medicamentos no se justifican adecuadamente. Para determinados
medicamentos, el reembolso de los mismos por parte de la Seguridad Social se origina
cuando además de figurar en una lista de productos farmacéuticos con derecho a
reembolso, existe una autorización previa de las prescripciones individuales. La Comisión
Europea ha considerado que tal procedimiento no está basado en criterios objetivos y
comprobables puesto que no se determinan qué medicamentos deben someterse a un
visado de inspección previa y porque no contempla ningún criterio para determinar cuándo
ante una prescripción individual se ha o no de conceder el visado, con lo que ha pedido
formalmente a España a través de un dictamen motivado, que en cumplimiento de la
legislación de la UE (Directiva 89/105/CEE por la que se establece requisitos de
transparencia para garantizar que las medidas nacionales sobre la fijación de los precios de
los medicamentos y su reembolso no creen obstáculos injustificados al comercio)
introduzca procedimientos de decisión más transparentes para el reembolso de los
medicamentos. España dispone de un plazo de dos meses para responder.
DERECHO DE LA COMPETENCIA
RESULTADOS DE LA REUNIÓN CONSEJO DE COMPETENCIA
El Consejo de Competencia, reunido en Luxemburgo, mantuvo un debate político sobre
aquellas cuestiones consideradas como prioritarias en la Agenda de la Presidencia del
Reino Unido, tales como la transposición de la normativa europea y la mejora de la
legislación, se examinó la propuesta de Reglamento sobre Registro, Evaluación y
autorización de sustancias químicas, tendente al logro de un acuerdo político en la
siguiente sesión que tendrá lugar los días 28 y 29 de Noviembre. Igualmente el Consejo
mantuvo un debate político sobre los aspectos clave en lo relativo a una propuesta para un
Séptimo Programa Marco para investigación y desarrollo tecnológico para los años 2007
2013. Sin debate alguno, el Consejo adoptó una directiva a fin de mejorar la seguridad de
los viandantes, estableciendo, para ello, requisitos técnicos referentes a los sistemas de
protección frontal en los vehículos a motor.
ADQUISICIÓN DALPHI METAL NO OBSTACULIZA LA COMPETENCIA
La Comisión Europea ha autorizado la adquisición de Dalphi Metal España por parte de
TRW, puesto que aunque ambos son fabricantes de coches y la compra refuerza
consecuentemente la posición consolidada de TRW, tal operación no consigue obstaculizar
de forma significativa la competencia efectiva en el Espacio Económico Europeo (EEE) al
existir otros operadores de gran tamaño y eficacia, tales como Autoliv, Takata, Delphi,
KSS o Toyoda Gosei.
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DERECHO SOCIAL
MUJERES Y POBREZA: POR UN ENFOQUE EUROPEO
Según un informe no vinculante de la Comisión Parlamentaria de Derechos de la Mujer
aprobado en el Pleno de Bruselas, la pobreza y la exclusión social de las mujeres violan los
Derechos Humanos. Este informe insta a los Estados miembros a que adopten acciones
especificas a fin de reducir la disparidad tan pronunciada existente entre hombres y
mujeres, en lo referente a salarios y número de puestos de trabajo. De igual modo, son
abordadas cuestiones tales como, el acceso equitativo a los sistemas de salud, la
conciliación de la vida familiar y laboral, la violencia doméstica incidiendo en la
necesidad de desarrollar políticas de prevención para evitar el maltrato por razón de sexo
o la problemática que suscitan las familias monoparentales. Asimismo, el Parlamento
reclama de los Estados la aplicación de determinadas medidas, de cara a preservar el
bienestar del menor y, del mismo modo, la Cámara, haciendo alusión a los objetivos que
sobre escolarización fueron adoptados en el Consejo Europeo de Barcelona, incide en la
necesidad de destinar un mayor número de recursos.
MERCADO INTERIOR
LUZ VERDE PROPUESTA DIRECTIVA MEJORA FIABILIDAD CUENTAS
El Consejo de la UE ha aprobado las enmiendas del Parlamento Europeo efectuadas en
Primera Lectura a la propuesta de Directiva relativa a la actualización de las normas que
rigen el control de las cuentas de las sociedades, por lo que dicho texto será adoptado sin
debate en la próxima reunión que celebre el Consejo de Asuntos Económicos y
Financieros de la UE. La finalidad de esta directiva es mejorar la fiabilidad de la situación
financiera de las sociedades estableciendo exigencias mínimas de aplicación al control
legal de las cuentas anuales y consolidadas. Amplía el campo de aplicación de la
legislación europea anterior (directiva 84/253/CCE), distinguiendo las figuras del auditor
legal y del gabinete de auditoria, respetando su independencia y su código ético,
introduciendo la obligación de los gabinetes de publicar un informe siempre que presten
sus servicios a entidades con interés público, el deber de las Compañías auditadas de
revelar los honorarios del auditor legal y del gabinete de auditoria, y la necesidad de
registro en un soporte electrónico público. En resumen, ofrece nuevas medidas que tienden
a mejorar la calidad de los controles en el marco de la UE, en aras a reforzar la confianza
en el funcionamiento de los mercados europeos de capitales y nuevas exigencias que
definen los controles y las estructuras necesarias para asegurar la calidad del control y la
confianza en la función del auditor. Más información en:
http://europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=PRES/05/260&format=HTM
L&aged=0&language=EN&guiLanguage=fr
GESTIÓN DE LOS DERECHOS DE SERVICIOS DE MÚSICA EN INTERNET
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Con motivo de la gran ausencia de licencias de los derechos de autor a nivel de la UE sobre
los servicios de música en Internet y buscando una mejora en la gestión de estos derechos,
la Comisión ha adoptado una recomendación en la que faculta a los titulares del derecho y
a los usuarios comerciales la adopción de diferentes modelos de contrato de licencia, en la
que propone además la eliminación de las restricciones territoriales así como de las
disposiciones relativas a la asignación de clientela y en la que posibilita a los titulares del
derecho que no deseen hacer uso de este contrato, de proponer su repertorio a través de una
concesión directa de licencias a nivel comunitario.
NUEVAS INICIATIVAS IMPULSAR LA INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN
Debido al estancamiento que sufre la UE en materia de Investigación y Desarrollo, ya que
se sigue manteniendo en una tercera posición detrás de EE.UU. y Japón, y por otra parte, a
consecuencia de la influencia que tiene la investigación en la creación de nuevos empleos
en Europa, es por lo que la Comisión Europea ha lanzado 19 iniciativas contenidas en el
Plan de Acción para impulsar la Innovación e Investigación. Dichas medidas consisten
principalmente en ayudas estatales, en el aumento de eficacia y protección de la propiedad
intelectual, en la mejora de la legislación y de los incentivos fiscales, en la movilización de
fondos adicionales destinados a la búsqueda, creación e innovación, en la mejora de las
sociedades universitariasindustriales, en incentivar al sector privado para invertir con fines
de Investigación y Desarrollo, en promover el fácil acceso a la financiación de las
pequeñas y medianas empresas en materia de la Innovación y en el establecimiento de la
Investigación Industrial Europea y en el Sistema de control de la Innovación. Puede
obtener también información adicional en:
http://europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/05/366&format=HT
ML&aged=0&language=EN&guiLanguage=fr
ADOPCIÓN DE UNA DIRECTIVA Y DOS RECOMENDACIONES
El Consejo de la UE ha adoptado una Directiva por la que establece un procedimiento
específico caracterizado por la rapidez en resolver la admisión de un nacional de un país
tercero por razones de investigación científica, y dos Recomendaciones, de las cuales la
primera se dirige a facilitar la admisión de los investigadores procedentes de terceros
países de manera inmediata, aún cuando el Estado Miembro no haya transpuesto la
Directiva, y la segunda persigue la fácil expedición de visas de corta temporada. Los
Estados Miembros deberán transponer la Directiva antes de octubre de 2007, mientras que
ambas Recomendaciones son de aplicación inmediata.
REDUCCIÓN DE LAS TASAS PARA EL REGISTRO DE MARCA
La Comisión Europea ha decidido reducir las tasas exigidas para el registro de la marca
comercial en la Oficina de Armonización del Mercado de Interior de la UE en Alicante,
España. Dicha medida produce efectos beneficios para los empresarios que operan en el
Mercado Único Europeo, al ver reducido el coste de protección de la Propiedad Industrial.
Esta iniciativa se adoptará a partir del 1 de Noviembre de 2005.
LICITACIONES
GRAN ÉXITO DE LOS CONCURSOS CONVOCADOS
El pasado día 29 de Septiembre de 2005, a las 12.00 concluyó la convocatoria para
presentación de solicitudes a los concursos de administradores y asistentes de las
Instituciones Europeas organizado por la EPSO, oficina de selección de personal para la
UE. Al cierre de la convocatoria, se han registrado 52.000 solicitudes de las que 47.185
pertenecen al concurso de administradores, y 5.645 al concurso de asistentes. La
participación de los españoles se cifra en 4.438 para la solicitud de administrador y 498
para asistentes. La elevada afluencia se ha debido a la ausencia de convocatoria de
concursos abiertos a todos los Estados Miembros desde el año 2003.
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JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
SENTENCIA SOBRE CONTRATACION PUBLICA
El TJCE ha dictado sentencia de 13 de octubre de 2005 en el asunto C458/03, que tiene
por objeto una petición de decisión prejudicial. La petición de decisión prejudicial tiene
por objeto la interpretación de la Directiva 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992,
sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de
servicios (DO L
209, p.
1), de los artículos 43
CE, 49
CE y 86
CE, así como de los
principios de no discriminación, transparencia e igualdad de trato. El TJCE declara que la
adjudicación de la gestión de un aparcamiento público de pago por una autoridad pública a
un prestador de servicios, en contrapartida de la cual el prestador percibe como retribución
las cantidades abonadas por terceros para el uso de dicho aparcamiento, constituye una
concesión de servicios públicos a la que no resulta de aplicación la Directiva 92/50/CEE,
sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de
servicios. Igualmente, los artículos 43 CE y 49 CE, así como los principios de igualdad de
trato, no discriminación y transparencia, deben interpretarse en el sentido de que se oponen
a que una autoridad pública adjudique, sin licitación previa, una concesión de servicios
públicos a una sociedad anónima constituida mediante la transformación de una empresa
especial de dicha autoridad pública, cuyo capital debe abrirse obligatoriamente a corto
plazo a otros inversores, cuyo ámbito territorial de actividad se ha expandido a todo el país
y al extranjero y cuyo consejo de administración dispone de amplias facultades de gestión
que puede ejercer de forma autónoma.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Oficinas de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.eu.int/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.eu.int/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Representación permanente de España ante la UE:
http://www.esue.org
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea
:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
Contactos Comisión y Anuario Funcionarios
:
http://europa.eu.int/comm/contact/members_es.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
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Fax: (32 2) 280.18.95 – E
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte, Constanza Anchústegui Resusta, Vanesa Gómez Erola y Gisela Morante
Millán (bruselas@cgae.es
) en colaboración con:
la Délégation des Barreaux de France (email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (email:
bruessel@anwaltverein.de
)
la Law Society (email:
Brussels@lawsociety.org.uk
)
Para obtener una versión del boletín en
francés,
alemán o inglés
puede dirigirse por correo electrónico
a sus direcciones.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
E 17/10/05 – n°35
mail : bruselas@cgae.es
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