CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA………………………………………………………………………Semana del 14 de enero de 2008
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02/08
FORMACIÓN Y CONSULTAS ...................................................................................................... 2
POLÍTICA E INSTITUCIONES .......................................................................................................2
JUSTICIA E INTERIOR ..................................................................................................................3
DERECHO DE COMPETENCIA ……………………………………………………………………….4
DERECHO SOCIAL.........................................................................................................................4
DERECHO AMBIENTAL .................................................................................................................5
LICITACIONES ...............................................................................................................................5
JURISPRUDENCIA ........................................................................................................................6
DIRECCIONES ÚTILES DE INTERNET ........................................................................................7
NOTICIA DE LA SEMANA
COMITE DE LIBRE CIRCULACION DE ABOGADOS DE CCBE
Esta semana ha tenido lugar en Bruselas la primera reunión del año del Consejo de la Abogacía
Europea. En concreto, ha sido el Comité de Libre circulación de Abogados, presidido por la abogada
austriaca Marcella Prunbauer-Glaser. En este Comité se ha debatido la respuesta a la carta de la
Comisión Europea en relación con la revisión de la Directiva 98/5/CE sobre libre establecimiento de
abogados. La Comisión señala que no han recibido ni apercibido problemas en la práctica al respecto y
que, por lo tanto, no tiene intención de modificarla. Sin embargo, la Comisión ha consultado a CCBE
sobre su intención de posponer el informe preceptivo para evaluar el impacto en los nuevos Estados
miembros. CCBE, por su parte, desearía conocer, al menos, un informe “ad interim”. Del mismo modo,
se ha continuado el estudio sobre la aplicación del artículo 10 de la citada directiva, que otorga derecho
a colegiarse bajo el título del país de acogida tras tres años de ejercicio. Finalmente, se han estudiado
las conclusiones de la Audiencia celebrada en el Parlamento Europeo el pasado mes de noviembre por
iniciativa del grupo ALDE (Alianza de Demócratas y Liberales) y dos quej
as relativas la primera al
reconocimiento de la condición de abogado comunitario en sede judicial y a la tarjeta profesional de
abogado europeo provenientes respectivamente de Italia y Turquía.
Diputados europeos Ignasi
Guardans y Luciana Sbarbati,
en la audiencia sobre Libre
Circulación de Abogados del
Parlamento Europeo
INSCRIPCIÓN
previsto en su título.
EUROPA EN BREVE
DELEGACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA
Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 - E-mail: bruselas@cgae.es
Para recibir gratuitamente cada semana, exclusivamente por E-mail, “Europa en breve” deberá solicitarlo
en la siguiente dirección de correo electrónico: bruselas@cgae.es. Recordamos a nuestros lectores que
la presente edición es interactiva.
Puede acceder a la fuente de la noticia a través del enlace
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FORMACIÓN Y CONSULTAS
SEMINARIO SOBRE DERECHO COMUNITARIO APLICABLE AL CONTRATO DE SEGURO
La Academia de Derecho Europeo (ERA) situada en Tréveris (Alemania), organiza en su sede un seminario los próximos días
21 y 22 de enero. El seminario abordará los aspectos más importantes del Derecho Comunitario aplicable a los contratos de
seguro, como el Marco Común de Referencia (CFR, en sus siglas en inglés) y la revisión de la legislación europea vigente, el
deber de información por parte del tomador del seguro y el derecho de retracto del suscriptor de la póliza, las cláusulas
abusivas y asimismo, abordará el tema de la duración del contrato y de los procedimientos de recurso. La lengua de trabajo
del seminario será el inglés.
Para más información: http://www.era.int/web/fr/html/nodes_main/4_2127_474/conferences_0000_Date/5_1796_5491.htm
SEMINARIO SOBRE EL FUTURO DEL MERCADO ÚNICO EUROPEO
La Academia de Derecho Europeo (ERA) situada en Tréveris (Alemania), organiza un seminario los próximos días 24 y 25 de
enero en Bruselas (Bélgica) un seminario que tratará el futuro del Mercado Único Europeo. Dicho seminario abordará de
manera detallada los diferentes elementos de la reforma del Mercado Único, así como los programas subyacentes a él.
Reunirá tanto a representantes de las instituciones europeas como de grupos de interés, para discutir las implicaciones
jurídicas de tal iniciativa. Las lenguas de trabajo del seminario serán inglés, francés y alemán (con traducción simultánea).
Para más información: http://www.era.int/web/fr/html/nodes_main/4_2127_474/conferences_0000_Date/5_1796_5536.htm
PRINCIPALES CONSULTAS EN VIGOR:
TÍTULO
EN VIGOR
Consulta sobre la reducción de las cargas administrativas
Sin plazo
Consulta sobre Legislación para inversores minoristas
Hasta el 18.01.08
Consulta sobre Código Conducta para representantes de intereses
Hasta el 15.02.08
Consulta sobre la inclusión en el Mercado Laboral
Hasta el 28.02.08
Consulta sobre la revisión del presupuesto europeo
Hasta el 15.04.08
POLÍTICA E INSTITUCIONES
PLENO DEL PARLAMENTO EUROPEO EN ESTRASBURGO – PRIORIDADES 2008
El presidente del Parlamento Europeo, Hans-Gert Pöttering, durante la sesión de apertura del pleno, que tiene lugar esta
semana en Estrasburgo (Francia), ha hecho referencia a las prioridades del PE durante 2008. Entre ellas figuran el proceso
de ratificación del Tratado de Lisboa, el cambio climático y el Año Europeo del Diálogo Intercultural. Bajo el lema de "Unidos
en la diversidad", este Año tiene como objetivo explorar los beneficios del rico patrimonio cultural europeo y las oportunidades
de aprender de las diferentes tradiciones culturales. Entre las personalidades invitadas al Parlamento Europeo durante este
año figuran el Papa Benedicto XVI, el presidente de la Autoridad Nacional Palestina, Mahmoud Abbas y el presidente de
Israel, Shimon Peres. Además, la Conferencia de Presidentes de la Eurocámara ha decidido invitar, entre otros, al secretario
general de la ONU, Ban Ki-Moon; al Dalai Lama; y al presidente de la Unión Africana, John Kufuor.
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EL MERCADO EUROPEO DE CRÉDITOS AL CONSUMO, A DEBATE EN EL PLENO DEL PE
Dos tercios de los ciudadanos europeos hacen uso de créditos para comprar una televisión o una lavadora. La obtención de
estos préstamos bancarios, concedidos en su mayor parte por entidades nacionales, es relativamente sencilla; durante esta
semana los eurodiputados debatirán y votarán en Pleno una nueva Directiva sobre créditos al consumo por la que se busca
crear un mercado crediticio europeo, facilitando la competencia transfronteriza. La nueva Directiva hace referencia a los
créditos de entre 200 y 75.000€, y no será aplicable ni en el caso de los préstamos hipotecarios ni en el de las tarjetas de
débito.
Los principales objetivos de la Directiva son ampliar el mercado interno europeo, mejorar la capacidad de elección de
los ciudadanos y garantizar la transparencia y la posibilidad de comparar las condiciones de los créditos concedidos en
diferentes países. Además, se establece un período de catorce días en los que el cliente tiene la posibilidad de cancelar el
préstamo y se fija el tipo de información que puede ser utilizada con fines publicitarios, así como la que debe ser facilitada a
los consumidores antes de que éstos procedan a la forma del contrato.
JUSTICIA E INTERIOR
LA COMISIÓN EUROPEA CONCEDE FINANCIACIÓN PARA NUEVOS PROYECTOS DE PROTECCIÓN CIVIL
La Comisión Europea ha concedido subvenciones por un valor de 4,07 millones de euros para proyectos y ejercicios de
simulación a gran escala de ámbito paneuropeo, propuestos en el marco del recientemente adoptado Instrumento de
Financiación de la Protección Civil. Los ejercicios comprenderán simulaciones de terremotos e inundaciones y correrán a
cargo de organismos procedentes de cinco países europeos. El 14 de enero se ha organizado en Bruselas una jornada de
información sobre la convocatoria 2008 de propuestas, con vistas a los proyectos y ejercicios que se desarrollarán en 2009.
FONDO EUROPEO PARA REFUGIADOS – FLUJOS MIGRATORIOS
La Comisión Europea ha publicado su decisión de 19 de diciembre de 2007 por la que establece las normas de aplicación de
la decisión n ° 573/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el Fondo Europeo para los
Refugiados para el período 2008-2013, como parte del Programa General «Solidaridad y Gestión de los Flujos Migratorios»,
en lo que respecta a los sistemas de gestión y control de los Estados miembros, las normas sobre la gestión administrativa y
financiera y la elegibilidad de los gastos de los proyectos cofinanciados por el fondo. Señala, asimismo, que es necesario
establecer las condiciones en las que los Estados miembros deberán ejecutar su acción en el marco del fondo y, en
particular, determinar las circunstancias en que la autoridad responsable podrá ejecutar directamente los proyectos. También
deben establecerse disposiciones relativas a las autoridades delegadas. Por todo ello, los Estados miembros deberán
presentar a la Comisión Europea, junto con su programa plurianual, una descripción de sus sistemas de gestión y control,
dado que este documento es uno de los elementos esenciales en los que se basa la Comisión, en el marco de la gestión
compartida del presupuesto comunitario, para determinar si los Estados miembros utilizan la ayuda financiera de conformidad
con las normas y principios aplicables para proteger los intereses financieros de la comunidad, es necesario determinar
detalladamente la información que dicho documento ha de contener.
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DERECHO DE COMPETENCIA
Y MERCADO INTERIOR
DOS CONDENADOS EN EL CASO DE LA MANTEQUILLA ADULTERADA
La Corte de Magistrados de Crèteil (Francia) ha impuesto sendas sentencias condenatorias a prisión y una multa de 23
millones de euros a los dos responsables de una empresa de productos lácteos, hallada culpable de vender productos
elaborados con mantequilla adulterada. La sentencia es el resultado de una investigación internacional coordinada por la
OLAF, la Oficina Europea contra el Fraude, que ha aportado informes nacionales de Francia, Italia, Bélgica y Alemania. El
objetivo de dicha investigación era descubrir y perseguir los delitos relacionados con la producción y distribución de
mantequilla adulterada en el mercado europeo, afectando finalmente al presupuesto comunitario. La sentencia no es firme y
puede ser recurrida, por lo que todavía debe aplicarse el principio de presunción de inocencia.
NUEVA NORMATIVA SOBRE ALIMENTACIÓN
La Comisión Europea ha propuesto una nueva reglamentación sobre la seguridad de alimentos de nueva introducción en la
Unión Europea, que modificará al Reglamento vigente relativo a alimentos, con el fin de facilitar la accesibilidad de estos
alimentos poco comunes, por lo tanto nuevos e innovadores, en el mercado de la UE. Dicha introducción no mermaría la
protección de los consumidores europeos. Además, esta propuesta de Reglamento establecer un procedimiento de
autorización más simple y eficaz, lo que permitirá una comercialización de alimentos nuevos más rápida, siempre sin
presentar ningún tipo de riesgo ni para los consumidores europeos ni para las empresas que los comercialicen. Asimismo,
tendrá disposiciones relativas a los alimentos cuya comercialización fuera de la UE se haya llevado a cabo sin ningún riesgo,
facilitando, tal y como queda dicho, su puesta en venta.
LA CE Y EL BEI LANZAN UN NUEVO INSTRUMENTO PARA FINANCIAR LA RED EUROPEA DE TRANSPORTE
La Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) han firmado un Acuerdo de Cooperación por el que se crea el
Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transporte (LGTT, en sus siglas en
inglés). Este nuevo instrumento hará posible una mayor participación del sector privado en la financiación de las
infraestructuras de transporte de importancia europea, especialmente para las inversiones en proyectos de las RTE en los
que existe un elevado riesgo de pérdida de ingresos en el período inicial de funcionamiento del proyecto. El LGTT, que forma
parte del programa de la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) y de la Iniciativa Europea de Crecimiento del BEI, cubrirá
parcialmente este riesgo, mejorando de forma significativa la viabilidad económica de las inversiones en las RTE. La
aportación de capital de 1 000 millones de euros de la Comisión y del BEI (500 millones de euros cada uno) está planteada
para contribuir a financiar hasta 20 000 millones de euros de inversión total de capital.
DERECHO SOCIAL
MOVILIZACIÓN DEL FONDO EUROPEO DE ADAPTACIÓN A LA GLOBALIZACIÓN
El Parlamento europeo y el Consejo de la UE, firmaron la Decisión de 18 de diciembre de 2007 relativa a la movilización del
Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2008/30/CE). La Unión Europea ha creado un Fondo Europeo de
Adaptación a la Globalización para proporcionar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios
estructurales importantes en los modelos del comercio mundial, así como para ayudarlos a reintegrarse en el mercado
laboral. El Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 permite la movilización del Fondo dentro de un límite máximo
anual de 500 millones de euros. Alemania y Finlandia han presentado solicitudes para movilizar el Fondo en relación con dos
casos referentes a despidos en el sector de la telefonía móvil, concretamente BenQ en Alemania y Perlos Oyj en Finlandia.
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DERECHO AMBIENTAL
PLAN DE ACCIÓN DE COPENHAGUE
La delegación europea para la Conferencia sobre el cambio climático celebrada en Bali el pasado mes de diciembre, ha
insistido en que es demasiado pronto para confirmar que las negociaciones conducirían a un pleno acuerdo sobre el plan de
acción de Copenhague en 2009, donde se celebrará la última convención en que se acordarán las futuras reducciones de
emisiones de gases de efecto invernadero. La delegación ha advertido, no obstante, que la transferencia de importantes
sumas de dinero de países desarrollados a países en desarrollo será necesaria para que cualquier acuerdo surta efecto. Las
organizaciones de la sociedad civil europea presentes en Bali apoyaron, en general, la posición de la UE. Sin embargo, se
han expresado numerosas preocupaciones, en particular en cuanto a la eficacia del régimen comunitario de comercio de
derechos de emisión de gases de efecto invernadero, la excesiva confianza en el desarrollo de los biocarburantes, en línea
con las reservas del CESE (expresadas muy recientemente en su Dictamen acerca del informe sobre los biocarburantes) y la
seguridad energética (incluido el peligro del agotamiento de las reservas en la UE debido a una baja producción energética y
a una excesiva dependencia de unos pocos suministradores extranjeros).
.
LICITACIONES
LICITACIÓN. INSTRUMENTO EUROPEO PARA LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS
La Oficina europea de Cooperación Exterior ha publicado una nueva licitación en referencia al instrumento Europeo para la
Democracia y los Derechos Humanos, cuya referencia es: EuropeAid/126255/C/ACT/MULTI
.
Este Instrumento Europeo fue
adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE, de acuerdo a las perspectivas financieras previstas para el
período 2007/2013, para apoyar las democracias existentes y emergentes y garantizar la vigencia de los derechos humanos
básicos y fundamentales. En este caso se proporcionará apoyo a programas de másters sobre Derechos Humanos y
Democracia para países no pertenecientes a la UE. Plazo límite de presentación de solcitudes: 19/02/2008.
PRINCIPALES CONVOCATORIAS EN VIGOR:
TÍTULO
EN VIGOR
Convocatoria. Programa “Ámbito del aprendizaje permanente”
Varios Plazos
Convocatoria. I+D Tecnológico. Actividades de Cooperación Internacional.
Varios Plazos
Convocatoria. Derechos Humanos y Ciudadanía (DG Justicia, Comisión Europea)
Sin Plazo
Licitación. Estudio prospectivo sobre política social y de empleo (Ref. 2007/S 208-251928)
Hasta el 22.01.08
Licitación. Cursos formación para organizaciones de consumidores (Ref. 2007/S 208-251929)
Hasta el 23.01.08
Licitación. Prestación Apoyo Jurídico al GNSS europeo (Ref. 2007/S 217-263126)
Hasta el 04.02.08
Convocatoria. Unidades ejecución Derecho Internacional ( EuropeAid/126164/C/ACT/Multi)
Hasta el 15.02.08
Licitación. Mecanismos de Recurso Colectivo (Ref. 2007/S 227-276301)
Hasta el 20.02.08
Licitación. Análisis de las normas de detención preventiva (Ref. 2007/S 237-287649)
Hasta el 04.03.08
Licitación. Aplicación Convenio Asistencia judicial en matera penal (Ref. 2007/S 242-294425)
Hasta el 11.03.08
Licitación. Actualización Acervo comunitario de Consumo (Ref. 2007/S 242-294428)
Hasta el 12.03.08
Licitación. Reconocimiento mutuo en materia penal en la UE (Ref. 2007/S 242-294429)
Hasta el 12.03.08
Licitación. Estudio sobre las víctimas de delitos (Ref. n ° 2007/S 212-256901)
Hasta el 23.10.08
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JURISPRUDENCIA
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
ESPAÑA INCUMPLE LA DIRECTIVA SOBRE AVES
El TJCE ha dictado sentencia en el asunto C-186/06, Comisión Europea c. España. En 2001 la Comisión Europea recibió una
queja según la cual el proyecto de regadío de la zona del canal Segarra-Garrigues afectaría a las dos únicas zonas
importantes para la conservación de las aves esteparias en Cataluña, también llamadas «Important Bird Areas» («IBA»).
Mediante escrito de 22 de noviembre de 2001, la Comisión solicitó a España información relativa, en particular, a dicho
proyecto y a la clasificación de zonas de especial protección o «ZEPA» en los terrenos comprendidos dentro del proyecto de
regadío. Dado que la Comisión Europea estimó que las respuestas y la información transmitidas por las autoridades
españolas no eran convincentes, dirigió a España, el 1 de abril de 2004, un escrito de requerimiento en el que constataba la
incorrecta aplicación de la Directiva sobre las aves, basándose en que no se habían clasificado ZEPA en número y superficie
suficientes, en particular en la zona del canal Segarra-Garrigues, afectado por el proyecto de puesta en regadío, y en que
había autorizado este proyecto, el cual provocaría un deterioro y hasta la destrucción del hábitat de varias especies de aves
enumeradas en el anexo I de la citada Directiva. Las autoridades españolas respondieron al escrito de requerimiento
mediante escrito de 21 de junio de 2004. Al estimar que no se había puesto fin a la infracción de la Directiva sobre las aves,
la Comisión emitió el 14 de diciembre de 2004 un dictamen motivado en el que instaba a España a adoptar las medidas
necesarias para ajustarse a lo dispuesto en él en un plazo de dos meses a partir de su recepción. Puesto que la Comisión no
consideró satisfactoria la respuesta de las autoridades españolas al dictamen motivado, enviada el 4 de marzo de 2005,
decidió interponer un recurso ante el TJCE. Al autorizar el proyecto de regadío del canal Segarra-Garrigues, en la provincia
de Lérida, el TJCE ha estimado que España ha incumplido la obligación que le incumbe en virtud del artículo 4, apartado 4,
pero no los artículos 2 y 3, de la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las
aves silvestres, de adoptar las medidas adecuadas para evitar los daños prohibidos en las zonas afectadas por dicho
proyecto, que debían haber sido clasificadas zonas de protección especial, y por tanto, estimando en parte el recurso
interpuesto por la Comisión Europea.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
JUSTICIA MILITAR: ACUSACIÓN INFUNDADA, PRIVACIÓN DE LIBERTAD Y SEGURIDAD
El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Boyle c. Reino Unido (n ° de demanda: 55434/00). El demandante, John Boyle,
nacional británico nacido en 1974 y residente en Londres, prestaba sus servicios como artillero en el XII Regimiento de la
Artillería Real británica en Alemania cuando, el 2 de noviembre de 1999, fue detenido por presunta violación a una mujer.
Tras la declaración de la mujer, fue acusado por su comandante de asalto indecente, según la sección 70 del Acta del
Ejército británico de 1995 y lo mantuvo bajo arresto hasta la celebración del juicio. El 22 de febrero de 2002 fue puesto en
libertad y asignado a otro regimiento, tras un proceso judicial militar en el que fue absuelto de la acusación de violación. El
demandante se ha quejado de que el arresto y posterior confinamiento a la espera de juicio han sido contrarios a la ley
aplicable, teniendo mucho que ver la relación con su primer comandante. El TEDH ha acordado, por unanimidad, que pese a
que el procedimiento de arresto y confinamiento fue correctamente seguido, ha habido violación del artículo 5.3 del Convenio
Europeo de Derechos Humanos (derecho a la libertad y a la seguridad) respecto a la falta de independencia y a la parcialidad
del comandante que acusó al demandante, máxime si quedó demostrado en el procedimiento judicial posterior que la
acusación de violación no era fundada.
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DIRECCIONES ÚTILES
DE INTERNET
CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA:
www.cgae.es
PORTAL GENÉRICO EUROPA:
http://europa.eu/index_es.htm
PRINCIPALES INSTITUCIONES
Parlamento Europeo: http://www.europarl.europa.eu/news/public/default_es.htm
Comisión Europea: http://ec.europa.eu/index_es.htm
Oficinas de Representación en España: http://ec.europa.eu/spain/index_es.htm
Consejo de la UE: http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.ASP?lang=es
Comité Económico y Social: http://eesc.europa.eu/
Tribunal de Justicia de las Comunidades: http://curia.europa.eu/es/index.htm
Defensor del Pueblo Europeo: http://www.ombudsman.europa.eu/home/es/default.htm
Tribunal de Cuentas Europeo: http://www.eca.europa.eu/index_es.htm
Comité de las Regiones: http://www.cor.europa.eu/
Banco Europeo de Inversiones: http://www.eib.europa.eu/
Banco Central Europeo: http://www.ecb.eu/home/html/index.en.html
Representación permanente de España ante la UE: http://www.es-ue.org
SERVICIOS SOBRE DERECHO COMUNITARIO
EURLEX: http://eur-lex.europa.eu
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Comunidad Europea:
http://publications.europa.eu/index_es.html
DOUE: http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=es
SCAD PLUS: http://europa.eu/scadplus/scad_es.htm
Tratados Consolidados: http://eur-lex.europa.eu/es/treaties/index.htm
Contactos Comisión y Anuario Funcionarios:
http://ec.europa.eu/contact/members_es.htm
INFORMACIÓN SOBRE LICITACIONES PÚBLICAS
General: http://publications.europa.eu/general/tenders_es.html
Diario Oficial Serie S: http://ted.europa.eu/info_newurl.html
OTRAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES EUROPEAS:
Consejo de la Abogacía Europea (CCBE): http://www.ccbe.org
Federación de Colegios de Abogados de Europa (FBE): http://www.fbe.org/
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Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 - E-mail : bruselas@cgae.es
Este boletín lo realiza la Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía
Española:
Julen Fernández Conte
(Delegado) y
Berta Álvarez Ciordia
(Letrada).
EUROPA EN BREVE
(bruselas@cgae.es) se realiza en colaboración con los boletines de:
- La Délégation des Barreaux de France
(Europe en Bref, email: dbf@dbfbruxelles.eu)
- La Deutscher Anwaltverein
(Europa im Uberblick, email: bruessel@anwaltverein.de)
- La Law Society de Inglaterra y Gales
(Brussels Agenda, email: Brussels@lawsociety.org.uk)
Para obtener una versión del boletín en francés, alemán o inglés puede dirigirse por correo electrónico a sus direcciones.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o
contenidos de la presente publicación.
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