CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA
Semana del 26 de abril de 2010
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FORMACIÓN Y CONSULTAS ...................................................................................................... 2
POLÍTICA E INSTITUCIONES .......................................................................................................
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JUSTICIA E INTERIOR ..................................................................................................................
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DERECHO COMPETENCIA Y MERCADO INTERIOR................................................................ 4
DERECHO SOCIAL Y DE LA SALUD............................................................................................
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DERECHO AMBIENTAL Y CONSUMIDORES...............................................................................
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LICITACIONES Y OPORTUNIDADES ...........................................................................................
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JURISPRUDENCIA ........................................................................................................................
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET ....................................................................................... 9
NOTICIA DE LA SEMANA
LANZAMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN DEL PROGRAMA DE ESTOCOLMO
La Comisión Europea ha lanzado el Plan de Acción del Programa de Estocolmo, adoptado por el Consejo
Europeo en diciembre de 2009, para trazar un plan exhaustivo para las políticas de justicia y seguridad de la UE
para el período 2010–2014. Este Plan adopta medidas para reforzar la protección de los datos de los
ciudadanos, proteger los derechos de los acusados y mejorar la cooperación en materia de inmigración y asilo.
Los ciudadanos europeos esperan gozar de los mismos derechos y tener la misma sensación de seguridad en
toda la UE. La creación de un espacio único de justicia y seguridad para 500 millones de europeos es una de
las principales prioridades de la Comisión Europea para los cinco próximos años. La Comisión ha presentado
una serie de medidas concretas para mejorar las posibilidades de trabajar, viajar y estudiar fuera de sus países
de origen. Las medidas propuestas reforzarán la seguridad de los ciudadanos gracias a una mejor cooperación
judicial y a una mayor solidaridad, que se articularán a través de una política común de inmigración y asilo. Las
empresas se beneficiarán asimismo de una disminución de los trámites burocráticos y de una mayor seguridad
jurídica en las operaciones transfronterizas. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de
2009, la UE dispone de los instrumentos para dotar de un mayor equilibrio a sus políticas a fin de fortalecer los
derechos y libertades de los ciudadanos europeos.
Construcción simbólica del
Espacio de Justicia de la UE
INSCRIPCIÓN
Para recibir gratuitamente cada semana, exclusivamente por E-mail, “Europa en breve” deberá solicitarlo
en la siguiente dirección de correo electrónico: bruselas@cgae.es.
Puede acceder a la fuente de la
noticia a través del enlace previsto en su título.
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FORMACIÓN Y CONSULTAS
CONSULTA PÚBLICA SOBRE LEGISLACIÓN INTELIGENTE
La Comisión Europea ha lanzado una consulta pública con la idea de recabar diversas opiniones respecto a la llamada
“Legislación inteligente”. La finalidad de la consulta es recopilar información con vistas a una Comunicación sobre la
legislación inteligente que la Comisión elaborará el próximo otoño. La Comunicación presentará las prioridades de la
Comisión en este ámbito. La consulta está dirigida a Autoridades públicas, organizaciones empresariales, interlocutores
sociales, ONGs y público en general. El plazo para presentar contribuciones finalizará el 25.06.2010.
CONFERENCIA SOBRE EL NUEVO MARCO JURÍDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA UE
ERA, la Academia de Derecho Europeo, organiza los próximos días 10 y 11 de mayo en Trier (Alemania) una conferencia en
relación a la coordinación de las políticas de Seguridad Social, en vigor desde el 1 de marzo de 2010. El régimen de
coordinación de los regímenes de seguridad social de los Estados miembros de la UE ha estado vigente durante 50 años. El
nuevo marco jurídico moderniza y simplifica de manera significativa las actuales normas de coordinación de la UE en materia
de Seguridad Social. Durante el seminario se estudiarán las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE y se hará hincapié
en una mayor cooperación entre las Administraciones Nacionales y las Instituciones de Seguridad Social. El seminario está
destinado a todos los profesionales del derecho que deseen participar. Los idiomas del seminario serán el inglés y el alemán.
PRINCIPALES CONSULTAS EN VIGOR:
TÍTULO
EN VIGOR
Consulta pública sobre el futuro servicio universal de la era digital
Hasta el 07.05.10
Consulta pública sobre la revisión del Sistema europeo de normalización
Hasta el 21.05.10
Consulta pública sobre el Estatuto de Sociedad Europea
Hasta el 23.05.10
Consulta pública sobre revisión de la legislación aduanera
Hasta el 25.05.10
Consulta pública sobre revisión sistema de preferencias arancelarias generalizadas
Hasta el 31.05.10
Consulta pública sobre la aplicación de la nueva competencia de la UE en deporte
Hasta el 01.06.10
Consulta pública “Derechos de los ciudadanos europeos – un paso adelante”
Hasta el 14.06.10
Premio Balanza de Cristal – asuntos civiles y penales
Hasta el 30.06.10
Libro Verde Protección bosques europeos contra el cambio climático
Hasta el 31.07.10
POLÍTICA E INSTITUCIONES
PROYECTO DE PRESUPUESTO DE LA UE 2011: EL FUTURO TRAS LA CRISIS
La Comisión Europea ha adoptado hoy, 27 de abril de 2010, el Proyecto de Presupuesto de la UE para 2011. Las prioridades
del proyecto de presupuesto son impulsar la recuperación económica e invertir en la juventud europea y en las
infraestructuras del futuro. De un total de 142.600 millones de euros, unos 64.400 millones de euros se destinarán a acciones
de recuperación económica (+3,4% en 2010). Además, los fondos que apoyan las iniciativas más destacadas de la estrategia
de la UE 2020 (para el crecimiento) representan unos 57.900 millones de euros (en torno al 40 % del presupuesto). El
Consejo de la UE dará a conocer su posición sobre el proyecto de presupuesto en junio y, seguidamente, el Parlamento
Europeo en octubre. En caso de desacuerdo entre ambas instituciones, se iniciará un procedimiento de conciliación, de 21
días de duración, en el que la Comisión Europea tendrá un papel de mediador. Se espera que el presupuesto de 2011 sea
finalmente adoptado por el Parlamento en noviembre.
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CIWIN: PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DEL TERRORISMO
La Comisión Europea ha lanzado esta semana el programa CIWIN (
Critical Infrastructure Warning Information Network
) que
permanecerá en fase piloto durante 6 meses. CIWIN es un sistema tecnológico seguro que pretende proteger a la UE de
eventuales ataques terroristas permitiendo a los Estados miembros intercambiar información para prevenirlos y evitarlos.
Durante este periodo de 6 meses, los Estados del EEE y la Comisión Europea podrán utilizar este sistema como plataforma
para el intercambio de buenas prácticas y protección de infraestructuras críticas de información relacionada. Cecilia
Malmström, Comisaria de Asuntos de Interior, manifestó que el hecho de disponer de una infraestructura segura es un hecho
absolutamente vital y esencial para el buen funcionamiento de la sociedad y que mejorar el intercambio de información entre
los Estados miembros para aprender mejores prácticas en la UE es algo altamente positivo. Según Malmström el CIWIN
representa una de las piedras angulares para continuar con la lucha contra el terrorismo.
ACUERDO POLÍTICO EN LA UE SOBRE EL SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN EXTERIOR
El Consejo de Asuntos Generales reunido esta semana en Luxemburgo, bajo la presidencia del Ministro español de Asuntos
Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, ha conseguido un acuerdo político basado en la propuesta de la Alta Representante de la
Unión Europea, Catherine Ashton, para la estructura del Servicio Diplomático (Servicio Europeo de Acción Exterior) que
representará los intereses europeos en el mundo. Los países miembros han acordado que se tendrán en cuenta equilibrios
geográficos y de género en los nombramientos de los jefes de delegaciones de la UE, un proceso en el que participará la
Comisión Europea. Además, a medio plazo, un tercio del personal del servicio estará compuesto por diplomáticos de los
Estados miembros, mientras que los funcionarios de la CE y del Consejo de la UE completarán el resto del cuerpo. Los
ministros han logrado, de la misma manera, un compromiso sobre la posibilidad de que las delegaciones comunitarias
ofrezcan servicios consulares dentro de ciertos límites y mientras no supongan gastos presupuestarios adicionales.
AYUDA AL DESARROLLO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
La Comisión Europea ha aprobado recientemente un ambicioso plan para avanzar más rápidamente hacia la consecución de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En 2009, la ayuda de la UE experimentó un ligero descenso, situándose en
49.000 millones de euros (0,42 % del PNB de la UE), de modo que la UE sigue lejos de alcanzar el objetivo colectivo
intermedio del 0,56 % en 2010, previo al objetivo del 0,7 % en 2015. La UE sigue siendo el donante más generoso del
mundo: representa más de la mitad de la ayuda mundial. La Comisión Europea propone a los Estados miembros una serie de
actividades en apoyo de los ODM, con el fin de aumentar la ayuda, hacer que ésta sea más eficaz y centrarla en los países y
sectores que más la necesitan. Igualmente, en el marco del plan de la UE, la Comisión ha adoptado una Comunicación sobre
fiscalidad y desarrollo, cuya finalidad es aumentar los ingresos públicos de los países en desarrollo aplicando sistemas
fiscales nacionales más sólidos y luchando contra la evasión fiscal a nivel internacional. El plan de la UE señala una posible
postura de ésta con vistas a la cumbre de las Naciones Unidas sobre los ODM el próximo mes de septiembre 2010.
JUSTICIA E INTERIOR
LA UE CIERRA UN MANDATO PARA NEGOCIAR CON EE.UU. EL ACUERDO SWIFT
El Consejo de Interior celebrado la pasada semana, acordó cerrar el mandato para negociar con EE.UU. un nuevo acuerdo
de transferencia de datos bancarios. Formalmente, el mandato no fue aprobado por falta de quórum en el Consejo. No
obstante, se prevé que su aprobación formal se materialice en el Consejo de Asuntos Generales que tendrá lugar el próximo
día 10 de mayo. El Ministro de Interior español, Alfredo Pérez Rubalcaba, insistió en que el mandato que la Comisión
Europea dispone para negociar un nuevo programa SWIFT contiene algunas de las prevenciones, comentarios e indicaciones
formuladas por el Parlamento Europeo, el Consejo o la propia Comisión en todo lo relativo a la transferencia de datos
relativos a las operaciones bancarias. Por su parte, la Comisaria europea de Asuntos de Interior, Cecilia Malmström añadió
que el objetivo del acuerdo SWIFT es tan solo mejorar la lucha contra el terrorismo y subrayó que el acuerdo fue refrendado
por todos los Estados Miembros.
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GRUPO DE EXPERTOS PARA EL MCR EN EL ÁMBITO DEL DERECHO CONTRACTUAL EUROPEO
La Comisión Europea ha hecho pública una Decisión, por la que crea un Grupo de Expertos para ayudarla en la elaboración
de un Marco Común de Referencia en el ámbito del Derecho contractual europeo. El Grupo deberá prestar asistencia a la
Comisión para la preparación de una propuesta de MCR en el ámbito del Derecho contractual europeo, incluido el Derecho
en materia de contratos mercantiles y de consumo, utilizando el proyecto de MCR como punto de partida y teniendo en
cuenta otros trabajos de investigación realizados en este campo, así como el acervo de la UE. En particular, el Grupo deberá
ayudar a la Comisión a seleccionar las partes del proyecto de MCR que sean pertinentes, directa o indirectamente, para el
Derecho contractual, así como a reestructurar, revisar y completar los contenidos seleccionados. El Grupo deberá estar
compuesto por expertos muy cualificados en el ámbito del Derecho civil y, en particular, del Derecho contractual, nombrados
a título personal.
CONCLUSIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS DE JUSTICIA E INTERIOR DE LA UE
El Consejo de Ministros europeos de Justicia y Asuntos de Interior, reunido la pasada semana Bruselas, alcanzó un acuerdo
político sobre el SWIFT, relativo a un mandato de negociación entre Estados Unidos y la UE sobre el tratamiento y la
transferencia de datos de mensajería financiera a propósito del “
US Terrorist Finance Tracking Programme (TFTP
)”.
Posteriormente, se abordó la cuestión relativa al Sistema de Información Schengen II, un sistema de información de segunda
generación que constituirá una red a gran escala que podrá ser utilizado por los agentes de los controles fronterizos, y demás
autoridades competentes de la zona Schengen. El Consejo de Ministros de Justicia debatió en sesión pública la iniciativa de
Directiva sobre la Orden de Protección Europea; e igualmente examinó el estado de las negociaciones relativas a la adhesión
de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos. Por su parte, el Consejo de Ministros de Interior avanzó, entre otros
asuntos, la posibilidad de implantar un Erasmus policial para crear equipos de investigación y cooperación. Asimismo, a
propuesta de la Presidencia Española, se adoptaron las conclusiones de los trabajos realizados en materia de crisis
económica y Justicia, argumentando que la Justicia y la Seguridad Jurídica son pilares fundamentales para superar la crisis y
generar confianza. Otros temas accesorios tratados en el Consejo fueron el estado en que se encuentra la puesta en marcha
del portal “e-Justice”, y el inicio de los debates sobre la futura fiscalía europea.
DERECHO COMPETENCIA Y MERCADO INTERIOR
REVISIÓN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA SOBRE LA DISTRIBUCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
La Comisión Europea ha adoptado un Reglamento (330/2010) de exención por categorías aplicable a determinados acuerdos
entre productores y distribuidores para la venta de productos y servicios. El Reglamento y las Directrices de acompañamiento
tienen en cuenta el desarrollo experimentado por Internet en los 10 últimos años como vector de las ventas en línea y del
comercio transfronterizo, un fenómeno que la Comisión desea fomentar, dado que aumenta las posibilidades de elección de
los consumidores y la competencia de precios. El principio básico sigue siendo que las empresas gozan de libertad para
elegir la manera de distribuir sus productos, a condición de que sus acuerdos no contengan cláusulas de fijación de precios u
otras restricciones especialmente graves y que la cuota de mercado tanto del productor como del distribuidor no sea superior
al 30%. Los distribuidores autorizados pueden vender libremente a través de Internet sin limitaciones en cuanto a cantidades
o ubicación de los clientes ni restricciones de precios.
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REDUCCIÓN DE LAS COMISIONES CON TARJETA VISA
Joaquín Almunia, Comisario de Competencia de la UE, se ha felicitado por el acuerdo alcanzado con VISA Europa, que
reducirá de manera sustancial las comisiones multilaterales de intercambio (CMI), para pagos realizados con tarjeta de
débito. Las CMI son un tipo de comisiones interbancarias fijadas de manera colectiva por los bancos miembros de VISA
Europa para pagos con tarjeta, que repercuten en los consumidores. En 2009, la Comisión Europea hizo público un análisis
preliminar que establecía que las CMI fijadas por VISA restringían la competencia entre los bancos comerciales. VISA Europa
ha propuesto que el nivel medio ponderado máximo de las CMI no supere el 0,20%, para cualquier transacción transfronteriza
o nacional efectuada mediante tarjeta de débito en un cierto número de Estados miembros. VISA Europa ha propuesto
igualmente mantener y aplicar las medidas que mejoran la transparencia y refuerzan la competencia del mercado de tarjetas
de pago.
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE DATOS EN EL IMI
La Comisión Europea se encuentra satisfecha con la forma en que se garantizan los derechos y libertades de los ciudadanos
en materia de datos personales dentro del Sistema de Información del Mercado Interior (IMI).El IMI es un sistema de
intercambio de información por internet, seguro y plurilingüe, que presta asistencia a los Estados miembros en el desarrollo
de sus tareas de cooperación administrativa. Los Estados miembros no han comunicado problema alguno en materia de
protección de datos. Ello justifica la aplicación del enfoque gradual, acordado con el Supervisor Europeo de Protección de
Datos, de desarrollar el marco jurídico del IMI en función de los avances técnicos y la ampliación de dicho sistema a otros
ámbitos de la legislación sobre mercado interior. En 2010, la Comisión explorará la posibilidad de ampliar el IMI a otros
ámbitos del mercado interior e irá adquiriendo mayor experiencia sobre la aplicación práctica del sistema en el sector de los
servicios. Durante el primer trimestre de 2011, publicará un documento de trabajo sobre el funcionamiento y el desarrollo del
IMI en 2010, que abarcará asimismo la protección de datos.
DERECHO SOCIAL Y DE LA SALUD
PROPUESTA PARA LA FUTURA ORDEN DE PROTECCIÓN EUROPEA CONTRA EL MALTRATO
La Presidencia Española ha elaborado una propuesta para crear la Orden de Protección Europea de las víctimas de maltrato
con la intención de que los ciudadanos de Europa puedan contar con un instrumento que les permita sentirse
protegidosfrente a eventuales agresiones a su vida, integridad física, psíquica o sexual. Durante la celebración del Consejo
de Ministros de Justicia de la UE, la Presidencia Española logró que 15 Estados miembros apoyaran la propuesta. El Ministro
de Justicia español, Francisco Caamaño, se congratuló de dicho apoyo y argumentó que se está trabajando duro para poder
disponer de esta iniciativa lo antes posible y remitirla al PE, con el apoyo de todos los Estados y acercándose a las
posiciones propuestas por la Comisión. Por su parte, Vivian Reding, Comisaria europea de Justicia, Derechos Fundamentales
y Ciudadanía apoyó la necesidad de proteger a las víctimas de maltrato, pero consideró que la iniciativa de la Presidencia
Española no resulta suficientemente madura para ver la luz, pese al apoyo mayoritario recibido. Sin embargo estableció que
dicha propuesta debería ser considerada como un punto de partida para trabajos futuros. Reding insistió en el hecho de que
se debe crear un grupo de expertos que se encargue de analizar una propuesta legislativa sólida que incluya los derechos
administrativos, civiles y penales de la víctima.
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DECISIÓN SOBRE LA TARJETA SANITARIA EUROPEA
La Comisión Administrativa europea de coordinación de los sistemas de Seguridad Social ha hecho pública una decisión
respecto a la tarjeta sanitaria europea. Ésta debe ajustarse a un modelo único definido por la Comisión Administrativa, que
ayudará a facilitar el acceso a la asistencia sanitaria y a prevenir el uso irregular, abusivo o fraudulento de la tarjeta. Las
instituciones de cada Estado miembro determinan el período de validez de las tarjetas sanitarias europeas que expidan. El
período de validez de la tarjeta sanitaria europea debe tener en cuenta la duración que se presume del derecho del
asegurado. En caso de circunstancias excepcionales, ha de expedirse un certificado provisional sustitutorio con un período de
validez limitado. Pueden constituir «circunstancias excepcionales» el robo o la pérdida de la tarjeta sanitaria europea, así
como una partida en un plazo demasiado corto para que sea expedida una tarjeta sanitaria europea. La tarjeta sanitaria
europea puede utilizarse en todas las situaciones de estancia temporal en las que una persona asegurada necesite asistencia
sanitaria, independientemente de que el objeto de la estancia sea el turismo, una actividad profesional o los estudios. No
obstante, la tarjeta sanitaria europea no podrá ser usada cuando el propósito de la estancia en otro país sea exclusivamente
el de recibir tratamiento sanitario.
DERECHO AMBIENTAL Y CONSUMIDORES
MEJORA DE LA FORMACIÓN PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
La Comisión Europea ha adoptado una Decisión relativa a la financiación del programa de trabajo de 2010 en materia de
formación sobre la seguridad de la alimentación humana y animal, la salud animal y el bienestar de los animales en el marco
del programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria». El Reglamento 882/2004 establece normas
generales para la realización de controles oficiales a fin de comprobar el cumplimiento de las normas orientadas, en
particular, a prevenir, eliminar o reducir a niveles aceptables los riesgos que amenazan a las personas y los animales, a
garantizar prácticas equitativas en el comercio de piensos y alimentos y a proteger los intereses de los consumidores.
Asimismo, establece que la Comisión puede organizar cursos de formación para el personal de las autoridades competentes
de los Estados miembros encargado de los controles oficiales contemplados en el Reglamento, cursos a los que podrán
acceder participantes de terceros países, sobre todo de los países en desarrollo. Esos cursos pueden abordar, en particular,
la legislación sobre piensos y alimentos y la normativa en materia de salud animal y bienestar de los animales de la UE. La
Comisión creó el programa «Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria» para alcanzar los objetivos
establecidos en el mencionado Reglamento 882/2004. El importe total de la contribución financiera de la Comisión para la
ejecución del programa de trabajo será de 15.370.000 de euros, y se financiará con cargo al presupuesto general de la UE
para 2010.
LICITACIONES Y OPORTUNIDADES
COORDINACIÓN DE PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL
La Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de la Comisión Europea ha publicado una
convocatoria de propuestas para financiar proyectos en relación a la “Modernización de la coordinación de los planes de
Seguridad social” (Ref. V/2010/004). Los proyectos que se presenten a esta convocatoria deberán tener como objetivo el
apoyo al desarrollo de la cooperación transnacional entre instituciones (incluyendo el intercambio de buenas prácticas, la
formación, y la realización de publicaciones, conferencias y estudios), o la información al público sobre el acceso a la
protección de la seguridad social cuando ejerzan su derecho de libertad de movimiento (siendo financiables las iniciativas
para la recogida y diseminación de información sobre los derechos de los ciudadanos respecto a la libertad de movimiento, y
la realización de seminarios, publicaciones y estudios). La financiación comunitaria no podrá exceder del 80% del total de los
gastos elegibles. El plazo de presentación de candidaturas finaliza el 17.05.2010.
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NUEVO PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE FUNCIONARIOS DE LA UE
EPSO, la Oficina Europeo de Selección de Personal, puso en marcha el mes pasado el primer concurso de selección de
funcionarios de la UE, contando con más de 51.000 candidatos. Las pruebas comenzaron el pasado 6 de abril y continuarán
hasta el 21 de mayo. Por primera vez se han habilitado centros fuera de Europa en reconocimiento del hecho de que son
muchos los europeos que se desplazan fuera de Europa para estudiar y trabajar. Los centros de evaluación de los candidatos
que superen las pruebas de preselección funcionarán de septiembre a noviembre y para Navidad ya se contará con listas de
reserva con los candidatos admitidos. La edad media de los candidatos de la presente convocatoria se sitúa en 32,6 años y la
distribución por género es del 53,5 por ciento de mujeres y del 46,5 por ciento de hombres. La mayoría (56,4%) ha solicitado
la opción Función Pública Europea, el 14,2% se presenta a la oposición de Derecho, el 12,4% a la de Economía, el 11,4% a
la de Tecnologías de la Información y de la Comunicación y el 5,7% a la de Auditoría.
ASESOR JURÍDICO PARA CCBE
El Consejo de la Abogacía Europea, CCBE, busca cubrir una plaza de asesor jurídico (letrado). Los principales requisitos
exigidos son: al menos 3 años de experiencia en un puesto similar, dominio de los idiomas de trabajo de CCBE (inglés y
francés) y un amplio y constatado conocimiento en materias tales como Derecho Internacional Privado, Derecho europeo de
Familia y Sucesiones, Derecho Contractual europeo, Seguros de Responsabilidad Profesional, Despachos de abogados
Multijurisdiccionales, Derecho de las nuevas tecnologías y Acta auténtica europea. Las personas interesadas en presentar su
candidatura deberán enviar una carta de presentación y copia de CV en alguna de las lenguas de trabajo de CCBE, antes del
03.05.2010, al correo electrónico: lecot@ccbe.eu
PRINCIPALES CONVOCATORIAS EN VIGOR:
Licitación. Derechos fundamentales y ciudadanía (Ref. JLS/2009-2010/FRAC/AG)
Hasta el 29.04.10
Programa DAPHNE III (Ref. JLS/2009-2010/DAP/AG)
Hasta el 30.04.10
Licitación. Falsificación y Piratería en el mercado interior (Ref. 2010/S 46-067187)
Hasta el 30.04.10
Licitación. Promoción de Derechos Humanos en Ecuador (Ref.EuropeAid/129322/L/ACT/EC)
Hasta el 30.04.10
Licitación. Promoción Derechos Humanos en Somalia (Ref.
EuropeAid/129651/L/ACT/SO)
Hasta el 06.05.10
Licitación. Diálogo social UE-China (Ref. EuropeAid/129551/L/ACT/CN)
Hasta el 07.05.10
Licitación. Obtención de asistencia jurídica gratuita (Ref. 2010/S 66-098288)
Hasta el 12.05.10
Licitación. Legislación sobre instalaciones industriales (Ref. 2010/S 66-098320)
Hasta el 17.05.10
Programa Progress
Hasta el 28.05.10
Programa Hércules II
Hasta el 15.09.10
Convocatoria expertos 2° programa acción sobre salud (Ref. 2008/S 28-036831)
Hasta el 30.10.10
Hasta el 02.12.10
Licitación. Manifestaciones interés en Consumo y seguros (Ref. 2008/S 198-260875)
Hasta el 01.07.11
Licitación. Servicio traducción documentos legales y judiciales (Ref.: 2009/S 118-169974)
Hasta el 12.03.12
Licitación. Servicios Jurídicos Derecho Estados miembros UE
Hasta el 11.05.12
Convocatoria OAMI asesoramiento en Derecho español
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JURISPRUDENCIA COMUNITARIA Y EUROPEA
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS PUEDEN INCENTIVAR EL CONSUMO DE CIERTOS MEDICAMENTOS
El TJUE ha dictado sentencia en el asunto C-62/09,
Association of the British Pharmaceutical Industry
c.
Medicines and
Healthcare Products Regulatory Agency
. La Directiva 83/2001, que establece un Código comunitario sobre medicamentos
para uso humano, prohíbe, en el marco de la promoción de los medicamentos ante los médicos o farmacéuticos, otorgar,
ofrecer o prometer a éstos ventajas pecuniarias o en especie. Con vistas a reducir los gastos públicos en materia de
medicamentos, las autoridades nacionales responsables de la salud pública en Inglaterra y Gales han establecido un sistema
de incentivos económicos para que los médicos prescriban a sus pacientes medicamentos menos caros que otros
pertenecientes a la misma clase terapéutica. No obstante, el hecho de elegir un medicamento menos caro cuya sustancia
activa sea distinta podría, en algunos casos, tener consecuencias negativas para el paciente. La
High Court of Justice
(England & Wales)
pregunta al TJUE si la prohibición de incentivos económicos contenida en la Directiva se opone al sistema
aplicado en Inglaterra y Gales. El TJUE observa que la prohibición de la Directiva afecta principalmente a las actividades de
promoción de la industria farmacéutica e intenta impedir prácticas promocionales que puedan alentar a los médicos con un
interés económico, prescribir cierto tipo de medicamentos. En cambio, dicha prohibición no afecta a las autoridades
nacionales responsables de la salud pública, que están encargadas de velar por la aplicación de la Directiva y de definir las
prioridades de acción de la política de salud pública, en especial en lo que atañe a la racionalización de los gastos públicos
asignados a esa política. Asimismo, el TJUE señala que la política de salud definida por un Estado miembro y los gastos
públicos en dicho ámbito no persiguen ningún fin lucrativo ni comercial. Por tanto, el sistema de incentivos económicos
examinado, que forma parte de dicha política, no puede considerarse dirigido a la promoción comercial de los medicamentos.
Además, en el caso de este sistema, no puede advertirse un riesgo para la salud pública dado que las autoridades públicas
controlan de forma constante el valor terapéutico de los medicamentos propugnados. El TJUE recuerda, no obstante, que las
autoridades públicas están obligadas a poner a disposición de los profesionales de la industria farmacéutica las informaciones
que demuestren que el sistema del que se trata se apoya en criterios objetivos y no se practica ninguna discriminación entre
los medicamentos nacionales y los procedentes de otros Estados miembros. Habida cuenta del conjunto de esas
consideraciones, el TJUE considera en su sentencia que el sistema de incentivos económicos examinado es compatible con
la Directiva y que, además, no perjudica la objetividad de los médicos prescriptores.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DELITO POR INJURIAS
El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Haguenauer c. Francia (n° de demanda 34050/2005). La demandante, Evelyn
Haguenauer era teniente de alcalde de Lyon (Francia) en el momento de los hechos. En marzo de 2007 tuvo lugar la
celebración de la concesión de la Legión de Honor francesa al Presidente de la Universidad Jean Moulin Lyon III. Dicha
concesión fue contestada por un grupo de manifestantes, entre los cuales se encontraba la demandante, por entender que en
dicha institución se habían sostenido posiciones racistas. Durante la manifestación la demandante, de religión judía, insultó
por su condición a otro profesor judío. Por ello, éste interpuso querella criminal contra la demandante por presunto delito de
injurias y calumnias proferidas contra un funcionario público. En primera instancia, se desestimó el requerimiento del profesor
quien recurrió ante el Tribunal de Apelación, órgano que condenó a la demandante al pago de una indemnización por daños y
perjuicios. La Sra. Haguenauer recurrió dicha resolución ante el Tribunal Supremo de Francia quien afirmó la sentencia
pronunciada en apelación y aumentó la condena en costas. Basándose el artículo 10 del CEDH relativo a la libertad de
expresión y considerando desproporcionada la condena, la demandante, en 2005, interpuso un recurso ante el TEDH. El
TEDH ha entendido que efectivamente hubo violación del artículo 10 del CEDH argumentando que el ejercicio de la libertad
de expresión es un pilar básico en las sociedades democráticas, enfatizando en el hecho de que la demandante se expresó
en el marco de una manifestación con intencionalidad política y teniendo en cuenta que es posible utilizar la exageración y la
provocación. Finalmente el TEDH condenó a Francia a devolver las cantidades que la demandante había satisfecho en
concepto de las condenas previas y al pago de las costas procesales.
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DIRECCIONES ÚTILES
DE INTERNET
DELEGACIÓN EN BRUSELAS:
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CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA:
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PORTAL GENÉRICO EUROPA:
http://europa.eu/
PRINCIPALES INSTITUCIONES
Parlamento Europeo: http://www.europarl.europa.eu/
Comisión Europea: http://ec.europa.eu/
Oficinas de Representación en España: http://ec.europa.eu/spain/index_es.htm
Consejo de la UE: http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?lang=es&id=1
Comité Económico y Social: http://eesc.europa.eu/index_en.asp
Tribunal de Justicia de la Unión Europea: http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo1_6308/
Defensor del Pueblo Europeo: http://www.ombudsman.europa.eu/start.faces
Tribunal de Cuentas Europeo: http://europa.eu/institutions/inst/auditors/index_es.htm
Comité de las Regiones: http://www.cor.europa.eu/
Banco Europeo de Inversiones: http://www.bei.org/
Banco Central Europeo: http://www.ecb.int/ecb/html/index.es.html
Representación permanente de España ante la UE: http://www.es-ue.org/
SERVICIOS SOBRE DERECHO COMUNITARIO
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SCAD PLUS: http://europa.eu/legislation_summaries/index_es.htm
Tratados Consolidados: http://eur-lex.europa.eu/es/treaties/index.htm
Anuario Funcionarios: http://ec.europa.eu/civil_service/index_es.htm
INFORMACIÓN SOBRE LICITACIONES PÚBLICAS
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Este boletín lo realiza la Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía
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