Semana del 19 de octubre de 2015
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FORMACIÓN Y CONSULTAS.............................................................................. 2
POLÍTICA E INSTITUCIONES................................................................................3
JUSTICIA Y CIUDADANÍA....................................................................................3
MERCADO INTERIOR Y COMPETENCIA
……….……
................................................4
DERECHO SOCIAL
……….……
...............................................................................5
CONSUMIDORES Y MEDIO AMBIENTE
……….……
................................................6
LICITACIONES Y OPORTUNIDADES
……..............................................................
6
JURISPRUDENCIA
……………………….......................................................................
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CONCLUSIONES DEL CONSEJO EUROPEO SOBRE
MIGRACIÓN
Los Jefes de Estado y de Gobierno de los 28 celebraron la pasada semana en Bruselas una nueva
cumbre europea dedicada a la migración, entre otros temas destacados. Las principales conclusiones
respecto a la crisis migratoria pasan por la cooperación con terceros países para detener los flujos,
especialmente con Turquía, país al que se ha propuesto una fuerte ayuda económica y retomar las
conversaciones para una futura adhesión a la Unión Europea. Asimismo, se busca reforzar la protección
de las fronteras exteriores de la UE, tomando el acervo de Schengen como fundamento y dar respuesta
a la afluencia de refugiados en Europa, a la vez que se garantizan tanto los retornos como las
reubicaciones. Estas orientaciones representan otra etapa importante en la estrategia global de la UE,
coherente con el derecho a solicitar asilo, con los derechos fundamentales y con las obligaciones
internacionales. El Consejo europeo considera que existen otras actuaciones prioritarias importantes
sobre las que es preciso seguir debatiendo, entre ellas las propuestas de la Comisión, y es también
preciso proseguir la reflexión sobre la política de migración y asilo de la UE en su conjunto. El Consejo
Europeo seguirá con atención la evolución de la situación. En esta línea, la Delegación en Bruselas de la
Abogacía Española mantiene conversaciones sobre el desarrollo de la situación con eurodiputados
españoles.
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CONSULTA PÚBLICA SOBRE LA REVISIÓN DE LOS REGLAMENTOS DE LOS FONDOS (EUVECA) Y (FESE)
La Comisión Europea ha lanzado una consulta pública con la intención de revisar los Reglamentos europeos
sobre fondos de capital riesgo (EuVECA, 345/2013) y sobre fondos de emprendimiento social europeos (FESE -
346/2013), en aras a mejorar la asimilación de estos fondos como parte del paquete de su plan de acción. Estos
fondos de inversión de capital de riesgo especializados han estado disponibles desde 2013, pero sólo un
pequeño número de estos se han puesto en marcha. Esta consulta permitirá recibir más información sobre cómo
los reglamentos podrían ser cambiados sin reducir los niveles existentes de protección de los inversores, siendo
compatibles con el objetivo del Mercado de Capitales de la Unión de facilitar un mayor flujo de capitales de
inversores dispuestos en la economía real. Todos los ciudadanos y organizaciones están invitados a contribuir a
esta consulta. El plazo de presentación de contribuciones finaliza el 06.01.2016.
EL NUEVO MARCO JURÍDICO EUROPEO EN EL SECTOR BANCARIO
La Representación de la Abogacía francesa en Bruselas organiza el próximo 6 de noviembre un curso titulado “El
nuevo marco jurídico europeo en el sector bancario”. El objetivo de curso es entender el marco legal de las
nuevas leyes bancarias francesas y sus perspectivas europeas. En esta conferencia se expondrán el estado y la
evolución en esta materia, abordando diversos aspectos legales como la gobernanza del sector bancario bajo el
mandato del ex comisario francés, Michel Barnier, los mecanismos particulares de seguimiento y resolución de
las entidades de crédito, además de la lucha tradicional contra las prácticas del blanqueo de capitales. El idioma
del curso será el francés.
PRINCIPALES CONSULTAS EN VIGOR:
Consulta pública sobre el Reglamento marco para Estadísticas
Consulta pública sobre desplazamientos multimodales
Consulta pública sobre derechos humanos y ciudadanía
Consulta pública sobre mediación en asuntos civiles y mercantiles
Consulta pública sobre aplicación de la Directiva 79/7/CEE
Consulta pública sobre normas en el mercado único digital: prioridades y resultados
Consulta pública sobre el IVA en el comercio electrónico transfronterizo
Consulta pública sobre obstáculos pendientes para cooperación transfronteriza
Consulta pública sobre el marco regulador UE en servicios financieros
Consulta pública sobre la base consolidada del impuestos sobre sociedades
Hasta el 08.01.16
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AGENDA SEMANAL DEL PARLAMENTO EUROPEO
El Parlamento Europeo celebra esta semana reuniones de sus comisiones y grupos políticos, con la vista puesta
en la sesión plenaria de Estrasburgo de la semana que viene. La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos
de Interior vota una resolución sobre la prevención de la radicalización y el reclutamiento de ciudadanos
europeos por organizaciones terroristas. Los eurodiputados han presentado propuestas sobre cómo responder
al fenómeno de los ciudadanos europeos que luchan por el Estado Islámico, sobre ampliar el intercambio de
información sobre ciudadanos europeos radicalizados, y sobre cómo combatir la radicalización en Internet y en
las cárceles. Asimismo, la Comisión de Asuntos Económicos aborda un debate sobre el sistema bancario europeo
y la estabilidad financiera, y la Comisión de Asuntos Exteriores debatirá la estrategia europea con Irán tras el
acuerdo nuclear. Una delegación del PE viaja a Ucrania para observar las elecciones locales del domingo 25 de
FINALISTAS DEL PREMIO SÁJAROV 2015
El Parlamento Europeo ha dado a conocer los tres finalistas de la edición de 2015 del Premio Sájarov a la
Libertad de Conciencia: el bloguero saudí Raif Badawi, la oposición democrática en Venezuela y el político
opositor ruso Boris Nemtsov, asesinado en febrero de este año. Los finalistas han resultado elegidos en una
votación durante una reunión conjunta de las comisiones parlamentarias de Asuntos Exteriores y Desarrollo, y la
subcomisión de Derechos Humanos.
El galardonado será elegido el 29 octubre por el Presidente de la
Eurocámara y los líderes de los grupos políticos. La ceremonia de entrega del premio se celebrará en Estrasburgo
el 16 de diciembre.
MEDIDAS PARA ATAJAR LA RADICALIZACIÓN A TRAVÉS DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
La Comisión Europea y la Presidencia luxemburguesa acogen esta semana la primera Conferencia de alto nivel
sobre respuestas penales a la radicalización con asistencia de ministros de Justicia, miembros del Parlamento
Europeo, funcionarios gubernamentales, el coordinador de contraterrorismo, Eurojust y «agentes de primera
línea» (por ejemplo, fiscales y directores de prisiones). Abordar el problema de la radicalización es una pieza
Agenda Europea de Seguridad,
que plantea la respuesta colectiva de la Unión Europea al terrorismo.
Las conversaciones de ministros y agentes se centrarán en los asuntos siguientes: Cómo impedir la radicalización
en las prisiones y mejorar la evaluación de riesgo y, Nuevos desafíos para jueces y fiscales en los sistemas
penales nacionales en el tratamiento de los aspirantes a combatientes extranjeros y los combatientes
retornados. La Comisaria Jourová y la Presidencia luxemburguesa, con el apoyo de Estados miembros clave
presentarán las conclusiones de la Conferencia en el Consejo de Justicia e Interior de diciembre.
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PROGRESOS REALIZADOS EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES PRIORITARIAS EN MATERIA DE MIGRACIÓN
La Comisión ha adoptado una
Comunicación,
previa a la celebración de la Cumbre Europea de Jefes de Estado y
de Gobierno de los 28, celebrada la pasada semana en Bruselas, en la que describe el estado de ejecución de las
acciones prioritarias con arreglo a la Agenda Europea de Migración. En la presente Comunicación al Consejo
Europeo se exponen los progresos realizados en lo que respecta a las medidas operativas, los compromisos
presupuestarios y las acciones emprendidas para la aplicación del Derecho de la UE que propuso la Comisión y
que aprobaron los Jefes de Estado y de Gobierno el pasado 23 de septiembre.
ACCIONES CLAVE TRAS EL COLOQUIO EUROPEO SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES
La Comisión Europea ha anunciado sus conclusiones principales tras la celebración del Primer Coloquio sobre
Derechos Fundamentales a principios de octubre, presidido por el Vice-presidente Primero de la Comisión, Frans
Timmermans, y por la Comisaria de Justicia, Vera Jourova. El coloquio se centró en el incremento del
antisemitismo y la islamofobia en Europa, reuniendo a legisladores locales, nacionales y europeas, así como a
actores clave de la sociedad civil y religiosa, y representantes de ámbitos como la educación, el trabajo y los
medios de comunicación. Como resultado del Coloquio, la CE ha decidido llevar a cabo cuatro acciones para
luchar contra el antisemitismo y la islamofobia: animar a los agentes locales a construir una cultura de tolerancia
y respeto, particularmente a través de la educación; lucha contra el discurso del odio a través de colaboraciones
con empresas tecnológicas, sociedad civil y medios de comunicación; asegurar la aprobación de leyes contra los
delitos de odio y nuevas normas europeas sobre protección de los derechos de las víctimas, así como la mejora
del almacenamiento y protección de datos en incidentes de delitos de odio; y, promoción de la diversidad y
aplicación de normas no-discriminatorias.
MERCADO INTERIOR Y COMPETENCIA
NUEVA ESTRATEGIA DE COMERCIO E INVERSIÓN
La Comisión Europea propone una nueva estrategia de comercio e inversión para la Unión Europea, con el título
«Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable». Basado en los tres
principios clave de eficacia, transparencia y valores, garantiza que la política comercial resulte beneficiosa para
el mayor número de personas posible. El nuevo enfoque se basa en el historial comercial de Europa. Las
empresas de la UE exportan casi tanto como China al resto del mundo y más que las empresas de los Estados
Unidos o de cualquier otro país. Ya hay más de treinta millones de puestos de trabajo que dependen de las
exportaciones fuera de la UE. El 90 % del futuro crecimiento mundial se producirá fuera de las fronteras de
Europa. Una nueva estrategia que haga más eficaces los acuerdos comerciales y que genere más oportunidades
servirá para fomentar el empleo en Europa. La nueva estrategia constituye además una respuesta directa al
intenso debate que está teniendo lugar en torno al comercio en la UE, en especial acerca de la Asociación
Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP) que se está negociando con los Estados Unidos. Asimismo,
materializa la promesa de la “Comisión Juncker” de escuchar las inquietudes de los ciudadanos europeos y
darles respuesta.
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APOYO A 20.000 MICROEMPRESAS EUROPEAS
La Comisión Europea y el Fondo Europeo de Inversiones abren a las microempresas el acceso a la financiación,
movilizando 237 millones de euros en préstamos para apoyar a 20.000 microempresas europeas, en el marco
Programa de la Unión Europea para el Empleo y la Innovación Social (EaSI).
El Fondo Europeo de Inversiones
(FEI), que gestiona la Garantía EaSI en nombre de la Comisión Europea, y seis instituciones de microfinanciación
van a firmar acuerdos de garantía que abrirán a las microempresas el acceso a la financiación. La Comisión
Europea contribuirá con 17 millones de euros a las garantías firmadas hoy, que se espera que den lugar a la
concesión de microcréditos por valor de 237 millones de euros.
EUROSOCIAL +
La Comisión Europea ha puesto en marcha
EUROsociAL+
una nueva fase del programa de la UE para incrementar
la cohesión social en América Latina, en un acto que ha reunido en Madrid a representantes de la UE y a sus
homólogos de América Latina. A través de este programa, dotado con 32 millones de euros de presupuesto para
el periodo 2016-2021, la UE contribuirá a modificar las políticas en tres ámbitos prioritarios: políticas sociales,
gobernanza democrática e igualdad de género. La primera fase del programa (2005-2010) contribuyó a la
formulación de nuevas políticas públicas, a la introducción de innovaciones en el marco de las políticas
existentes y al refuerzo de las capacidades institucionales de las agencias gubernamentales responsables de
estas políticas. La segunda fase del programa (2011-2015) prestó continuidad a este ambicioso mandato político
al asegurarse de que los intercambios entre la UE y América Latina no se limitan únicamente a la puesta en
común de conocimientos, sino que se transforman en experiencias de aprendizaje que se materializan en
acciones que servirán de catalizador de una transformación de las políticas públicas que pueda contribuir a la
mejora de la cohesión social.
EL RIESGO DE POBREZA O EXCLUSIÓN SOCIAL AFECTÓ A 1 DE CADA 4 PERSONAS EN LA UE EN 2014
Eurostat, la Oficina europea de estadísticas, ha publicado un informe sobre la pobreza en la UE. En 2014, 122
millones de personas, el 24,4 % de la población de la Unión Europea, se encontraron en riesgo de pobreza o
exclusión social. Esto significa que se hallaron en, al menos, una de las tres situaciones: estar en riesgo de
pobreza después de las transferencias sociales (pobreza de ingresos), sufrir privación material severa o tener una
baja intensidad de empleo. Después de una pequeña disminución en 2013 tras tres años consecutivos de
aumento, la proporción de personas en riesgo de pobreza o exclusión social en la UE se mantiene prácticamente
estable en 2014, pero superior a su nivel de 2008 (23,8 %). La reducción del número de personas en riesgo de
pobreza o exclusión social en la UE es uno de los objetivos clave de la Estrategia Europa 2020.
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CONSUMIDORES Y MEDIO AMBIENTE
LA UE MUESTRA SU LIDERAZGO EN REDUCCIÓN DE EMISIONES
La Unión Europea se encamina hacia el logro y la superación de su objetivo para el año 2020 de reducir las
emisiones de gases de efecto de invernadero en un 20 %, según un informe publicado hoy por la Agencia
Europea de Medio Ambiente (AEMA). El informe «Tendencias y proyecciones en Europa en 2015» revela que las
emisiones de gases de efecto invernadero en Europa disminuyeron un 23 % entre 1990 y 2014, situándose en los
niveles más bajos que se conocen. Las proyecciones más recientes por Estado miembro muestran que la UE, con
las medidas actualmente en vigor, se encamina a una reducción del 24 % para el año 2020 y a una reducción del
25 % con las medidas complementarias que ya se están planificando en los Estados miembros. La UE ya está
trabajando para lograr su meta de 2030, consistente en un objetivo de reducción de emisiones de al menos el 40
%: esa será la contribución de la UE al nuevo acuerdo global sobre el cambio climático que está previsto se
celebre en París en el mes de diciembre. El Presidente del Parlamento Martin Schultz ha publicado un artículo
titulado
“No
siempre nos quedará
París”
aquí
.
LICITACIONES Y OPORTUNIDADES
ESTUDIO PRESTACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES DE INGRESOS MÍNIMOS EN EL MERCADO LABORAL
La Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión Europea ha lanzado una
convocatoria para la contratación de un estudio relativo a la prestación integrada de servicios sociales
destinados a la activación de los destinatarios de ingresos mínimos en el mercado laboral: factores de éxito y
vías de reforma (Ref.: 2015/S 203-367820). El objetivo global de la presente licitación es apoyar la
implementación de la orientación política de la Comisión Europea en relación con la prestación integrada de
servicios sociales, proporcionados en particular en el conjunto de medidas sobre inversión social, así como la
aplicación de la Recomendación de la Comisión 2008/867/CE de 3.10.2008 sobre la inclusión activa de las
personas excluidas del mercado laboral, y la Recomendación del Consejo sobre la integración de los
desempleados de larga duración al mercado laboral. La fecha límite para la presentación de propuestas finaliza
el 30.11.2015 a las 16h.
PRINCIPALES CONVOCATORIAS EN VIGOR:
Convocatoria. Contrato marco CdR ámbito de Justicia (Ref.: 2015/S 193-348981)
Convocatoria. Servicios estadísticos en el ámbito público (Ref.: 2015/S 178-322645)
Licitación. Análisis científico de igualdad de género en la UE (Ref. 2015/S 162-295671)
Licitación. Apoyo proyectos transnacionales sobre eJusticia (Ref. JUST/2015/JACC/AG/E/JU)
Licitación. Evaluación transposición Directiva 2013/59 Euratom (Ref.: 2015/S 193-348981)
Convocatoria. Proyecto transnacional Derecho Civil, Penal (Ref. JUST/2015/JTRA/AG/EJTR)
Convocatoria. Expertos Justicia, Derechos, Igualdad y Ciudadanía (Ref. 2014/S 096-166915)
Hasta el 30.09.20
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JURISPRUDENCIA
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA:
EL PAGO DE TASAS JUDICIALES MÚLTIPLES NO VIOLA LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
El TJUE ha dictado sentencia en el asunto C- 61/14, Orizzonte Salute y otros. En el litigio principal el demandante
pagó una tasa para interponer un recurso contencioso-administrativo ordinario respecto a un contrato público,
pero se le pidió que completara el pago debido a los motivos adicionales presentados e impugnó esa decisión.
En este marco, el
Tribunale regionale di giustizia amministrativa di Trento
plantea una cuestión prejudicial al
TJUE sobre si la Directiva 89/665 y los principios de equivalencia y de efectividad se oponen a que en la
interposición de recursos en materia de contratos públicos tenga costas judiciales más elevadas que en otras
materias. Mediante su sentencia, el TJUE declara que aunque la Directiva 89/665 no contiene ninguna
disposición que se refiera a las tasas judiciales debe interpretarse teniendo en cuenta el derecho a la tutela
judicial efectiva. Ni la Directiva 89/665 ni los principios de equivalencia y de efectividad se oponen a la
imposición de tasas judiciales múltiples a un justiciable que interponga varios recursos judiciales relativos al
mismo procedimiento, ni a que se abonen gastos judiciales suplementarios por invocar motivos adicionales en el
marco de un procedimiento judicial en curso. No obstante, si el juez nacional constata que dichos objetos no son
realmente diferentes o no constituyen una ampliación importante del objeto del litigio, deberá dispensar al
justiciable de pagar tasas judiciales acumulativas.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS:
EQUILIBRIO ENTRE LUCHA ANTITERRORISTA Y DERECHOS PROCESALES DE LOS SOSPECHOSOS
El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Sher y otros c. Reino Unido (5201/11). El caso se refiere al arresto y
detención de tres ciudadanos paquistaníes en una operación antiterrorista. Los demandantes fueron detenidos
durante 13 días, antes de ser liberados sin cargos. Durante ese período fueron llevados dos veces antes de un
tribunal con órdenes de que se concediese la ampliación de su detención. En sus denuncias ante el TEDH,
alegaron que se habían violado los artículos 5.4 y 8 del CEDH, debido a que cierta evidencia a favor de su
detención había sido retenida en su contra, así como por el hecho de que una de esas audiencias tuvo lugar
momentáneamente en sesión privada. También denunciaron los términos relativamente amplios del registro de
sus hogares durante su detención. El TEDH ha reiterado en su sentencia que el terrorismo se enmarca en una
categoría especial, por la que el artículo 5.4 CEDH no restringe el uso de una audiencia a puerta cerrada o debe
poner dificultades desproporcionadas a las autoridades policiales en la adopción de medidas eficaces para luchar
contra el terrorismo. La amenaza de un inminente ataque y consideraciones de seguridad nacional permiten que
el principio de audiencia en relación con las órdenes de su posterior detención estén justificadas, y que la lucha
contra el terrorismo y la urgencia de la situación justifique los términos del registro de los demandante al haber
habido suficientes salvaguardias contra el riesgo de arbitrariedad y un marco legal con normas de procedimiento
claras y detalladas.
Resaltar que hubo un voto particular en contra del juez Vehabović.
Este boletín lo realiza la Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía
Española:
Julen Fernández Conte
(Delegado),
Berta Álvarez Ciordia
(Letrada),
Diego Rafael
León Burgos
(Letrado),
Jacqueline Camino López
(Administración),
Victoria
Maldonado Planchuelo
(Letrada Asistente) y
Carlos Magdalena González
(Letrado
Asistente).
EUROPA EN BREVE
(bruselas@abogacia.es) se realiza en colaboración con los boletines de:
- La Délégation des Barreaux de France
(
L’Europe en Bref
dbf@dbfbruxelles.eu)
- La DeutscherAnwaltverein
(
Europa imUberblick
bruessel@eu.anwaltverein.de)
- La Law Society de Inglaterra y Gales
(
Brussels Agenda
, email: brussels@lawsociety.org.uk)
Para obtener una versión del boletín en francés, alemán o inglés puede dirigirse por correo electrónico a sus direcciones.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o
contenidos de la presente publicación.
(bruselas@abogacia.es).
Consejo General de la Abogacía Española
Pº Recoletos, 13 . 28004 Madrid
Tel. 91 523 25 93
Fax. 91 701 05 90
electrónico: prensa@abogacia.es
Web: http://abogacia.es
Delegación en Bruselas
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Tel. 00.32.2.280.05.26
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Puede consultar el resto de boletines de la Abogacía Española:
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