EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Consejo General de la Abogacía
Número 326: 19/2006
Semana del 29 de mayo de 2006
;
urgente
INSCRIPCIÓN A “ Europa
en breve ”
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“Europa en breve”
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que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio respectivo para recibirlo
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INDICE DE CONTENIDOS
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FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
2
POLÍTICA E INSTITUCIONES ................................................................................................
2
DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIA ESPAÑOLA
EUROPA EN BREVE 29/05/06 – n°19
Fax: (32 2) 280.18.95 – Email : bruselas@cgae.es
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JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 3
DERECHO DE LA COMPETENCIA .......................................................................................
3
DERECHO SOCIAL .................................................................................................................... 4
CONSUMIDORES ....................................................................................................................... 4
DERECHO AMBIENTAL ..........................................................................................................
5
LICITACIONES .......................................................................................................................... 5
JURISPRUDENCIA .................................................................................................................... 6
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
7
NOTICIA DE LA SEMANA:
DIRECTIVA SERVICIOS: COMUNICADO DE PRENSA DEL CCBE
Días antes del Consejo de Competitividad de la UE, Manuel Cavaleiro Brandão,
Presidente del Consejo de la Abogacía Europea, (CCBE) ha invitado por carta a los
gobiernos nacionales a respetar el voto del Parlamento Europeo sobre la propuesta de la
Directiva Servicios a fin de excluir a los abogados de su campo de aplicación dado que
“
la naturaleza horizontal de la Directiva tiende a no hacer distinción entre los diferentes
sectores ni a tener en cuenta ni la naturaleza específica de la profesión, ni su interés
público subyacente
”. La Abogacía europea sostiene que su actividad ya es objeto de
liberalización y regulación específica por las directivas 77/249/CEE y 98/5/CE. De
hecho, la enmienda del eurodiputado Bill Newton Dunn (PPE), siguiendo la línea de la
Ponente Evelyn Gebhard (PSE) fue aprobada por amplia mayoría en el Pleno y
conllevaba la exclusión de la Abogacía. La Comisión, por razones aún poco claras, se
pronunció en contra de la misma y el Consejo tampoco ha atendido esta petición. El
Consejo sí ha añadido una nueva exclusión para algunos servicios jurídicos como los
prestados por notarios, agentes y abogados ante Tribunales de Apelación lo que hace
suponer que los servicios jurídicos volverán a ser objeto de debate en la segunda lectura
del Parlamento, como ya lo fueran tras la adopción de una Resolución al respecto.
Manuel Cavaleiro
Brandão
Presidente del CCBE 2006
Bill Newton Dunn
Miembro de la Comisión
de Mercado Interior, autor
de la Enmienda 77.
1[1]
Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Barcelona, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres,
Granada, Granollers, Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia,
Sabadell, Salamanca, Sta. Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid, Vizcaya y
Zaragoza.
FORMACIÓN Y CONSULTAS
DEBATE SOBRE CIUDADANÍA EUROPEA: PREPARING CINDERELLA
La Delegación en Bruselas del CGAE ha asistido a una conferencia organizada por la European
Citizen Action Service y el despacho Freshfields Bruckhaus Deringer, “Preparing Cinderella”en
el que se ha hablado sobre la ciudadanía europea y la Directiva 2004/38/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo de 29 de abril, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los
miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados
miembros, por la que se modifica el Reglamento
(
CEE) n° 1612/68 y se derogan las Directivas
64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE,75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE,
90/365/CEE y 93/96/CEE, en vigor desde el día 30 de abril de 2006. Entre los ponentes cabe
destacar la presencia de Koen Lenaerts, juez del Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas, quien señaló la importancia de la ciudadanía de la UE a la vez que destacó
refiriéndose a casos concretos de la jurisprudencia, que el ámbito de la protección social, el
acceso a las universidades y el ámbito de derecho penal y criminal, son muy sensibles, en los
cuales el ejercicio de derechos emanados de la ciudadanía puede verse conculcado.
CURSO DE VERANO EN LA UNIVERSIDAD CEU SAN PABLO
La Universidad CEU San Pablo va a organizar el curso de verano "Single European Market and
EC Competition Policy", que tendrá lugar entre los días 10 y 28 de julio de 2006. El curso
consta de tres módulos : “Mercado Único Europeo” (1014 de julio), “Política Comunitaria de
Competencia: control de conductas y operaciones empresariales” (1721 de julio)y “Política
Comunitaria de Competencia: control de medidas estatales”(24 28 de julio). Estos módulos se
impartirán íntegramente en inglés.
SIMPOSIO: EL ACCESO A LA JUSTICIA EN DERECHO COMUNITARIO
La Academia de Derecho Europeo (ERA), tiene previsto organizar en Paris (Francia), durante
los días 1 y 2 de junio de 2006, en colaboración con la Comisión Europea junto con el Tribunal
Supremo de Francia un simposio en el ámbito del contencioso comunitario “El acceso a la
Justicia en Derecho Comunitario: el papel del Juez nacional”. El seminario está dirigido a jueces
nacionales, europeos, juristas de los diferentes ministerios y personal de las instituciones de la
Unión Europea. Entre los ponentes se encuentran funcionarios de las instituciones de las
instituciones comunitarias, académicos y expertos juristas.
POLÍTICA E INSTITUCIONES
DÍA INTERNACIONAL DE LOS NIÑOS DESAPARECIDOS
La DG de Justicia, Libertad y Seguridad, de la Comisión Europea, el pasado día 25 de mayo de
2006, ha prestado su apoyo en el Día Internacional de los Derechos del Niño, organizado por la
Federación Europea para los Niños Desaparecidos y Sexualmente Explotados. El objetivo es
transmitir un mensaje de esperanza y solidaridad a nivel internacional a los padres que esperan
noticias de sus hijos. Para reforzar su acción en favor de niños y jóvenes, la Comisión Europea
publicará una comunicación titulada “Hacia una estrategia de la Unión Europea sobre los
derechos de la infancia” en julio de 2006. La Comunicación propondrá un amplio plan de
actuación, con cuatro grandes objetivos: definir las prioridades para la futura acción de la UE,
mejorar la eficacia de las políticas de la Unión con respecto a los derechos de la infancia,
reforzar la cooperación con las partes interesadas y ayudar a la infancia a ejercer sus derechos.
Numerosas medidas han sido ya adoptadas por la UE para proteger los derechos de la infancia.
En los cinco últimos años, una treintena de directivas, decisiones marco o Libros verdes han
sido adoptados en el contexto de algunas políticas comunitarias, con la infancia como tema
prioritario.
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_____________________________________________________ JUSTICIA E INTERIOR
FONDO EUROPEO PARA LOS REFUGIADOS
La DG de Justicia, Libertad y Seguridad de la Comisión Europea ha adoptado una propuesta
modificada en relación al Fondo Europeo para los Refugiados, instrumento financiero orientado
a asegurar el equilibrio entre los esfuerzos consentidos por los Estados miembros para acoger a
refugiados y personas desplazadas y asumir las consecuencias de esta acogida. La propuesta
tiene por objeto garantizar un apoyo financiero sólido a los Estados miembros en los esfuerzos
que éstos despliegan para responder a los casos de afluencia masiva de demandantes de asilo,
para reinstalar en sus territorios a las personas que necesitan una protección internacional,
reforzar su cooperación práctica y mejorar la calidad del proceso de decisión en el marco del
régimen de asilo europeo común. Estos recursos estarán disponibles a partir de 2008.Asimismo,
la propuesta está orientada a garantizar que estos recursos sean utilizados de la manera más
eficaz, a fin de alcanzar los objetivos fijados por el programa de la Haya aprobado por el
Consejo de la UE en materia de justicia y asuntos de interior hasta 2010.El presupuesto global
previsto por esta propuesta para establecer el fondo durante el período 20082013 es de 628
millones de euros.
DICTAMEN SUPERVISOR EUROPEO DE PROTECCIÓN DE DATOS
El Supervisor Europeo de Protección de Datos ha presentado un dictamen sobre la Propuesta de
Decisión marco del Consejo UE relativa a la organización y al contenido del intercambio de
información de los registros de antecedentes penales entre los Estados miembros. El Supervisor
ha enumerado una serie de consejos a fin de mejorar la propuesta, tales como aclarar la noción
de “propietario” y de “datos personales”. El Supervisor solicita también criterios más precisos
para la transmisión de datos a terceros países cuando la finalidad sólo sea un procedimiento
penal. Al no haberse adoptado aún la decisión marco sobre la protección de datos en el tercer
pilar, no hay garantías generales, lo que lleva a una incertidumbre jurídica para los ciudadanos
europeos. Solamente algunos artículos de la propuesta se dirigen a situaciones específicas pero
eso no asegura la protección necesaria. Más información:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/es/com/2005/com2005_0690es01.pdf
DERECHO DE LA COMPETENCIA
ADQUISICIÓN DIVISIÓN CONSTRUCTION CHEMICALS DEGUSSA AG POR BASF
La DG de Competencia de la Comisión Europea ha autorizado, en virtud del Reglamento(CE)
139/2004, del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre
empresas ("Reglamento comunitario de concentraciones"), el proyecto de adquisición por la
empresa BASF AG de la rama de Degussa AG, que elabora productos químicos para la
industria de la construcción (Degussa Construction Chemicals, “DCC”).La empresa BASF,
interviene en el sector de los productos químicos, de las materas plásticas, de los productos de
alta tecnología , de los productos agrícolas y de la nutrición, así como del petróleo y del gas
natural. La sociedad DDC elabora productos químicos y fórmulas para clientes en el sector de la
construcción. Las dos sociedades producen polímeros de alta tecnología que intervienen como
materias primas en la fabricación de añadidos para el hormigón que, por otro lado, DDC
también produce. Esta operación permitirá a BASF integrarse verticalmente en la cadena de
abastecimiento de productos químicos destinados a la industria de la construcción. La Comisión
Europea, tras examinar dicha operación ha concluido que la operación no obstaculizaría de
manera significativa la competencia en el Espacio Económico Europeo (EEE) ni en ninguna
parte sustancial del mismo.
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LUZ VERDE A LA ADQUISICIÓN DE SCHERING POR BAYER
La DG de Competencia de la Comisión Europea ha autorizado, en virtud del Reglamento(CE)
139/2004, del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre
empresas ("Reglamento comunitario de concentraciones"), el proyecto de adquisición de la
empresa farmacéutica alemana Schering AG por Bayer. AG.Bayer es un grupo internacional
que opera en los sectores de la salud, productos fitosanitarios y de los polímeros. Schering,
empresa farmacéutica mundial, está presente en cinco grandes dominios de actividades
mundiales, como la ginecología y andrología e imaginería médica técnica. Las actividades de
las partes son complementarias.
La Comisión Europea ha concluido que la operación no
obstaculizará de manera significativa la competencia en el Espacio Económico Europeo (EEE)
ni en ninguna parte sustancial del mismo.
DERECHO SOCIAL
PRINCIPIO DE IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Se ha publicado en el DOUE (126/33,30.05.2006), una Posición Común (CE) N° 6/2006
aprobada por el Consejo el 10 de marzo de 2006
con vistas a la adopción de la Directiva
2006/…/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de …,relativa a la aplicación del principio
de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de
empleo y ocupación (refundición)
, que tiene por objeto garantizar la aplicación del principio de
igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y
ocupación. Para lograr la efectiva aplicación del principio de igualdad la Directiva regula el
acceso al empleo, incluida la promoción, y a la formación profesional; las condiciones de
trabajo, incluida la retribución, los regímenes profesionales de seguridad social .Contiene,
además, disposiciones para garantizar que dicha aplicación sea más eficaz mediante el
establecimiento de los procedimientos adecuados. El Consejo UE considera que, en su conjunto,
la Posición Común está en consonancia con los objetivos fundamentales de la propuesta
modificada de la Comisión Europea. Asimismo el Consejo UE considera que, siempre que los
límites del procedimiento de refundición lo han permitido, se han tenido en cuenta los objetivos
principales perseguidos por el Parlamento Europeo en sus enmiendas a la propuesta inicial de la
Comisión Europea.
PROMOVER EL TRABAJO DIGNO EN EL MUNDO
La DG de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de la Comisión Europea ha
adoptado una Comunicación titulada “Promover el trabajo digno en el mundo”, cuyo objetivo es
garantizar unos derechos laborales mínimos, fomentar la creación de empleo y el diálogo social
y reducir la corrupción. La Comisión Europea señala que el trabajo digno debe estar presente
en sus acuerdos y su cooperación con países no pertenecientes a la UE, incluidos países
candidatos, vecinos, en desarrollo y desarrollados. Asimismo animará a todos los países a
formular una hoja de ruta que establezca un trabajo digno, teniendo en cuenta las necesidades y
circunstancias específicas de los países socios. La Comisión Europea publicará un resumen de
los avances, en el verano de 2008 a más tardar.
POLÍTICA DE COHESIÓN EN APOYO DEL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria en Estrasburgo, ha adoptado una Resolución
del Parlamento Europeo sobre la preparación del procedimiento de dictamen conforme relativo
a las directrices estratégicas comunitarias 20072013 (Política de cohesión en apoyo del
crecimiento y el empleo) de su Comisión de Desarrollo Regional en el que subraya la
importancia de aumentar el atractivo de Europa y de sus regiones para la inversión y el empleo,
insiste en fomentar el conocimiento y la innovación para el desarrollo, considera necesarios
empleos mejores y de más calidad, a la vez que hace hincapié en el aspecto territorial de la
política de cohesión.
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FONDO DE SOLIDARIDAD: REFUERZO CAPACIDAD ACCIÓN UE
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria en Estrasburgo, ha votado, en primera
lectura y en procedimiento de codecisión, una modificación del actual Fondo de Solidaridad de
la UE de su Comisión de Desarrollo Regional, permitiendo su utilización, a parte de para paliar
catástrofes naturales, en caso de ataques terroristas, catástrofes industriales y tecnológicas, y
crisis de salud. El Fondo de Solidaridad Europeo fue creado al objeto de prestar asistencia
financiera rápida en caso de catástrofe grave acontecida en el territorio de un Estado miembro o
país candidato.
CONSUMIDORES
DÍA MUNDIAL SIN TABACO
La DG. de Sanidad y Protección de los Consumidores de la Comisión Europea se une a la
campaña del Día Mundial sin tabaco que se va a celebrar el 31 de mayo de 2006 y cuyo lema es
“El tabaco: mortal bajo todas sus formas”. El objetivo de este año es mostrar hasta qué punto el
tabaco es mortal sea cuál sea el tipo de cigarro. En el Eurobarómetro se ha publicado una
encuesta sobre la actitud de los europeos hacia al tabaco. Entre los resultados arrojados se
pueden destacar los siguientes: la proporción de fumadores en la UE ha disminuido del 33% en
el 2002 al 27% en 2005; ha aumentado el número de personas que no han fumado nunca, la
proporción de personas que ha dejado de fumar ha pasado de un 19% a un 22%, siendo las
mujeres y los jóvenes quienes menos fuman; el consumo de tabaco varía de un Estado a otro.
Más información: http://ec.europa.eu/comm/health/ph_determinants/life_style/Tobacco/tobacco_en.htm,
http://www.helpeu.com y http://www.who.int/tobacco/communications/events/wntd/2006/rationale/en/index.html
DERECHO AMBIENTAL
CAMPAÑA “TÚ CONTROLAS EL CAMBIO CLIMÁTICO”
El presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, y la DG de Medio Ambiente de la
Comisión Europea han lanzado una campaña cuyo objetivo es sensibilizar a la población
europea de los efectos negativos que provocan ciertos hábitos sobre el medio ambiente,
ofreciendo para ello una serie de consejos prácticos a fin de contribuir a reducir las emisiones de
gas de efecto invernadero. El slogan de la campaña lleva como título “Tú controlas el cambio
climático”. Esta se desarrollará en tres etapas concentradas en junio, septiembre y noviembre de
2006.
LICITACIONES
CONVOCATORIA AÑO EUROPEO MOVILIDAD TRABAJADORES
Se ha publicado en el DOUE (C 124/34, 25052006), una convocatoria que tiene como
finalidad la cofinanciación de un número limitado de proyectos piloto para desarrollar
instrumentos innovadores que faciliten la movilidad geográfica y laboral de los trabajadores y
sus familias, y eliminar los obstáculos existentes para la misma. El plazo para la presentación
de las propuestas termina el 17 de julio de 2006.
VACANTE DE DIRECTOR ADJUNTO DE FUSIONES
Se ha publicado en el DOUE (C 123 A/1, 24052006), una vacante de Director General
Adjunto de fusiones. La selección se llevará a cabo por la DG de Competencia de la Comisión
Europea. Entre los requisitos para presentar las candidaturas se exige tener una experiencia
profesional mínima de quince años tras la obtención del título universitario en el nivel
correspondiente a las cualificaciones mencionadas en la convocatoria. La fecha límite de
inscripción es el 22 de junio de 2006.
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JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
PROTECCIÓN PERSONAS FÍSICAS TRATAMIENTO DATOS PERSONALES
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (Gran Sala ) ha dictado Sentencia de 30 de
mayo de 2006 en los asuntos acumulados C317/04 y C318/04 (
Parlamento Europeo/Consejo
de la Unión Europea y Parlamento Europeo/Comisión de las Comunidades Europeas
) en
virtud de un recurso por el que El Parlamento Europeo pide al TJCE que anule la Decisión
2004/496/CE del Consejo, de 17 de mayo de 2004 relativa a la celebración de un Acuerdo entre
la Comunidad Europea y los Estados Unidos de América sobre el tratamiento y la transferencia
de los datos de los expedientes de los pasajeros por las compañías aéreas al Departamento de
seguridad nacional, Oficina de aduanas y protección de fronteras, de los Estados Unidos (asunto
C317/04) y la Decisión 2004/535/CE de la Comisión, de 14 de mayo de 2004, relativa al
carácter adecuado de la protección de los datos personales incluidos en los registros de nombres
de los pasajeros que se transfieren al Servicio de aduanas y protección de fronteras de los
Estados Unidos (asunto C318/04), alegando principalmente que esta última Decisión se adoptó
ultra vires
, que el artículo 95 CE no constituye una base jurídica adecuada para la Decisión por
la que se aprueba la celebración del Acuerdo y que en ambos casos existe una violación de los
derechos fundamentales. En los dos asuntos ha intervenido como coadyuvante en apoyo de las
pretensiones del Parlamento el Supervisor Europeo de Protección de Datos, que interviene en un
procedimiento ante el Tribunal de Justicia por primera vez desde su creación. En su sentencia
del día de hoy, el Tribunal de Justicia anula ambas Decisiones y concluye que la Decisión sobre
el carácter adecuado de la protección no está comprendida en el ámbito de aplicación de la
Directiva 95/46/CE dado que se refiere a un tratamiento de datos personales que está excluido
de ésta y que el artículo 95 CE en relación con el artículo 25 de la Directiva
no puede constituir
la base de la competencia de la Comunidad para celebrar el Acuerdo controvertido con Estados
Unidos. Tras la sentencia la reacción del Supervisor Europeo de Protección de Datos no se ha
hecho esperar y ha señalado que el TJCE ha anulado ambas decisiones y sin embargo no se ha
pronunciado sobre el contenido. Asimismo señala que el juicio es muy importante desde el
punto de vista de la protección de datos y es necesario por ello un análisis de sus consecuencias.
Más información
http://www.europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=EDPS/06/8&format=HTML
&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_eshtm
Oficinas de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.euint/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.euint/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Representación permanente de España ante la UE:
http://www.esue.org
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea
:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
Contactos Comisión y Anuario Funcionarios
:
http://europa.eu.int/comm/contact/members_es.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte (Delegado), Constanza Anchústegui Resusta (Letrada en baja por
maternidad), Gisela Morante Millán (Letrada) y Elena Rodríguez Gay (Letrada en prácticas)
(
bruselas@cgae.es
) en colaboración con los boletines de:
la Délégation des Barreaux de France (Europe en Bref,
email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (Europa im Uberblick, email:
bruessel@anwaltverein.de
)
la Law Society de Inglaterra y Gales (Brussels Agenda, email:
Brussels@lawsociety.org.uk
)
Para obtener una versión del boletín en
francés,
alemán o inglés
puede dirigirse por correo electrónico
a sus direcciones.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
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