EUROPA
en Breve
INFORMACIÓN SEMANAL DE LA DELEGACIÓN EN BRUSELAS
Consejo General de la Abogacía
Número 332: 26/2006
Semana del 17 de julio de 2006
;
urgente
INSCRIPCIÓN A “ Europa
en breve ”
Para recibir gratuitamente cada semana, exclusivamente por Email,
“Europa en breve”
deberá
solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico:
bruselas@cgae.es
(Precisar el
Colegio al que pertenece). Se ruega a los colegiados que pertenezcan a un Colegio de Abogados
que haya suscrito un Convenio de difusión, contacten con su Colegio respectivo para recibirlo
directamente
1[1]
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Puede
acceder a la fuente de la noticia a través de los títulos.
INDICE DE CONTENIDOS
(pulse sobre el número de la)Pág.
FORMACIÓN Y CONSULTAS .................................................................................................
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POLÍTICA E INSTITUCIONES ................................................................................................
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DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIA ESPAÑOLA
EUROPA EN BREVE 17/07/06 – n°26
Fax: (32 2) 280.18.95 – Email : bruselas@cgae.es
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JUSTICIA E INTERIOR ............................................................................................................ 2
DERECHO AMBIENTAL...........................................................................................................
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DERECHO DE LA COMPETENCIA .......................................................................................
4
DERECHO SOCIAL ................................................................................................................... 4
MERCADO INTERIOR .............................................................................................................. 4
JURISPRUDENCIA .................................................................................................................... 4
DIRECCIÓNES ÚTILES DE INTERNET.................................................................................
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NOTICIA DE LA SEMANA:
REUNION EXPERTOS PENALUE (II parte)
Durante dos intensas jornadas, celebradas ayer y hoy, expertos de los 25 Estados
miembros, incluyendo representantes ministeriales, abogados y representantes de
la sociedad civil han participado en una reunión sobre derecho penal en la UE
convocada por la Comisión Europea. El representante de la Comisión Europea
Lorenzo Salazar resaltó que la Orden de detención y entrega, el mandato de
obtención de pruebas y la decisión marco para las garantías procesales deben ser
un conjunto orgánico que debe verse en su conjunto. La representación del
Ministerio de Justicia español incidió en la necesidad de profundizar en los
principios fundamentales del proceso penal e incrementar la confianza mutua.
Por su parte, los representantes del CGAE y varios fiscales españoles presentes
presentaron problemas prácticos (acceso al atestado, obtención de pruebas,
cuestiones de interpretación) en estos procesos. El CGAE recordó también la
importancia de estas garantías en el ámbito del Turno de Oficio y la propuesta de
Directiva de Asistencia jurídica transfronteriza en materia penal, cuestiones a las
que la Comisión Europea prestó especial atención.
Fernando Piernavieja
Miembro del Comité
de Derecho Penal del
CCBE
1[1]
Ilustres Colegios de Álava, Albacete, Badajoz, Baleares, Barcelona, Burgos, Cádiz, Cantabria, Ciudad Real, Elche, Figueres,
Granada, Granollers, Guadalajara, Huesca, Jaén, Jerez, Lanzarote, Lleida, Lucena, Málaga, Manresa, Murcia, Ourense, Palencia,
La Rioja, Sabadell, Salamanca, Sta. Cruz de Tenerife, Talavera de la Reina, Tarragona, Terrassa, Teruel, Valencia, Valladolid,
Vizcaya y Zaragoza.
FORMACIÓN Y CONSULTAS
CONSULTA SOBRE LOS EFECTOS PATRIMONIALES EN CASO DE DIVORCIO
La Comisión Europea ha abierto una consulta pública sobre las normas de conflicto de leyes, la
competencia y el reconocimiento en materia matrimonial. El Libro Verde se basa en los
resultados de un estudio solicitado por la Comisión, que muestra que la repartición del
patrimonio en caso de divorcio plantea con frecuencia problemas prácticos y jurídicos cuando
los cónyuges son de nacionalidad diferente, no viven en el mismo Estado miembro o son
propietarios de bienes situados en otro Estado miembro. El Libro Verde aborda no sólo los
efectos patrimoniales del matrimonio sino también de otras formas de unión. Para más
información sobre la consulta, puede dirigirse a la siguiente página de Internet:
http://ec.europa.eu/justice_home/news/consulting_public/news_consulting_public_en.htm
INICIATIVA EUROPEA EN FAVOR DE LA TRANSPARENCIA. AUDIENCIA
En el marco del procedimiento de consulta abierto con el Libro Verde “Iniciativa Europea en
favor de la transparencia”, la Comisión Europea y el Comité Económico y Social Europeo
(CESE) han organizado, en Bruselas, el pasado 11 de julio de 2005, una audiencia sobre dos
cuestiones clave: la creación de un sistema de registro y el establecimiento de un Código de
conducta para las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas. El Libro Verde
busca mejorar la transparencia en las relaciones entre las instituciones de la UE y los lobistas e
informar al público sobre qué aportan los grupos de presión a las instituciones europeas, a quién
representan, cuál es su misión y cómo se financian.
POLÍTICA E INSTITUCIONES
POSIBILIDAD DE ACCEDER POR INTERNET A DEBATES PARLAMENTARIOS
Desde esta semana, el Parlamento Europeo pone a disposición de las personas interesadas la
transmisión en directo, a través de su página Web, de las sesiones plenarias grabadas desde
abril. De este modo, es posible escuchar un determinado debate u orador o seleccionar un tema
específico de la agenda del día y seguirlo cuando se desee. Este servicio de vídeo "a la
carta" incluirá nuevas funciones en los próximos meses.
ÉXITO DE PARTICIPACIÓN EN EL FORO DE INTERNET”DEBATE EUROPE”
“Debate Europe”, el foro de Internet abierto, en marzo de 2006, por la Comisión Europea para
facilitar el debate en el ámbito europeo, ha alcanzado el millón de visitas esta semana. La Web,
que se enmarca en el Plan D de democracia, diálogo y debate, se encuentra disponible en
veintiún lenguas. En dicho foro, los ciudadanos europeos pueden participar en debates que se
centran en tres temas principales: el desarrollo social y económico de Europa, la percepción de
Europa y de las tareas de la UE, y las fronteras de Europa y su papel en el mundo. Además de
tomar parte en los debates, los visitantes del sitio Web también pueden leer contribuciones,
transmitidas asimismo en archivos de audio, por miembros de la Comisión Europea y el
Presidente del Comité Económico y Social.
______________________________________________________
JUSTICIA E INTERIOR
ÍNDICE DE NACIONALES DE PAÍSES TERCEROS CONDENADOS EN LA UE
La Comisión Europea ha publicado un documento de trabajo sobre la viabilidad de un índice de
nacionales de países terceros condenados en la UE. La función del índice es permitir a un
Estado miembro que requiera información sobre los antecedentes penales de una persona recibir
la notificación inmediata de qué Estado o Estados miembros poseen información sobre esa
persona. El documento contiene un anexo con un cuestionario remitido a los Estados miembros
que plantea preguntas sobre el grado de facilidad para identificar la nacionalidad del detenido y
qué tipo de información se transmite.
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LEY APLICABLE Y COMPETENCIA EN MATERIA DE DIVORCIO
La Comisión Europea ha adoptado una nueva propuesta legislativa sobre ley aplicable y
competencia en materia de divorcio. La propuesta, que revisa el Reglamento 2201/2003 relativo
a la competencia, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia
matrimonial y de responsabilidad parental, ofrece la posibilidad, limitada, de elegir la ley
aplicable y el tribunal competente en caso de divorcio en parejas de nacionalidad diferente o que
vivan en otro Estado miembro. En caso de que no haya acuerdo entre los cónyuges, la propuesta
establece normas claras para garantizar que se aplica una legislación con la que existe un
vínculo estrecho, en aras de la seguridad jurídica y a fin de evitar el “forum shopping”.
Asimismo, el texto revisa las normas de competencia existentes. Más información:
http://europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/06/287&format=HTML&
aged=0&language=EN&guiLanguage=fr
SOCIEDAD CIVIL Y LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
El Comisario de Justicia, Libertad y Seguridad, Franco Frattini, ha participado en una reunión
del Comité Económico y Social Europeo (CESE) para debatir sobre la participación de la
sociedad civil en la lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo. Asimismo, el
Comisario Europeo ha abordado temas como la inmigración y la integración o la Agencia
Europea de los Derechos Fundamentales. En la reunión, se han examinado otros asuntos como
la ciudadanía europea y los modos de hacerla a la vez visible y efectiva o el Plan de trabajo para
la igualdad entre las mujeres y los hombres 20062010
DERECHO AMBIENTAL
TRASLADO DE RESIDUOS
El Reglamento (CE) n
o
1013/2006 relativo a los traslados de residuos ha sido publicado en el
DOUE (L 190/1 de 12.7.2006). El Reglamento establece procedimientos y regímenes de control
para el traslado de residuos, en función del origen, el destino y la ruta del traslado, del tipo de
residuo trasladado y del tipo de tratamiento que vaya a aplicarse a los residuos en destino. El
texto recoge la obligación de que los residuos de un traslado que no pueda llevarse a cabo de
acuerdo con lo previsto, sean devueltos al país de expedición o valorizados o eliminados por
medios alternativos.
DERECHO DEL CONSUMIDOR
UTILIZACIÓN MÓVIL DESPLAZAMIENTOS EN LA UE. LIMITAR EL COSTE
La Comisión ha aprobado una propuesta de Reglamento que reduciría el coste de la utilización
de teléfonos móviles en el extranjero hasta en un 70 %. La Comisión quiere que los precios que
pagan los consumidores por los servicios de itinerancia (roaming) dentro de la UE no sean
injustificablemente más elevados que los que pagan por efectuar llamadas dentro de su propio
país (enfoque del mercado doméstico europeo). Si el Parlamento Europeo y el Consejo de
Ministros de la UE apoyan la propuesta de la Comisión, el nuevo reglamento de la UE —un
instrumento jurídico directamente aplicable en todos los Estados miembros de la UE tan pronto
como se publica en el DOUE— podría entrar en vigor para el verano de 2007.
DECLARACIONES NUTRICIONALES DE LOS ALIMENTOS
La Comisión Europea ha aceptado las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el
pasado mes de mayo, en segunda lectura de codecisión, en relación con el Reglamento relativo
a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos así como con el
Reglamento sobre la adición de vitaminas, minerales y otras sustancias determinadas a los
alimentos. Los reglamentos fijan las normas que deben cumplir las declaraciones nutricionales y
de propiedades saludables utilizadas en el etiquetado, la presentación y la publicidad de los
alimentos así como de los productos a los que se han añadido vitaminas y minerales.
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DERECHO DE LA COMPETENCIA
RECHAZO ABOGACÍA ITALIANA A SUPRESIÓN HONORARIOS MÍNIMOS
Los abogados de Italia han mostrado su rechazo al Decreto ley que bajo el título de “Medidas
urgentes destinadas a garantizar la competencia en el ámbito de los servicios profesionales”
elimina el sistema de honorarios mínimos vigente hasta el momento para los abogados.
Asimismo, el nuevo texto elimina la prohibición de pactar el pago de un porcentaje al abogado
en función de los resultados obtenidos (“pactum de quota litis”) la prohibición de las
asociaciones multidisciplinares y una liberalización importante en materia de publicidad.
Asimismo, el procedimiento de urgencia previsto para adoptar esta nueva legislación ha
sorprendido a la Abogacía italiana. Los Colegios de Abogados italianos, con el apoyo del
Consejo de la Abogacía italiana (CNF), han proclamado una huelga de diez días.
MULTA A MICROSOFT
La Comisión Europea ha impuesto una multa de 280, 5 millones de euros a Microsoft por no
cumplir con su decisión de marzo de 2004. Esta decisión concluía que Microsoft había
infringido la legislación de competencia de la UE utilizando su cuasi monopolio en el mercado
de sistemas operativos (SO) para PC con el fin de afianzarse en los mercados de sistemas
operativos para servidores de grupos de trabajo y de reproductores multimedia. En esta línea, se
exigía a Microsoft que divulgara las interfaces necesarias para que sus productos pudieran
'dialogar' con Windows.
DERECHO SOCIAL
INFORMACIÓN SOBRE LA TARJETA DE SEGURIDAD SOCIAL EUROPEA
La Comisión Europea ha actualizado su página de Internet sobre la tarjeta de seguridad social
europea. El objetivo es proporcionar a los asegurados explicaciones claras sobre esta tarjeta,
destinada a facilitar el acceso a los cuidados médicos que se pudieran necesitar durante una
estancia temporal en otro Estado miembro. La página de Internet contiene respuestas a las
cuestiones que plantean con más frecuencia los ciudadanos así como la legislación relativa a
esta tarjeta.
MERCADO INTERIOR
TRANSPOSICIÓN DE DIRECTIVAS. ESPAÑA EMPEORA SUS RESULTADOS
Según el último
Cuadro de indicadores del mercado interior
de la Comisión Europea, los
Estados miembros deben redoblar sus esfuerzos para transponer la legislación comunitaria de
mercado interior si se quieren alcanzar los objetivos fijados. El porcentaje medio de directivas
“mercado interior”que no han sido incorporadas al derecho nacional, a pesar de haber expirado
su plazo de transposición, se eleva al 1,9 por ciento, lo que implica un incremento del 0,3 por
ciento en relación con los últimos indicadores (1,6 por ciento en noviembre de 2005). Respecto
a España, sus resultados empeoran, presentando un déficit de transposición del 1.7 por ciento,
por lo que no cumple con el objetivo fijado por el Consejo Europeo de no superar el 1.5 por
ciento, algo que sí había logrado en ocasiones precedentes.
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JURISPRUDENCIA
DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA
INFRACCIÓN NACIONAL PUEDE SER CONTRARIA A DERECHO COMUNITARIO
El TJCE ha dictado sentencia en los asuntos acumulados C295/04 a C298/04 (Vincenzo
Manfredi (C295/04) y Lloyd Adriatico Assicurazioni SpA, Antonio Cannito (C296/04) y
Fondiaria Sai SpA, y Nicolò Tricarico (C297/04), Pasqualina Mugolo (C298/04) y Assitalia
SpA,) estableciendo que un acuerdo o práctica concertada entre empresas que vulnera las
normas nacionales de defensa de la competencia, puede constituir también una infracción del
artículo 81 CE si, habida cuenta de las características del mercado en cuestión, existe un grado
suficiente de probabilidad de que el acuerdo o práctica concertada examinado pueda ejercer una
influencia directa o indirecta, real o potencial, en otros Estados miembros y de que esta
influencia no sea insignificante. Asimismo, prosigue el TJCE, El artículo 81
CE debe
interpretarse en el sentido de que legitima a cualquier persona para invocar la nulidad de un
acuerdo o práctica prohibidos por dicho artículo y, cuando exista una relación de causalidad
entre este acuerdo o práctica y el perjuicio sufrido, para solicitar la reparación de dicho
perjuicio. En este sentido, corresponde al ordenamiento jurídico interno de cada Estado
miembro regular las modalidades de ejercicio de este derecho, incluyendo lo relativo a la
aplicación del concepto de «relación de causalidad», siempre que se respeten los principios de
equivalencia y de efectividad.
OPERACIÓN GAS NATURAL ENDESA NO TIENE DIMENSIÓN COMUNITARIA
El Tribunal de Primera Instancia de la UE ha dictado sentencia en el asunto T417/05
Endesa,
SA / Comisión de las Comunidades Europeas c
onfirmando la decisión de la Comisión que
declara que el proyecto de adquisición de Endesa por Gas Natural no es de su competencia.
Mediante Decisión de 15 de noviembre de 2005, la Comisión desestimó la dimensión
comunitaria de la operación. Endesa interpuso recurso ante el Tribunal de Primera Instancia de
la UER alegando que el examen por parte de la Comisión de su volumen de negocios tendría
que haberse basado en las IAS/IFRS (Internacional Financial Reporting Standards) y no en las
normas contables españolas entonces en vigor. El Tribunal recuerda en su sentencia que el
reglamento de concentraciones obliga a la Comisión a referirse a las cuentas de las empresas
relativas al ejercicio anterior –en este caso 2004, ya que normalmente no existen cuentas
auditadas para el último ejercicio completo. Recuerda asimismo que una empresa que tiene la
obligación de elaborar cuentas anuales sometidas a auditoria solamente dispone de unas cuentas
oficiales: las que han sido preparadas y auditadas de acuerdo con la legislación aplicable. En
este sentido, el Tribunal constata al respecto que las normas aplicables en España para las
cuentas relativas al ejercicio 2004 eran los PCGA (principios de contabilidad generalmente
aplicables) españoles y que, de acuerdo con el reglamento sobre las normas contables
internacionales, las normas IFRS solamente son aplicables y obligatorias a partir del ejercicio
2005. Contra las resoluciones del Tribunal de Primera Instancia puede interponerse recurso de
casación, limitado a las cuestiones de Derecho, ante el TJCE en un plazo de dos meses desde su
notificación.
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DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET
Consejo General de la Abogacía Española: www.cgae.es
Portal Genérico
Europa:
http://europa.eu.int/indexes.htm
Principales Instituciones
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.eu.int/home/default_es.htm
Comisión Europea:
http://europa.eu.int/comm/index_eshtm
Oficinas de Representación en España:
http://europa.eu.int/spain/
Consejo de la UE:
http://ue.eu.int/es/summ.htm
Comité Económico y Social:
http://www.ces.euint/
Tribunal de Justicia de las Comunidades:
http://curia.eu.int/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo:
http://www.euroombudsman.eu.int/
Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.eca.euint/
Comité de las Regiones:
http://www.cor.eu.int/es/index.htm
Banco Europeo de Inversiones
http://www.bei.org/
Banco Central Europeo
http://www.ecb.int/
Representación permanente de España ante la UE:
http://www.esue.org
Servicios sobre Derecho Comunitario
EURLEX:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/es/index.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea
:
http://publications.eu.int/index_es.html
CELEX
http://europa.eu.int/celex/
DOUE:
http://europa.eu.int/eurlex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS:
http://europa.eu.int/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados:
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/es/estoc.htm
Contactos Comisión y Anuario Funcionarios
:
http://europa.eu.int/comm/contact/members_es.htm
Información sobre licitaciones públicas:
General:
http://publications.eu.int/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S:
http://ted.publications.eu.int/official/
Otras organizaciones profesionales europeas:
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE):
http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE):
http://www.fbe.org/
Este boletín lo realiza la
Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española
:
Julen Fernández Conte (Delegado), Constanza Anchústegui Resusta (Letrada), y Elena
Rodríguez Gay (Letrada en prácticas) (bruselas@cgae.es
) en colaboración con los boletines de:
la Délégation des Barreaux de France (Europe en Bref,
email:
dbf@dbfbruxelles.com
)
la Deutscher Anwaltverein (Europa im Uberblick, email:
bruessel@anwaltverein.de
)
la Law Society de Inglaterra y Gales (Brussels Agenda, email:
Brussels@lawsociety.org.uk
)
Para obtener una versión del boletín en
francés,
alemán o inglés
puede dirigirse por correo electrónico
a sus direcciones.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las
colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o contenidos de la presente edición.
Diseño: Raúl García López
DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIA ESPAÑOLA
EUROPA EN BREVE 17/07/06 – n°26
Fax: (32 2) 280.18.95 – Email : bruselas@cgae.es
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